(電子商務(wù)研究中心訊) 為加快推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)工作，促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，提升我市電子商務(wù)發(fā)展水平，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展要求，把電子商務(wù)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，拓展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“壯大莆田網(wǎng)軍，打造電商名城”的發(fā)展方向，推動(dòng)全市電商從分散到集聚、從低效到高效、從應(yīng)用到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)商大市向電商強(qiáng)市的跨越。到2015年，全市規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)60%以上；跨境電商達(dá)到全省領(lǐng)先水平，全市跨境電子商務(wù)交易規(guī)模力爭達(dá)到150億美元；打造4個(gè)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流特色集聚區(qū)；推動(dòng)構(gòu)建電商認(rèn)證、移動(dòng)支付、跨境支付、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、信用評價(jià)、人才培育及互聯(lián)網(wǎng)金融為核心的電子商務(wù)公共服務(wù)支撐體系建設(shè)；引進(jìn)和培育10位以上電商領(lǐng)軍人才、50位高端人才、10個(gè)平臺運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，從業(yè)人數(shù)達(dá)到30萬人以上。
二、任務(wù)分工
(一)打造電商服務(wù)平臺工程
1.網(wǎng)絡(luò)零售電子商務(wù)平臺建設(shè)
(1)通過各產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，全面推動(dòng)我市十大產(chǎn)業(yè)深度觸網(wǎng)，提高我市規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率，推進(jìn)電子商務(wù)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委)
(2)培育完善中國購3D平臺、真鞋網(wǎng)、UNN供銷平臺、趕淘商城、紅木易購、通寶易等一批我市現(xiàn)有第三方平臺、支付平臺，著力推進(jìn)建設(shè)垂直細(xì)分行業(yè)平臺和特色產(chǎn)業(yè)平臺，引進(jìn)電子商務(wù)結(jié)算業(yè)務(wù)，支持現(xiàn)有平臺之間的相互協(xié)作，開展聯(lián)合營銷，建立誠信聯(lián)盟，提升“莆田品牌”的影響力。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委)
(3)促進(jìn)線上線下市場融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和傳統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)零售，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)零售的有機(jī)融合。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委)
(4)持續(xù)壯大莆田網(wǎng)軍，發(fā)展網(wǎng)商群體，引導(dǎo)個(gè)人網(wǎng)店注冊成為網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，做精做透專業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。(牽頭單位：市工商局)
2.跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)
(1)支持我市成熟的B2B和B2C平臺開展跨境貿(mào)易綜合服務(wù)，建設(shè)“一站式”跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺，在全國率先開展跨境零售便捷、高效通關(guān)模式。為外貿(mào)企業(yè)提供海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、融資、保險(xiǎn)、物流等全方位服務(wù)。(牽頭單位：市外經(jīng)局，配合單位：市經(jīng)貿(mào)委、莆田海關(guān)、市人行、市口岸辦)
(2)加強(qiáng)對臺電子商務(wù)合作，創(chuàng)建對臺電子商務(wù)合作示范基地，積極引進(jìn)海峽兩岸有影響力的電商企業(yè)總部落戶莆田。鼓勵(lì)我市電子商務(wù)企業(yè)代運(yùn)營一批臺灣品牌，走出去一批自主品牌，在臺建立海外營銷渠道。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市外經(jīng)局、市臺辦)
(3)鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)廣泛觸網(wǎng)，積極開展網(wǎng)上廣交莆田館建設(shè)，擴(kuò)大莆田知名度。(牽頭單位：市外經(jīng)局)
(4)研究適應(yīng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)的海關(guān)監(jiān)管模式和配套管理制度，指導(dǎo)設(shè)立跨境電子商務(wù)物流保稅倉庫，依托跨境電商平臺開展跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品聯(lián)網(wǎng)申報(bào)，采用“清單核放、匯總申報(bào)”等方式，簡化申報(bào)手續(xù)，降低企業(yè)通關(guān)成本。(牽頭單位：莆田海關(guān))
3.農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)
(1)支持農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，提供信息、質(zhì)檢、批發(fā)代理、運(yùn)輸?shù)入娮由虅?wù)服務(wù)。培育農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)，促進(jìn)南日鮑魚、金沙薏米、大棚蔬菜、莆田四大名果等農(nóng)特產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，配合單位：市委農(nóng)辦、市經(jīng)貿(mào)委)
(2)與淘寶合作，在特色中國版塊開設(shè)莆田特色館，利用淘寶流量展示銷售莆田特色的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，配合單位：市委農(nóng)辦、市旅游局、市經(jīng)貿(mào)委)
4.民生服務(wù)電子商務(wù)平臺建設(shè)
推動(dòng)民生領(lǐng)域信息互聯(lián)互通，支持社區(qū)服務(wù)、數(shù)字醫(yī)療、旅游餐飲電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)莆田小魚網(wǎng)、莆田房產(chǎn)網(wǎng)、莆田鋒團(tuán)等本土門戶和團(tuán)購網(wǎng)站開展民生領(lǐng)域信息服務(wù)，促進(jìn)形成民生服務(wù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。(牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市數(shù)字辦)
(二)改善電商發(fā)展環(huán)境工程
1.完善電商政策法規(guī)環(huán)境
(1)完善電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，探索“定期定額征收”、“民主評稅”等適應(yīng)電商發(fā)展的稅收政策，在融資、用地上予以支持。(牽頭單位：市國稅局、市地稅局、市國土局、市金融辦)
(2)出臺電商安全交易與在線規(guī)范經(jīng)營管理辦法，建設(shè)電子商務(wù)征信平臺，建立跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制、健全網(wǎng)上交易糾紛投訴和非訴訟爭議解決機(jī)制。(牽頭單位：市工商局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)局)
(3)建立完善的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，積極探索利用本地交易平臺、支付平臺的數(shù)據(jù)匯總功能，建立線下交易量統(tǒng)計(jì)制度。推動(dòng)符合條件的電子商務(wù)企業(yè)納入限上企業(yè)統(tǒng)計(jì)。(牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局，配合單位：市經(jīng)貿(mào)委、市工商局)
2.推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
加快推進(jìn)安福電商城二期擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)集電子商務(wù)運(yùn)營分銷、數(shù)據(jù)處理、指數(shù)發(fā)布、展示會展、交易結(jié)算、產(chǎn)業(yè)孵化等功能于一體的莆田電商總部產(chǎn)業(yè)園及智能化電商配套倉儲物流中心，鼓勵(lì)各縣區(qū)開辦電子商務(wù)樓宇，引導(dǎo)社會資本利用空余或閑置工業(yè)用房、倉儲用房等存量房產(chǎn)資源舉辦電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、各縣區(qū)人民政府)
3.建設(shè)物流保障體系
(1)完善快遞物流配送車輛管理，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識，分時(shí)段開辟綠色通道，解決“最后一公里”的配送問題。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市交警支隊(duì)、市物流辦、市郵政管理局)
(2)支持城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)購物快遞投送場所建設(shè)，將快遞投送場所納入新建小區(qū)規(guī)劃。在電子商務(wù)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，同步規(guī)劃建設(shè)物流倉儲配送中心。(牽頭單位：市規(guī)劃局，配合單位：市郵政管理局)
(3)規(guī)劃建設(shè)電商快遞物流園區(qū)，引導(dǎo)順豐速運(yùn)、EMS等國內(nèi)外先進(jìn)的快遞物流企業(yè)在莆建設(shè)物流設(shè)施、設(shè)立運(yùn)營總部。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、市郵政管理局)
(三)促進(jìn)電商創(chuàng)新服務(wù)工程
1.創(chuàng)新示范培育
在全省實(shí)現(xiàn)三個(gè)率先,率先認(rèn)定一批省、市級電子商務(wù)示范基地、企業(yè)與平臺，率先授予一批電商馳名、著名商標(biāo)，率先培育孵化一批具有良好發(fā)展?jié)摿Φ谋就岭娚獭?牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、市工商局)
2.創(chuàng)新融資服務(wù)
(1)建立健全加快電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機(jī)制。創(chuàng)新電商、快遞等產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，以風(fēng)險(xiǎn)投資促商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建立專門化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為電子商務(wù)企業(yè)的投融資提供咨詢服務(wù)。(牽頭單位：市金融辦，配合單位：市人行、市經(jīng)貿(mào)委、市郵政管理局)
(2)鼓勵(lì)各縣(區(qū))政府設(shè)立不低于1000萬元的電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為中小電子商務(wù)企業(yè)提供融資擔(dān)保。(牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、市財(cái)政局)
(四)推進(jìn)新興領(lǐng)域電商工程
1.深化移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用
加強(qiáng)與中國移動(dòng)、中國聯(lián)通4G運(yùn)營商合作，深化移動(dòng)電子商務(wù)在生活服務(wù)、公共服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域中的應(yīng)用。按照人民銀行金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、應(yīng)用莆田市金融IC卡多應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)“城市一卡通”等綜合支付與信息功能。(牽頭單位：市數(shù)字辦)
2.普及互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)用
(1)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化在線支付功能，發(fā)展電子票據(jù)、移動(dòng)電話支付等新型電子支付業(yè)務(wù)。扶持莆田第三方支付平臺發(fā)展壯大，爭取《支付業(yè)務(wù)許可證》。(牽頭單位：市人行，配合單位：市金融辦)
(2)規(guī)范發(fā)展“三合貸”等新型P2P互聯(lián)網(wǎng)融資服務(wù)，激活并引導(dǎo)民間資本進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域。(牽頭單位：市人行、莆田銀監(jiān)分局、市金融辦)
3.探索大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的應(yīng)用
推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心落戶莆田，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用探索商業(yè)模式創(chuàng)新，加快云計(jì)算在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、市數(shù)字辦)
(五)構(gòu)建電商人才工程
1.健全電商人才引進(jìn)機(jī)制
(1)制定電子商務(wù)人才認(rèn)定管理辦法和服務(wù)政策，加快構(gòu)建與國際接軌的人才聚集和激勵(lì)機(jī)制。(牽頭單位：市委組織部、市公務(wù)員局、市經(jīng)貿(mào)委、市委人才辦)
(2)聘請知名電商專家，成立莆田市電子商務(wù)專家咨詢委員會。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委)
2.加強(qiáng)電商人才培育力度
(1)引導(dǎo)我市高等院校設(shè)立電子商務(wù)專業(yè)，加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)和電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用型人才培育。(牽頭單位：市教育局)
(2)推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立電子商務(wù)人才孵化中心。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、市科技局)
(3)支持電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)交流論壇及加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高電商從業(yè)人員技能。(牽頭單位：市人社局、市經(jīng)貿(mào)委)
(六)落實(shí)示范城市保障工程
1.強(qiáng)化督促考核
各責(zé)任單位每半年報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，市經(jīng)貿(mào)委每年要對各單位進(jìn)展情況進(jìn)行考核，并把結(jié)果匯總報(bào)送市委、市政府，對需績效運(yùn)用的問題，及時(shí)抄送市效能辦。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、市效能辦)
2.加大資金投入
有效發(fā)揮政府財(cái)政資金的杠桿作用，每年由市財(cái)政局保障專項(xiàng)資金作為示范城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)。(牽頭單位：市財(cái)政局)
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
充分利用各種新聞媒體,采用多種形式,加強(qiáng)對我市電子商務(wù)的宣傳，鼓勵(lì)新聞媒體開辟電商宣傳欄目，舉辦相關(guān)論壇、新聞沙龍等活動(dòng)。(牽頭單位：市委宣傳部)
4.規(guī)范市場秩序
維護(hù)電子商務(wù)的正常秩序，加強(qiáng)對電子商務(wù)的監(jiān)督，堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，整頓與規(guī)范并進(jìn)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)銷售人員自創(chuàng)品牌，打擊電商行業(yè)制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。(牽頭單位：市工商局，配合單位：市經(jīng)貿(mào)委、市公安局)
莆田市人民政府辦公室
2014年3月5日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
