(電子商務(wù)研究中心訊) 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，區(qū)直有關(guān)單位：
為進一步推動我區(qū)電子商務(wù)健康快速發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，加快信息化在經(jīng)濟社會中的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)降低成本、優(yōu)化資源、提升綜合競爭實力，進一步推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率，根據(jù)國家、省、市相關(guān)關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。
一、目標任務(wù)
堅持政府引導(dǎo)、中介推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，營造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合，通過規(guī)劃引導(dǎo)、重點示范、分步推進、政策扶持、環(huán)境營造，積極推進電子商務(wù)普及應(yīng)用與提高，大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，促進電子商務(wù)支撐環(huán)境建設(shè)，建立健全電子商務(wù)保障體系，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，為促消費、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入新的強大力量。力爭2015年全區(qū)電子商務(wù)年交易額達到10億元，2018年突破50億元。網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額超過15%以上，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率80%以上，培育電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)5家以上，培育電子商務(wù)配套服務(wù)示范企業(yè)2家以上，引進一批電子商務(wù)人才，培訓(xùn)電子商務(wù)人員500人次以上，初步形成產(chǎn)業(yè)政策健全清晰，網(wǎng)絡(luò)、信用、物流、宣傳推廣等配套體系基本健全，公共服務(wù)平臺基本完備，努力創(chuàng)建福建省電子商務(wù)示范區(qū)。
二、主要措施
(一)支持創(chuàng)建電子商務(wù)平臺企業(yè)。對我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展有重大影響的項目，由區(qū)商務(wù)局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、科技局等部門提請區(qū)政府按個案專門研究，實行“一事一議”政策。
(二)設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項資金。從2015年起至2018年，每年從區(qū)財政統(tǒng)籌安排500萬元資金，重點支持電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)、電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)示范工程建設(shè)、電子商務(wù)配套服務(wù)業(yè)建設(shè)等。
(三)鼓勵生產(chǎn)、商貿(mào)、旅游企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售。鼓勵商貿(mào)企業(yè)以自主品牌為支撐，根據(jù)自身發(fā)展特點設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)，對其剝離獨立的電子商務(wù)法人企業(yè)并運行一年以上，且網(wǎng)上年銷售額突破1000萬元、2000萬元、5000萬元以上的，分別給予一次性獎勵6萬元、10萬元、15萬元。支持推動傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、大中型批發(fā)市場等商貿(mào)流通企業(yè)，開展“線上市場”與“線下市場”良性互動的網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，對年網(wǎng)絡(luò)銷售額突破500萬元以上的，給予一次性獎勵5萬元。鼓勵具有外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)運用跨境電子商務(wù)鞏固并拓展海外市場。
(四)扶持垂直類第三方電子商務(wù)交易平臺建設(shè)。對在我區(qū)投資建設(shè)的獨立電子商務(wù)交易平臺，優(yōu)先推薦其申報各級各類項目，并對網(wǎng)上年銷售額首次超過2000萬元、5000萬元、1億元的，分別一次性給予5萬元、10萬元、20萬元的獎勵。
(五)扶持小微電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。對在我區(qū)注冊的電子商務(wù)獨立法人企業(yè)，建設(shè)獨立電子商務(wù)應(yīng)用平臺或通過第三方電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)活動且納入限上商貿(mào)企業(yè)的，運行一年以上，年納稅首次突破5萬元，連續(xù)三年按其繳納的增值稅、營業(yè)稅及企業(yè)所得稅(以下簡稱“三稅”)區(qū)級留成部分，分檔給予獎勵：第一年按區(qū)級留成部分全額給予獎勵，后二年按企業(yè)繳納“三稅”新增區(qū)級留成部分全額給予獎勵，第四、五年按新增區(qū)留成部分的50%給予獎勵，累計獎勵金額最高不超過30萬元。本獎勵措施不與上述第三條、第四條重復(fù)享受。
(六)扶持電子商務(wù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。對在我區(qū)注冊的電子商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，累計服務(wù)我區(qū)企業(yè)達100家(主要提供信息咨詢、軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、團隊培訓(xùn)、代運營服務(wù))的，經(jīng)認定后，一次性給予3萬元的獎勵，并優(yōu)先推薦其申報各級各類項目。支持與電子商務(wù)配套的快遞倉儲物流公司或第三方倉儲物流企業(yè)新建或改造提升物流項目；支持知名物流企業(yè)來我區(qū)投資建設(shè)專業(yè)電子商務(wù)倉儲中心。經(jīng)認定的，按其經(jīng)營投產(chǎn)后前三年繳納的“三稅”區(qū)級留成部分，分檔給予獎勵：第一年按區(qū)級留成部分全額給予獎勵，后二年按企業(yè)繳納“三稅”新增區(qū)級留成部分全額給予獎勵。
(七)鼓勵創(chuàng)新電子商務(wù)金融服務(wù)模式。鼓勵金融機構(gòu)擴大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵(質(zhì))押品范圍，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)運用銀行、小額貸款公司等金融機構(gòu)創(chuàng)建的電子商務(wù)金融服務(wù)平臺開展融資貸款，支持和推動金融機構(gòu)創(chuàng)新開展“電商互助貸”等各類針對電商企業(yè)的服務(wù)業(yè)務(wù)，對符合條件的電子商務(wù)企業(yè)，永鑫擔保公司給予貸款擔保。
(八)加強電子商務(wù)人才隊伍建設(shè)。支持外地專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)到我區(qū)進行長期培訓(xùn)服務(wù)，支持我區(qū)電子商務(wù)企業(yè)骨干到淘寶大學(xué)等培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)。每年安排10萬元經(jīng)費專項用于電子商務(wù)行業(yè)培訓(xùn)，每年由計劃培訓(xùn)商務(wù)應(yīng)用技術(shù)人才200人，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員200人；鼓勵大學(xué)畢業(yè)生利用電子商務(wù)平臺創(chuàng)業(yè)，每年擇優(yōu)扶持20名大學(xué)畢業(yè)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，分別給予10萬元免息創(chuàng)業(yè)基金扶持，并優(yōu)先推薦申請YBC青年創(chuàng)業(yè)扶持項目；鼓勵企業(yè)引進電子商務(wù)高端人才，將電商企業(yè)緊缺急需人才優(yōu)先納入人才引進指導(dǎo)目錄進行上報。每年評選5家區(qū)級電子商務(wù)示范企業(yè)和5名電子商務(wù)領(lǐng)軍人才，經(jīng)認定的企業(yè)和人才，分別一次性給予1萬元、2000元的獎勵，并優(yōu)先推薦參評上級電子商務(wù)示范企業(yè)和電子商務(wù)領(lǐng)軍人才。
(九)加快互聯(lián)網(wǎng)孵化器、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)孵化器、電子商務(wù)園區(qū)、專業(yè)樓宇和專業(yè)村鎮(zhèn)等基地，鼓勵和吸引電子商務(wù)企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，對經(jīng)區(qū)政府審定入駐電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)前三年辦公場所免收租金，倉儲場所租金補貼3元/平方米；同時優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的電子商務(wù)企業(yè)向上級申報項目支持。對電子商務(wù)專業(yè)村鎮(zhèn)，電子商務(wù)企業(yè)達5家以上，且網(wǎng)絡(luò)年銷售額1000萬元以上的，給予村鎮(zhèn)管理機構(gòu)一次性補助5萬元。
(十)發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會引領(lǐng)作用。引導(dǎo)較有規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)發(fā)起成立區(qū)電子商務(wù)協(xié)會，建立健全協(xié)會工作機制，提高服務(wù)水平，維護會員合法權(quán)益。鼓勵和支持電子商務(wù)協(xié)會自身建設(shè)，支持協(xié)會組織會員企業(yè)抱團參加省內(nèi)外或第三方平臺專業(yè)性展會活動，支持協(xié)會組織開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽、應(yīng)用宣傳、培訓(xùn)交流、主題沙龍等活動。發(fā)揮協(xié)會會員企業(yè)客戶資源優(yōu)勢，不斷擴大永定土樓的品牌影響力。支持引進外地專業(yè)數(shù)據(jù)分析機構(gòu)對我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行分析，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府決策提供數(shù)據(jù)參考。
三、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立永定區(qū)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)委組織部、宣傳部、商務(wù)局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、法制辦、公安局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工商局、供銷社、科技局、教育局、旅游局、統(tǒng)計局、團區(qū)委、供銷社、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、郵政局、人民銀行永定支行、金融辦、銀監(jiān)辦等相關(guān)部門負責(zé)人為成員，負責(zé)全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策的制定，指導(dǎo)全區(qū)企業(yè)發(fā)展和運用電子商務(wù)，協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展中的相關(guān)問題，建立健全電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展推進機制，搭建有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好支撐體系和政策環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局。
2.加強監(jiān)管服務(wù)。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等執(zhí)法和征收部門要堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，注重規(guī)范引導(dǎo)，注重品牌培植，注重涵養(yǎng)稅源，為電商的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。健全監(jiān)管機制，加強電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。健全電子商務(wù)統(tǒng)計工作，統(tǒng)計部門負責(zé)電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)銷售額數(shù)據(jù)的認定，強化監(jiān)測分析體系，為電子商務(wù)發(fā)展提供統(tǒng)計、研究、預(yù)測等服務(wù)，指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)入駐“正統(tǒng)網(wǎng)”(福建省電子商務(wù)與服務(wù)外包統(tǒng)計公共服務(wù)平臺)并上報相關(guān)統(tǒng)計報表，依法保護電商戶商業(yè)秘密，任何部門不得把統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計以外的任何行政依據(jù)。
3.加大財政投入。區(qū)財政設(shè)立電子商務(wù)專項資金，前三年每年安排財政預(yù)算500萬元，實行滾動管理，重點用于人才引進與培訓(xùn)、企業(yè)引進與培育、宣傳推介、投融資支持、電子商務(wù)示范體系建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和支撐體系建設(shè)等。
4.加大宣傳力度。充分利用電視廣播、報刊雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,采用多種形式,普及電子商務(wù)知識，加強對我區(qū)電子商務(wù)的宣傳。支持我區(qū)電商企業(yè)開展品牌宣傳、招商推介活動。鼓勵新聞媒體開辟電商宣傳欄目，舉辦相關(guān)論壇、新聞沙龍等活動，營造濃厚的加快電子商務(wù)發(fā)展社會氛圍。
5.加快中介組織建設(shè)。加快電子商務(wù)協(xié)會(商會)等中介組織建設(shè)，充分發(fā)揮中介組織在統(tǒng)計監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。通過政府購買服務(wù)及項目委托等形式，開展行業(yè)培訓(xùn)。支持行業(yè)中介組織制定行業(yè)規(guī)章、行業(yè)標準，加強行業(yè)自律；引導(dǎo)我區(qū)電子商務(wù)企業(yè)抱團發(fā)展，集中廣告投放、聯(lián)合促銷、開展評先創(chuàng)優(yōu)等活動，對我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展中關(guān)鍵問題開展軟課題研究。
6.建立監(jiān)測制度。建立完善發(fā)展評價體系，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門、園區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的考核。建立電子商務(wù)運行監(jiān)測系統(tǒng)，加強電子商務(wù)企業(yè)信息采集和統(tǒng)計，逐步建立全行業(yè)統(tǒng)計工作機制。
7.獎勵制度。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域中心項目或電商龍頭年網(wǎng)銷1000萬元以上的，給予單項獎。
四、其他事項
本實施意見由永定區(qū)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。龍巖市永定區(qū)人民政府2015年4月23日（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
