(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、各新區(qū)、園區(qū)管委會，市直各單位：
《龍巖市加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見(試行)》已經(jīng)市政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
龍巖市人民政府辦公室
2015年3月16日
龍巖市加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見(試行)
為進(jìn)一步優(yōu)化我市電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率，根據(jù)國家有關(guān)政策及福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(閩政文〔2014〕157號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅持政府引導(dǎo)、中介推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，營造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合，整合電商資源，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)快速增長，普及程度顯著提升，應(yīng)用水平大幅提高，電商平臺蓬勃發(fā)展，集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，市場輻射力明顯增強，電子商務(wù)信用服務(wù)、電子支付、物流配送等支撐體系更加完善。到2018年，全市電子商務(wù)年交易額突破800億元，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額超過10%以上，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率80%以上，培育電子商務(wù)示范平臺(企業(yè))10家以上。
二、政策措施
1.支持創(chuàng)建電子商務(wù)平臺企業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)升級創(chuàng)建電子商務(wù)平臺，對總部在龍巖市的法人企業(yè)投資建設(shè)的電子商務(wù)自主應(yīng)用交易平臺或第三方綜合性服務(wù)平臺，上線運行后年度網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到2000萬元以上的，按其平臺設(shè)備和軟件投資額的10%一次性補助，單個項目最高不超過30萬元，每年總補助不超過50萬元。對新進(jìn)入龍巖市投資的國內(nèi)前50強的電子商務(wù)企業(yè)以及新入駐的電子商務(wù)總部企業(yè)或區(qū)域性、功能性總部并建立法人企業(yè)，實行“一事一議”政策。
2.鼓勵生產(chǎn)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌為支撐，根據(jù)自身發(fā)展特點設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)，對其剝離獨立的電子商務(wù)法人企業(yè)并運行一年以上，且網(wǎng)上年銷售額突破2000萬元以上的，給予一次性獎勵10萬元。支持推動傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、大中型批發(fā)市場等商貿(mào)流通企業(yè)，開展“線上市場”與“線下市場”良性互動的網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，對年網(wǎng)絡(luò)銷售額突破500萬元以上的，給予一次性獎勵5萬元。
3.培育壯大“網(wǎng)商”隊伍。鼓勵設(shè)立獨立法人電子商務(wù)企業(yè)并通過第三方零售平臺開設(shè)網(wǎng)店，對進(jìn)駐電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)，網(wǎng)上年銷售額首次達(dá)到500萬元以上的，給予一次性獎勵5萬元。
4.推動淘寶?特色中國龍巖館建設(shè)。加快建設(shè)淘寶?特色中國龍巖館，宣傳推介我市特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品，提高品牌產(chǎn)品知名度，拓寬市場營銷渠道，對建館投資按其投資額20%給予補助(最高不超過50萬元)，并連續(xù)三年每年給予運營費用補助30萬元。
5.引進(jìn)和培養(yǎng)電子商務(wù)人才。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)急需的高層次人才，對符合《龍巖市引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》相關(guān)條件的，優(yōu)先享受相關(guān)政策。幫助和扶持高校畢業(yè)生開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，按照中央和省有關(guān)幫扶政策落實有關(guān)服務(wù)和政策優(yōu)惠。支持我市大中專院校開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)。加快推進(jìn)電子商務(wù)職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)證工作，支持行業(yè)協(xié)會、大中專院校、電子商務(wù)服務(wù)機構(gòu)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū)、專業(yè)樓宇和專業(yè)村鎮(zhèn))等開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)、論壇、沙龍等活動，提高電商從業(yè)人員技能水平。每年從市級電子商務(wù)專項資金中安排不少于50萬元，用于各類培訓(xùn)等活動補助，具體管理辦法由市商務(wù)局會同市財政局另行制定。
6.加大對電子商務(wù)用地的支持。對國家和省重點電子商務(wù)項目，應(yīng)優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障項目落地。鼓勵利用空余或閑置工業(yè)用房、倉儲用房等存量房產(chǎn)資源興辦電子商務(wù)企業(yè)。
7.推動電子商務(wù)示范體系建設(shè)。發(fā)揮電子商務(wù)示范體系的引導(dǎo)、輻射和帶動作用，鼓勵和支持創(chuàng)建電子商務(wù)示范縣、示范基地(園區(qū))和示范平臺(企業(yè))，對獲得國家級電子商務(wù)示范縣、示范基地(園區(qū))和示范平臺(企業(yè))稱號的，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元和30萬元；省級的為50萬元、30萬元和20萬元；市級示范平臺(企業(yè))10萬元。
8.支持電子商務(wù)基地建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展的電子商務(wù)園區(qū)、專業(yè)樓宇和專業(yè)村鎮(zhèn)等基地，對使用面積3000㎡以上的電子商務(wù)園區(qū)和專業(yè)樓宇，企業(yè)入駐率80%以上且電子商務(wù)企業(yè)達(dá)20家以上，網(wǎng)絡(luò)年銷售額1億元以上的，給予園區(qū)和樓宇組織管理機構(gòu)一次性補助20萬元；對使用面積達(dá)5000㎡以上的電子商務(wù)園區(qū)和專業(yè)樓宇，企業(yè)入駐率80%以上且電子商務(wù)企業(yè)達(dá)30家以上，網(wǎng)絡(luò)年銷售額2億元以上的，實行“一事一議”政策。對電子商務(wù)專業(yè)村鎮(zhèn)，電子商務(wù)企業(yè)達(dá)10家以上，網(wǎng)絡(luò)年銷售額5000萬元以上的，給予村鎮(zhèn)管理機構(gòu)一次性補助10萬元。
三、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“龍巖市電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管副市長任組長，市商務(wù)局、經(jīng)信委、公安局、財政局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、統(tǒng)計局、團市委、供銷社、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局、人民銀行龍巖市中心支行等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，加強對全市電子商務(wù)發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。
2.加強監(jiān)管服務(wù)。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等執(zhí)法和征收部門要堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，注重規(guī)范引導(dǎo)，注重品牌培植，注重涵養(yǎng)稅源，為電商的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。健全監(jiān)管機制，加強電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。健全電子商務(wù)統(tǒng)計工作，統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)銷售額數(shù)據(jù)的認(rèn)定，強化監(jiān)測分析體系，為電子商務(wù)發(fā)展提供統(tǒng)計、研究、預(yù)測等服務(wù)，指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)入駐“正統(tǒng)網(wǎng)”(福建省電子商務(wù)與服務(wù)外包統(tǒng)計公共服務(wù)平臺)并上報相關(guān)統(tǒng)計報表，依法保護(hù)電商戶商業(yè)秘密，任何部門不得把統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計以外的任何行政依據(jù)。
3.加大財政投入。市財政設(shè)立電子商務(wù)專項資金，每年安排財政預(yù)算500萬元，實行滾動管理，重點用于人才引進(jìn)與培訓(xùn)、企業(yè)引進(jìn)與培育、宣傳推介、投融資支持、電子商務(wù)示范體系建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和支撐體系建設(shè)等。
4.加大宣傳力度。充分利用電視廣播、報刊雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,采用多種形式,普及電子商務(wù)知識，加強對我市電子商務(wù)的宣傳。支持我市電商企業(yè)開展品牌宣傳、招商推介活動。鼓勵新聞媒體開辟電商宣傳欄目，舉辦相關(guān)論壇、新聞沙龍等活動，營造濃厚的加快電子商務(wù)發(fā)展社會氛圍。
5.加快中介組織建設(shè)。加快電子商務(wù)協(xié)會(商會)等中介組織建設(shè)，充分發(fā)揮中介組織在統(tǒng)計監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。通過政府購買服務(wù)及項目委托等形式，開展行業(yè)培訓(xùn)。支持行業(yè)中介組織制定行業(yè)規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律；引導(dǎo)我市電子商務(wù)企業(yè)抱團發(fā)展，集中廣告投放、聯(lián)合促銷、開展評先創(chuàng)優(yōu)等活動；對我市電子商務(wù)發(fā)展中關(guān)鍵問題開展軟課題研究。
四、其他事項
1.本意見第二條第5、第7和第8款獎勵補助對象適用于全市法人機構(gòu)和企業(yè)單位，其余適用于新羅區(qū)轄區(qū)內(nèi)注冊登記法人機構(gòu)和企業(yè)單位，企業(yè)單位必須在正統(tǒng)網(wǎng)上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時符合本實施意見多項獎勵補助條件的企業(yè)單位，其獎勵補助同一年度就高不就低兌現(xiàn)其中一項。
2.本意見中有關(guān)扶持、獎勵規(guī)定適用年份為2015、2016年。
3.本意見由市商務(wù)局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。(來源：漳平市商務(wù)局；編選：網(wǎng)經(jīng)社）
