(電子商務(wù)研究中心訊) 為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(閩政〔2016〕9號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
圍繞建設(shè)宜業(yè)、宜商、宜居的莆田，將發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”作為實(shí)施“336”工程的重要抓手和數(shù)字莆田建設(shè)的重要內(nèi)容，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度，堅(jiān)持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)跨越、安全有序的推進(jìn)原則，堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新公共服務(wù)兩個(gè)維度推進(jìn)，堅(jiān)持充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府引導(dǎo)作用，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，強(qiáng)化理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化配置資源要素的平臺(tái)作用，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)供給側(cè)改革；著力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性布局；著力深化體制機(jī)制改革，充分挖掘和釋放互聯(lián)網(wǎng)潛力活力，提升益民服務(wù)和社會(huì)治理能力。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域進(jìn)一步融合發(fā)展，成為改進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)治理重要手段，社會(huì)服務(wù)進(jìn)一步便捷普惠；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)增效，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。到2020年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量，基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行高度網(wǎng)絡(luò)化。到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，以開放、共享為特征的“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)基本形成，信息社會(huì)初步建立。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃
(一)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+制造提升計(jì)劃
1.推動(dòng)制造業(yè)全面觸網(wǎng)。支持各行業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能控制技術(shù)的集成創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)通過集成應(yīng)用，形成智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等新型能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)間的資源共享和生產(chǎn)互助，并向智能化生產(chǎn)和個(gè)性化定制轉(zhuǎn)型。加速工業(yè)企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)遷移，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)打造覆蓋原料采購、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈平臺(tái)，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)網(wǎng)上年銷售額首次超過1億元的平臺(tái)或網(wǎng)上年銷售額居所在行業(yè)全省排名前三名的平臺(tái)企業(yè)，給予一次性最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局
2.加快向個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變。在制鞋、服裝、家具、珠寶首飾等領(lǐng)域，支持企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和云服務(wù)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的智能決策水平和經(jīng)營(yíng)效率，加快客戶需求響應(yīng)速度，建立客戶深度參與的個(gè)性化定制生產(chǎn)模式。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離設(shè)立電子商務(wù)公司，在阿里巴巴、京東等知名平臺(tái)開設(shè)旗艦店，直接面對(duì)消費(fèi)者來積累運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，捕捉市場(chǎng)多樣化需求，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。對(duì)與知名第三方電子商務(wù)平臺(tái)簽訂服務(wù)協(xié)議并支付服務(wù)費(fèi)用，且年銷售額超過2000萬元的企業(yè)，給予不超過平臺(tái)服務(wù)費(fèi)50%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年累計(jì)不超過5萬元。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委
3.改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)核心技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施智能化技術(shù)改造，發(fā)展自主智能制造技術(shù)和產(chǎn)品，推廣高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、3D打印裝備、智能化生產(chǎn)線等智能制造裝備與技術(shù)。支持制造業(yè)企業(yè)、行業(yè)組織制定或修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定地方行業(yè)聯(lián)盟(團(tuán)體)標(biāo)準(zhǔn)，樹立優(yōu)質(zhì)莆貨的質(zhì)量準(zhǔn)入門檻，提升產(chǎn)業(yè)的整體制造工藝。鼓勵(lì)電商企業(yè)將訂單分配給本市制造企業(yè)進(jìn)行協(xié)作配套，推動(dòng)訂單回流莆田，對(duì)年度訂單額超過1000萬元(以實(shí)際發(fā)生的增值稅發(fā)票為準(zhǔn))的電商企業(yè)(本市注冊(cè)且獨(dú)立核算的)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，在此基礎(chǔ)上，訂單額每增加1000萬元，相應(yīng)增加10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局
4.傳承工藝美術(shù)制作工藝。注重保護(hù)傳承莆田木雕、金銀加工、古典家具制作和油畫創(chuàng)作等獨(dú)特技藝，對(duì)取得省級(jí)以上老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦參加網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)并給予資金扶持。在工藝美術(shù)行業(yè)積極發(fā)展線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)店一體的電子商務(wù)營(yíng)銷模式，開展“網(wǎng)上看樣、實(shí)體店提貨”、“網(wǎng)上下單、實(shí)體店消費(fèi)”等O2O商業(yè)模式應(yīng)用，鼓勵(lì)上架商品通過權(quán)威第三方鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證達(dá)到“一物一證”，促進(jìn)金銀珠寶、油畫、紅木小件、香道、紅木家具等產(chǎn)品觸網(wǎng)銷售。對(duì)網(wǎng)上年銷售額達(dá)5000萬元以上且在總銷售額中占比30%以上的上述企業(yè)，給予最高不超過30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)工藝大師、設(shè)計(jì)大師作品利用淘寶拍賣會(huì)或自建平臺(tái)等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣，交易和宣傳展示莆田工藝技術(shù)，對(duì)組織莆田工藝品年網(wǎng)絡(luò)拍賣成交額超過300萬元的企業(yè)或行業(yè)商協(xié)會(huì)，給予最高不超過20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、二輕聯(lián)社
(二)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)計(jì)劃
5.培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、現(xiàn)代化加工、電商化經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化服務(wù)水平，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，建設(shè)一批智能化生產(chǎn)控制、質(zhì)量追溯、遠(yuǎn)程監(jiān)管的應(yīng)用示范項(xiàng)目，建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)環(huán)境系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測(cè)控體系。建立農(nóng)產(chǎn)品防偽可追溯體系，支持我市龍頭企業(yè)與阿里巴巴集團(tuán)滿天星等項(xiàng)目合作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息、流通等相關(guān)數(shù)據(jù)做追蹤反饋。在農(nóng)場(chǎng)、果園、養(yǎng)殖場(chǎng)、林場(chǎng)、海產(chǎn)品展示中心實(shí)施智慧化示范工程。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合信息服務(wù)體系，建立健全全市農(nóng)資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村信息站點(diǎn)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局
6.拓寬農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。大力發(fā)展具有莆田地域特色和地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推動(dòng)枇杷、荔枝、桂圓、文旦柚等莆田四大名果和臺(tái)創(chuàng)園甜柿觸網(wǎng)，搭建鮑魚銷售信息平臺(tái)。鼓勵(lì)閩中有機(jī)、方家鋪?zhàn)?、海帝食品等龍頭企業(yè)對(duì)接天貓、淘寶、京東、1號(hào)店等平臺(tái)，帶動(dòng)莆田農(nóng)副食品通過第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)銷售。推動(dòng)涉農(nóng)電商進(jìn)行C2B模式創(chuàng)新，利用網(wǎng)絡(luò)社交、眾籌等工具來定制定量生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品和維護(hù)客戶群體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。對(duì)通過自建或第三方平臺(tái)銷售我市農(nóng)產(chǎn)品，網(wǎng)上年銷售額超過3000萬元的企業(yè)，給予一定的補(bǔ)助。依托第三方網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購、眾籌、促銷平臺(tái)，建立季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)”等促銷機(jī)制，對(duì)活動(dòng)主辦方產(chǎn)生的保險(xiǎn)、宣傳培訓(xùn)、引流推廣等費(fèi)用給予一定的補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局
7.完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)配套。鼓勵(lì)我市骨干流通企業(yè)、商貿(mào)物流企業(yè)、快遞物流企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)等，在縣鎮(zhèn)村三級(jí)設(shè)立農(nóng)村電商縣級(jí)服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)站，新建快遞物流營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等，完善面向農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)購銷和物流倉儲(chǔ)配送服務(wù)，推動(dòng)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，將莆田市打造成全國農(nóng)村電商示范市。市級(jí)財(cái)政視成效對(duì)其投入農(nóng)村帶有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的貨運(yùn)車輛、服務(wù)站點(diǎn)等固定資產(chǎn)新增投資額給予最高10%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過50萬元。由所在縣(區(qū))政府每年評(píng)選農(nóng)村電商先進(jìn)集體和個(gè)人，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村電商合伙人予以不低于3萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，市商務(wù)局、郵政管理局
8.建設(shè)莆農(nóng)貨網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)。圍繞我市水果、海鮮等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，支持我市行業(yè)協(xié)(商)會(huì)、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在阿里巴巴、京東、1號(hào)店等知名第三方電子商務(wù)平臺(tái)上建設(shè)莆貨網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)莆田特色農(nóng)產(chǎn)品在全國的市場(chǎng)占有率和影響力。對(duì)入駐實(shí)體企業(yè)50家以上、網(wǎng)上年銷售額超過1億元的網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)，給予運(yùn)營(yíng)方一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局
(三)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)改造提升計(jì)劃
9.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。扶持壯大我市涉及大宗商品、醫(yī)療、房地產(chǎn)、工藝美術(shù)等行業(yè)電商交易服務(wù)平臺(tái)、跨境電商平臺(tái)，整合行業(yè)內(nèi)的信息流、資金流、商流、物流，利用平臺(tái)的交易數(shù)據(jù)、信用信息和資金沉淀等，創(chuàng)新開展信用貸款、訂單貸款、分期付款、眾籌等網(wǎng)絡(luò)金融方式。支持我市企業(yè)搭建安全、高效的在線支付平臺(tái)，爭(zhēng)取互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)牌照，提供依法、合規(guī)、創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)企業(yè)總部設(shè)在我市合規(guī)的行業(yè)電商交易服務(wù)平臺(tái)、跨境電商平臺(tái)和支付平臺(tái)，從上線運(yùn)行年度開始連續(xù)三年給予當(dāng)年度每個(gè)項(xiàng)目完成軟硬件投資和人工、營(yíng)銷等運(yùn)營(yíng)成本10%的金額補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目年度補(bǔ)助總額不超過100萬元，累計(jì)補(bǔ)助總額不超過300萬元。對(duì)其營(yíng)業(yè)收入產(chǎn)生的稅收地方級(jí)留成部分，自上線年度起，第一年度予以100%返還，第二年度予以80%返還，第三年度予以50%返還。支持我市金融機(jī)構(gòu)利用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓展普惠金融服務(wù)范圍。
加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管。建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站備案審查、客戶資金第三方存管、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)提示和合格投資者等制度，開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快網(wǎng)絡(luò)征信和信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，改進(jìn)和完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，提高金融服務(wù)安全性，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)秩序。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、金融辦、人行莆田中心支行、莆田銀監(jiān)局
10.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。加快推進(jìn)福建健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托莆田健康產(chǎn)業(yè)總會(huì)引導(dǎo)醫(yī)療器械行業(yè)抱團(tuán)，形成醫(yī)療產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)莆系醫(yī)療健康投資管理運(yùn)營(yíng)總部回歸。開展全國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)信息云基地建設(shè)，為莆系民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供各類信息化支撐服務(wù)。強(qiáng)化與阿里云、阿里健康、阿里媽媽和360等平臺(tái)的合作，打造云醫(yī)院平臺(tái)、醫(yī)療APP應(yīng)用等新模式，逐步建立個(gè)人健康檔案、遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電和遠(yuǎn)程檢驗(yàn)中心，為患者提供即時(shí)、便捷的醫(yī)藥、醫(yī)療、健康管理等專業(yè)服務(wù)。推動(dòng)普天醫(yī)療器械網(wǎng)等我市醫(yī)療行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械、藥品等的網(wǎng)絡(luò)銷售和采購，為入駐企業(yè)提供信息咨詢、宣傳推廣、培訓(xùn)交流等專業(yè)服務(wù)。搭建醫(yī)患信息互動(dòng)平臺(tái)，開展社區(qū)醫(yī)生網(wǎng)上簽約服務(wù)，為居民提供健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、慢性病跟蹤隨訪、老年健康照護(hù)等服務(wù)。推廣智能可穿戴健康設(shè)備，實(shí)施對(duì)病人家庭化監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)指導(dǎo)。
責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、商務(wù)局、食藥監(jiān)局
11.構(gòu)建智慧旅游服務(wù)。推進(jìn)旅游目的地互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。大力推廣智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社等智慧旅游服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)旅游電子門票預(yù)約系統(tǒng)、莆田旅游移動(dòng)APP等軟件應(yīng)用，打造莆田旅游綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)構(gòu)建基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)體系。搭建旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，提高旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行管理水平。構(gòu)建適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大數(shù)據(jù)資源庫，并向各級(jí)旅游部門和企業(yè)、社會(huì)信息平臺(tái)開放，盤活全市旅游資源，全面提升莆田旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
責(zé)任單位：市旅游局、數(shù)字辦
12.開展網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)。開發(fā)、整合、匯聚、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源及應(yīng)用，建設(shè)市級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校利用資源和設(shè)備開展教育教學(xué)，努力構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。建設(shè)莆田市高校數(shù)字圖書館，開放精品在線課程，推動(dòng)開展在線課程資源共享，創(chuàng)新高校教育服務(wù)提供模式。支持高等學(xué)校聯(lián)合龍頭企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)一批適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展需要的復(fù)合型人才。
責(zé)任單位：市教育局、人社局、數(shù)字辦
13.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)。加快“三網(wǎng)融合”進(jìn)程，拓展智慧家庭應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字家庭信息互動(dòng)服務(wù)。鼓勵(lì)家政、養(yǎng)老等生活服務(wù)行業(yè)提高電子商務(wù)應(yīng)用水平，發(fā)展健康醫(yī)療、幼兒教育、生活服務(wù)等社區(qū)服務(wù)O2O模式，支持超市、便利店、餐飲店等利用在線團(tuán)購、移動(dòng)電商方式提供日常生活用品、食品外賣等商品的同城配送服務(wù)，推廣在線租房等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)便利化。積極建設(shè)城市服務(wù)APP，并與微信、支付寶等合作，構(gòu)建一體化在線公共服務(wù)體系。推動(dòng)實(shí)體零售商應(yīng)用移動(dòng)支付，發(fā)展智能試衣、3D家裝新業(yè)務(wù)，打造體驗(yàn)式購物模式。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、住建局
14.鼓勵(lì)電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)。支持電商服務(wù)企業(yè)為我市企業(yè)開展電子商務(wù)提供系統(tǒng)的解決方案，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)觸網(wǎng)銷售和服務(wù)。對(duì)上年度服務(wù)企業(yè)10家以上且年服務(wù)收入200萬元以上的電商服務(wù)企業(yè)，每年度安排50萬元予以分檔次獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)利用實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)展會(huì)拓展市場(chǎng)，按照莆田市關(guān)于扶持會(huì)議展覽業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，鼓勵(lì)在莆田市舉辦電商展、網(wǎng)商網(wǎng)貨展等電商專業(yè)展會(huì)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局
(四)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+高效物流計(jì)劃
15.完善物流倉儲(chǔ)配套設(shè)施。保障快遞企業(yè)用地需求，降低用地成本，快遞企業(yè)建設(shè)處理、倉儲(chǔ)項(xiàng)目用地享受工業(yè)用地政策，鼓勵(lì)利用存量土地和現(xiàn)有廠房發(fā)展快遞業(yè)。提升快遞末端服務(wù)能力，支持建設(shè)快遞城鄉(xiāng)綜合服務(wù)站點(diǎn)，將快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，同步規(guī)劃、同步建設(shè)。提升快遞服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)快遞園區(qū)、快遞企業(yè)購置或升級(jí)改造主要用于電商業(yè)務(wù)倉儲(chǔ)及快遞操作的設(shè)備；對(duì)快遞企業(yè)投資快遞公共信息平臺(tái)、倉配一體系統(tǒng)建設(shè)給予補(bǔ)助。為落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于支持快遞業(yè)加快發(fā)展七條措施的通知》(閩政〔2015〕62號(hào))精神，促進(jìn)莆田市快遞業(yè)加快發(fā)展，市政府另行出臺(tái)精準(zhǔn)扶持快遞行業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、郵政管理局
16.推進(jìn)電商快遞協(xié)同發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市，支持郵政、快遞企業(yè)完善產(chǎn)品體系，提升服務(wù)能力，為制造業(yè)及電商企業(yè)提供倉配一體化、供應(yīng)鏈物流、供應(yīng)鏈金融等集成服務(wù)。促進(jìn)電商快遞集聚發(fā)展，在規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)時(shí)，應(yīng)在園區(qū)內(nèi)或周邊安排快遞、倉配用地，滿足快遞企業(yè)倉儲(chǔ)及處理需求，快遞企業(yè)入駐電商園區(qū)享有電商企業(yè)同等優(yōu)惠政策，對(duì)快遞企業(yè)建倉為電子商務(wù)企業(yè)提供倉配一體化服務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持快遞企業(yè)提供和開發(fā)符合網(wǎng)絡(luò)零售需求的代收貨款、保價(jià)快件、驗(yàn)貨簽收等增值服務(wù)，創(chuàng)新開發(fā)供應(yīng)鏈金融，促進(jìn)快遞和電商協(xié)同發(fā)展。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、郵政管理局
17.加快物流企業(yè)信息化。大力推廣射頻識(shí)別、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤等信息技術(shù)在物流企業(yè)中的應(yīng)用，建設(shè)第三方物流信息服務(wù)平臺(tái)，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務(wù)中心，推進(jìn)物流供需信息對(duì)接，鼓勵(lì)物流企業(yè)建設(shè)深度感知智能倉儲(chǔ)系統(tǒng)，對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施及信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和綜合集成，提高物流企業(yè)智能化水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。加大對(duì)第四方物流企業(yè)，特別是信息技術(shù)企業(yè)的扶持。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局
(五)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)轉(zhuǎn)型計(jì)劃
18.探索跨境電子商務(wù)服務(wù)模式。推行海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國稅、外匯和商務(wù)等部門跨境電商的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)零售“快報(bào)檢、快通關(guān)、快匯兌、快退稅”全流程業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)拓展跨境零售業(yè)務(wù)，大力扶持培育為跨境零售提供散貨出口代理服務(wù)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境貿(mào)易零售一般貿(mào)易出口提供外貿(mào)綜合服務(wù)。鼓勵(lì)支持跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)投資建設(shè)我市跨境零售通關(guān)物流監(jiān)管中心。經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格并正式投入運(yùn)營(yíng)的，給予投資額10%，最高不超過100萬元的補(bǔ)助。各縣區(qū)政府要積極組織轄區(qū)跨境電商企業(yè)對(duì)接我市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)莆籍外貿(mào)企業(yè)的貨源回流，擴(kuò)大我市跨境電商發(fā)展規(guī)模。
責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，市商務(wù)局、莆田海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、國稅局、人行莆田中心支行
19.培育跨境電商企業(yè)做強(qiáng)做大。推動(dòng)我市“中國質(zhì)造”和傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用亞馬遜、速賣通、wish等平臺(tái)拓展海外市場(chǎng)，支持有實(shí)力的企業(yè)自建平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)。扶持一批業(yè)務(wù)基礎(chǔ)良好、組織體系健全、樞紐輻射作用強(qiáng)、誠實(shí)守信的跨境電子商務(wù)企業(yè)(平臺(tái))，支持名優(yōu)“莆田制造”產(chǎn)品開拓海外市場(chǎng)，形成“買全球賣全球”模式。對(duì)年支付EMS、郵政小包、UPS等國際物流費(fèi)用達(dá)200萬元以上的我市跨境電子商務(wù)企業(yè)，按其國際物流費(fèi)用的10%給予補(bǔ)助，年度補(bǔ)助最高不超過30萬元。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、郵政管理局
20.支持跨境電商網(wǎng)點(diǎn)拓展建設(shè)。支持我市跨境電子商務(wù)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或具備海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管條件的區(qū)域設(shè)立跨境電商集散配送中心、展示交易中心，在境外主流市場(chǎng)建設(shè)境外倉儲(chǔ)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)被確定為重點(diǎn)電商企業(yè)的，其上年度新建或新租賃(合同3年以上)的快件集散中心、電商配送中心、境外倉、進(jìn)口保稅倉等單個(gè)設(shè)施在1000平方米以上的，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定后，按國內(nèi)新建30元/平方米、國內(nèi)新租賃10元/平方米、國外50元/立方米予以補(bǔ)助，單個(gè)設(shè)施補(bǔ)助上限20萬元，單家企業(yè)補(bǔ)助上限50萬元。在臺(tái)灣地區(qū)或“海絲”沿線重點(diǎn)國家設(shè)倉的，追加50%補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、莆田海關(guān)、人行莆田中心支行
(六)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃
21.完善電商企業(yè)融資渠道。支持品牌企業(yè)的發(fā)展，將重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)納入助保貸企業(yè)資金池，推廣郵E貸等適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理服務(wù)。支持電商企業(yè)利用股權(quán)質(zhì)押、眾籌、P2P等方式拓寬融資渠道。
責(zé)任單位：市金融辦、經(jīng)信委、商務(wù)局
22.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制。建立面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的專利申請(qǐng)綠色通道，縮短電商企業(yè)申請(qǐng)外觀專利獲得授權(quán)的時(shí)間。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，促進(jìn)專利快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)，切實(shí)保護(hù)電商企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)行為，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的電商環(huán)境。
責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局
23.培育優(yōu)質(zhì)電商項(xiàng)目。支持新興產(chǎn)業(yè)和模式創(chuàng)新的重大電商項(xiàng)目，由市商務(wù)局每年確定10—30家重點(diǎn)電商企業(yè)，分為應(yīng)用企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)及專業(yè)服務(wù)企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)電商平臺(tái)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)上年度租用辦公場(chǎng)所按10元/㎡給予補(bǔ)助，購買辦公場(chǎng)所的按30元/㎡給予補(bǔ)助，單家企業(yè)每年補(bǔ)助上限10萬元，補(bǔ)助時(shí)間最多3年。對(duì)集聚程度高、配套服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的電子商務(wù)基地(樓宇)，由各縣(區(qū))政府(管委會(huì))給予一定的配套補(bǔ)助。
責(zé)任單位：各縣(區(qū))政府(管委會(huì))，市商務(wù)局
24.打造創(chuàng)客孵化基地。鼓勵(lì)利用專業(yè)樓宇集聚電商，并對(duì)接阿里巴巴、淘寶大學(xué)等大型電商平臺(tái)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，集中打造創(chuàng)客孵化基地。對(duì)入駐基地的新創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)視同小規(guī)模納稅人，當(dāng)年度暫免征收增值稅。對(duì)符合規(guī)定條件的年應(yīng)納稅所得額在30萬元(含30萬元)以下的小微電商企業(yè)，減按20%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，從2015年10月1日至2017年12月31日可再享受應(yīng)納稅所得額減按50%計(jì)征的優(yōu)惠。對(duì)電商企業(yè)取得符合規(guī)定條件的財(cái)政性專項(xiàng)補(bǔ)助資金，作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，市商務(wù)局、國稅局、地稅局
25.培育電商實(shí)戰(zhàn)人才。支持我市高等院校、龍頭企業(yè)及社會(huì)組織合作辦學(xué)，鼓勵(lì)與淘寶大學(xué)等知名電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，探索實(shí)訓(xùn)式電子商務(wù)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)定一批電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地(人才繼續(xù)教育基地)，并予以每家最高不超過30萬元補(bǔ)助。由市商務(wù)局根據(jù)重點(diǎn)電商企業(yè)上年度的電商營(yíng)業(yè)收入規(guī)模核定人員指標(biāo)及名單，通過院校、專門的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的給予企業(yè)最高800元/年？人培訓(xùn)補(bǔ)助，企業(yè)自主培訓(xùn)的給予企業(yè)最高500元/年？人培訓(xùn)補(bǔ)助，單家企業(yè)最多補(bǔ)助3年。電商企業(yè)上年度電商營(yíng)業(yè)規(guī)模在500—1000萬元的每年最多申請(qǐng)10人，1000萬—1億元的20人，1—10億元的30人，10億元以上的40人。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、人社局、教育局
26.加大人才引進(jìn)力度。立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。支持企業(yè)引進(jìn)高端電子商務(wù)人才(從事電子商務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)工作滿3年，年薪在20萬元人民幣以上，在國外或省外知名或高成長(zhǎng)性電子商務(wù)企業(yè)擔(dān)任高級(jí)管理、高端運(yùn)營(yíng)及高端技術(shù)人才)，對(duì)與我市電子商務(wù)企業(yè)簽訂三年(含)以上勞動(dòng)合同的電子商務(wù)高級(jí)人才，經(jīng)市商務(wù)局認(rèn)定，每人發(fā)放一次性安家補(bǔ)助5萬元。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、人社局
(七)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)管理創(chuàng)新計(jì)劃
27.推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加快推進(jìn)“數(shù)字莆田？寬帶工程”和“寬帶中國”示范城市建設(shè)，建設(shè)下一代城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)帶寬覆蓋、提速、擴(kuò)容。進(jìn)一步完善環(huán)保、國土、水利、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、氣象等部門之間生態(tài)環(huán)境信息共享和互聯(lián)互通機(jī)制，整合匯聚生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)，建立生態(tài)環(huán)境信息管理與服務(wù)平臺(tái)。建立全天候、立體式、高精度的資源監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)基本農(nóng)田、重點(diǎn)礦區(qū)、土地開發(fā)利用、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地下水環(huán)境的實(shí)施遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府國土資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)共享。
責(zé)任單位：市數(shù)字辦、環(huán)保局、國土局、農(nóng)業(yè)局、水利局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、住建局、衛(wèi)計(jì)委、氣象局
28.促進(jìn)公共交通智能化。鼓勵(lì)市公交集團(tuán)，主動(dòng)接入網(wǎng)約平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)月租車服務(wù)，逐步規(guī)范市場(chǎng)行為；開發(fā)公交出行手機(jī)APP應(yīng)用，實(shí)行公交智能調(diào)度，提高運(yùn)營(yíng)效率。推廣公共交通一卡通，提升公共交通支付智能水平。推進(jìn)公共交通運(yùn)輸資源在線集成，發(fā)展實(shí)時(shí)交通信息查詢、實(shí)時(shí)精確導(dǎo)航、交通事故預(yù)警、道路快速救援等智能交通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛等運(yùn)載裝備運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、數(shù)字辦、交警支隊(duì)、公交集團(tuán)公司
29.探索線上線下聯(lián)合監(jiān)管模式。與阿里巴巴集團(tuán)合作推廣“實(shí)地認(rèn)證”，推動(dòng)賣家在阿里平臺(tái)上亮標(biāo)、亮照，公示賣家基本信息；與阿里平臺(tái)建立案件查辦協(xié)作機(jī)制。在同等條件下，將優(yōu)先扶持納入“實(shí)地認(rèn)證”的電商企業(yè)。
責(zé)任單位：市工商局、商務(wù)局
30.健全信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)信用信息公開，引導(dǎo)電商企業(yè)按時(shí)進(jìn)行工商年報(bào)。對(duì)失信企業(yè)依法采取信用公示、警告提示、行政處罰等懲戒措施。同時(shí)，將企業(yè)信用狀況作為推薦參加阿里等知名電商平臺(tái)線上促銷活動(dòng)的要件。
責(zé)任單位：市工商局、商務(wù)局
四、強(qiáng)化保障
31.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市加快電商發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)辦公室的協(xié)調(diào)作用，解決“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，強(qiáng)化對(duì)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；各級(jí)各部門要把“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重要工作抓實(shí)抓好，建立健全有效的工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制。各縣(區(qū)、管委會(huì))要結(jié)合實(shí)際，研究制定相關(guān)配套政策和具體工作方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
32.強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的支持，整合盤活現(xiàn)有電子商務(wù)、物流、旅游、文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、第三產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金用于本意見中所有補(bǔ)助資金，逐步從補(bǔ)建設(shè)向補(bǔ)運(yùn)營(yíng)、從補(bǔ)企業(yè)向補(bǔ)平臺(tái)、從補(bǔ)專項(xiàng)向補(bǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政資金使用效益。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等市場(chǎng)化模式，逐步與金融資本相結(jié)合，帶動(dòng)社會(huì)資本增加投入。各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況給予相應(yīng)的配套資金，推動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
33.強(qiáng)化輿論宣傳。積極利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)論壇、微信多種新聞媒介,加強(qiáng)對(duì)我市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的宣傳。定期舉辦相關(guān)論壇、新聞沙龍等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展社會(huì)氛圍。支持各傳統(tǒng)行業(yè)成立涉及“互聯(lián)網(wǎng)+”商(協(xié))會(huì)，鼓勵(lì)我市“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)開展品牌宣傳、招商推介活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和溝通交流。
莆田市人民政府
2016年3月23日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
