(電子商務(wù)研究中心訊) 畢節(jié)市人民政府關(guān)于
大力發(fā)展電子商務(wù)的實施意見
畢府發(fā)〔2015〕12號
各縣(自治縣、區(qū))人民政府(管委會)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記視察貴州重要講話以及市委一屆七次全會精神，進一步集聚和培育電子商務(wù)企業(yè)，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)和《省政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)的實施意見》(黔府發(fā)〔2015〕28號)精神，特提出如下實施意見。
一、總體思路和工作目標
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以信息化與工業(yè)化融合為方向，堅持政府推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合、招商與自主培育相結(jié)合，積極推進電子商務(wù)普及應(yīng)用，加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)引進，壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，建成應(yīng)用廣泛、發(fā)展集聚、保障健全、城鄉(xiāng)均衡的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+文化旅游+現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)+大健康醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)+扶貧”的畢節(jié)電子商務(wù)模式，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、精準調(diào)整，激發(fā)全市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，實現(xiàn)人盡其才、地盡其利、物盡其流、民盡其富，促進畢節(jié)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
——建設(shè)市級電商產(chǎn)業(yè)及物流園區(qū)和電子商務(wù)服務(wù)中心1個。
——培育農(nóng)村電子商務(wù)示范縣及電子商務(wù)示范基地8個，建設(shè)縣級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及電子商務(wù)服務(wù)中心8個，建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級電子商務(wù)服務(wù)站4000個以上，實現(xiàn)電子商務(wù)農(nóng)村服務(wù)站全覆蓋，形成產(chǎn)業(yè)政策健全清晰、管理體制合理高效、配套體系基本健全、公共服務(wù)平臺基本完備的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
——培育引進一批有較強影響力的第三方電子商務(wù)平臺和有較強市場占有率的專業(yè)性行業(yè)門戶網(wǎng)站。
——推動1000家以上傳統(tǒng)工業(yè)及商貿(mào)流通業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，培育100家以上具有地方特色的網(wǎng)店。基本普及企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。
——到2018年，全市電子商務(wù)交易額突破280億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破60億元；到2020年，全市電子商務(wù)交易額突破400億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破100億元，電商平臺、骨干企業(yè)、特色網(wǎng)商協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作重點
(一)搭建發(fā)展平臺，夯實基礎(chǔ)支撐
1.建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)及物流園。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮其要素集聚能力，在畢節(jié)國際內(nèi)陸港規(guī)劃建設(shè)畢節(jié)市電子商務(wù)及物流產(chǎn)業(yè)園。圍繞電子商務(wù)及物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺企業(yè)、電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)和網(wǎng)商、電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)商等落戶園區(qū)，配套完善咨詢、設(shè)計、營銷等專業(yè)服務(wù)和金融、會計、法律等商務(wù)服務(wù)，形成良好的電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境。結(jié)合公共物流配送體系建設(shè)，依托機場、鐵路和公路樞紐等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、集中化的原則，以現(xiàn)有物流園等企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快聚集電子商務(wù)企業(yè)的物流、倉儲和各類物流配送企業(yè)，建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，共享相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化物流資源配置，提高物流效率，降低物流成本，為電子商務(wù)企業(yè)加快發(fā)展提供強力支撐。(責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市投資促進局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，金海湖新區(qū)管委會、七星關(guān)區(qū)政府)
2.建設(shè)電子商務(wù)線下展館。依托“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”品牌的推廣宣傳，建立集產(chǎn)品展示、網(wǎng)上體驗和倉儲配送為一體的畢節(jié)市農(nóng)特產(chǎn)品展館和畢節(jié)工業(yè)產(chǎn)品展館，展示畢節(jié)市優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品和支柱工業(yè)產(chǎn)品，提高烏蒙山區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)醬香白酒、新能源機電產(chǎn)品的美譽度，打響試驗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)有機品牌和“醉美烏蒙之都”稱號。(責任單位：市供銷社、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市科技局、市商務(wù)局、市工業(yè)能源委，各縣<區(qū)>政府<管委會>)
3.建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)運營中心和服務(wù)站點。引進現(xiàn)有的成熟農(nóng)村電商平臺，依托阿里巴巴集團的“千縣萬村”計劃、京東集團的“千縣燎原”計劃及中國郵政的“村郵樂購”、貴州省供銷社“貴農(nóng)網(wǎng)”等平臺，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。依托開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，建立集定單管理、包裹分揀和農(nóng)村配送為一體的市級農(nóng)村電子商務(wù)運營中心，負責統(tǒng)籌全市農(nóng)村網(wǎng)店或農(nóng)村電商服務(wù)站工作。依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店等為載體，在交通條件較為便利的行政村布局具有網(wǎng)上代買、網(wǎng)上代賣、網(wǎng)上繳費等功能的農(nóng)村網(wǎng)店或服務(wù)站，2015年底前建設(shè)完成1000個以上鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站，到2020年鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站達4000個以上。(責任單位：市供銷社、市商務(wù)局、市郵政管理局、畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學院、郵政畢節(jié)分公司，各縣<區(qū)>政府<管委會>)
4.培育和引進大型綜合電子商務(wù)平臺。鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外大型電子商務(wù)平臺如阿里巴巴、京東、1號店等企業(yè)在我市建立區(qū)域總部。引導(dǎo)和支持本地電子商務(wù)企業(yè)和行業(yè)信息門戶網(wǎng)站逐步向社會開放電子商務(wù)平臺，整合產(chǎn)品和服務(wù)資源，轉(zhuǎn)型為第三方電子商務(wù)平臺，向集交易、支付和信息服務(wù)于一體的大型專業(yè)性電子商務(wù)平臺延伸發(fā)展。引導(dǎo)和支持有條件的快遞和物流企業(yè)，依托物流配送優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)購物平臺。各縣(區(qū))依托優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，建成集信息發(fā)布、產(chǎn)品交易、產(chǎn)品追溯于一體的農(nóng)村電子商務(wù)平臺，著力打造“畢節(jié)產(chǎn)”農(nóng)特產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)市場品牌。推進有條件的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實行中心結(jié)算、電子商務(wù)等多樣化交易方式。(責任單位：市投資促進局、市商務(wù)局、市供銷社、市農(nóng)委，各縣<區(qū)>政府<管委會>)
5.打造本土電子商務(wù)公共平臺。通過政府扶持、中介推動、企業(yè)應(yīng)用，重點扶持區(qū)域性特色電子商務(wù)平臺、大宗生產(chǎn)資料交易平臺、大宗礦產(chǎn)品交易平臺、綜合信息服務(wù)平臺和行業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，圍繞畢節(jié)特色行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成集信息發(fā)布與展示、電子交易結(jié)算、投融資服務(wù)等功能于一體的，立足畢節(jié)、輻射貴州及全國的電子商務(wù)綜合性公共服務(wù)平臺，幫助我市企業(yè)降低運營成本、增加貿(mào)易機會、拓展國內(nèi)外市場。(責任單位：市工業(yè)能源委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市工商局、市旅游局、市供銷社)
6.培育形式多樣的旅游和大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)信息平臺。充分利用全市豐富的旅游資源和獨特的氣候環(huán)境資源優(yōu)勢，加強電子商務(wù)在旅游產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。支持搭建“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)村旅游信息服務(wù)平臺，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，建立鄉(xiāng)村及特色旅游產(chǎn)品電子商務(wù)示范點；逐步與淘寶網(wǎng)、京東、蘇寧易購、拍拍網(wǎng)等第三方平臺聯(lián)合推廣畢節(jié)鄉(xiāng)村旅游景點、農(nóng)家樂、土特產(chǎn)品和大健康產(chǎn)業(yè)等各類信息，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)村旅游和大健康產(chǎn)業(yè)在線查詢、定位導(dǎo)航、網(wǎng)上訂購和結(jié)算等服務(wù)功能，提供個性化的貼心服務(wù)。(責任單位：市旅游局、市委宣傳部、市衛(wèi)生計生委、團市委、市扶貧辦)
7.利用現(xiàn)有閑置廠房或園區(qū)打造電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。市有關(guān)部門和各縣(區(qū))要對現(xiàn)有閑置廠房或園區(qū)進行盤點，對有條件的，要積極整合資源，采取內(nèi)引外聯(lián)的方式，對廠房和園區(qū)進行修整，結(jié)合各縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立孵化、創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)、跨境等不同定位的電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進相關(guān)企業(yè)和商家入駐發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時為相關(guān)人才入駐發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。(責任單位：市工業(yè)能源委、市商務(wù)局，各縣<區(qū)>政府<管委會>、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
(二)培育發(fā)展主體，強化資金扶助
1.培育和引進一批具有影響力的電商主體。扶持培育一批基礎(chǔ)扎實、成長良好、示范帶動明顯的市內(nèi)企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)；吸引一批從事電子商務(wù)的企業(yè)或農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；培育一批專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)商，為我市電子商務(wù)企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)依托、應(yīng)用系統(tǒng)和軟件運營等外包服務(wù)。要加快供銷社、郵政等傳統(tǒng)商業(yè)組織的信息化改造，大力培育一批“航空母艦”式的電商平臺企業(yè)，由平臺企業(yè)來招商運營，推動電子商務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。(責任單位：市商務(wù)局、市供銷社、市投資促進局、郵政畢節(jié)分公司，各縣<區(qū)>政府<管委會>)
2.提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，支持生產(chǎn)型企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上商城，開展網(wǎng)絡(luò)直銷業(yè)務(wù)；支持商貿(mào)流通企業(yè)通過線上線下融合，推進傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與電子商務(wù)整合；鼓勵中小企業(yè)、個體商戶利用第三方平臺設(shè)立網(wǎng)店，開發(fā)有特色的網(wǎng)上零售品牌；引導(dǎo)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，積極發(fā)展民生服務(wù)業(yè)電子商務(wù)，支持面向居民的水電氣繳費、證照辦理、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)等一站式電子商務(wù)服務(wù)；支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)。(責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)能源委、市供銷社，各縣<區(qū)>政府<管委會>)
3.設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展扶助資金。從2015年起，5年內(nèi)市財政每年預(yù)算1000萬元以上(各縣<區(qū)>不低于500萬元)用于發(fā)展電子商務(wù)。市縣(區(qū))級電子商務(wù)發(fā)展專項經(jīng)費視財政情況逐年增加，納入同級財政預(yù)算，扶持電子商務(wù)發(fā)展。(責任單位：市財政局，各縣<區(qū)>政府<管委會>)
4.加大金融信貸支持力度。鼓勵支持待就業(yè)大學生、農(nóng)村青年等群體網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定享受各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。市內(nèi)各金融機構(gòu)要對電子商務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)和個人集中開展信用維護培訓，評定信用等級，暢通信貸支持和服務(wù)通道。各金融機構(gòu)助農(nóng)貸、助保貸、助商貸資金適當向電商企業(yè)和個人傾斜。根據(jù)實際需求開發(fā)有利于電子商務(wù)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻，簡化貸款程序，按照基準利率對優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)、網(wǎng)商優(yōu)先給予融資服務(wù)。(責任單位：市政府金融辦、市財政局、市人力資源社會保障局、市級各金融機構(gòu)，各縣<區(qū)>政府<管委會>)
5.支持電子商務(wù)項目建設(shè)。將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中，做好規(guī)劃布局，扶持重點企業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取各級政策、項目、資金支持。(責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市工業(yè)能源委、市供銷社、市扶貧辦、市農(nóng)委、市交通運輸局)
(三)構(gòu)建服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1.建設(shè)畢節(jié)市電子商務(wù)公共服務(wù)中心。以服務(wù)中心為依托和平臺，為企業(yè)和個人提供政策咨詢、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、專業(yè)培訓、信息對接、農(nóng)特產(chǎn)品信息發(fā)布、快遞物流、法律支持、資金獎勵和辦公場所等公共服務(wù)和產(chǎn)品包裝、推廣策劃、網(wǎng)頁設(shè)計等特色服務(wù)，不斷完善和充分發(fā)揮服務(wù)、扶助功能。(責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市郵政管理局、畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學院，金海湖新區(qū)管委會)
2.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，加快畢節(jié)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快高速公路、鐵路、機場等三位一體的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建三位一體的交通運輸方式，為畢節(jié)市電子商務(wù)發(fā)展提供大物流支撐，結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路行動計劃和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)攻堅，加快構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，為畢節(jié)市農(nóng)村電商的“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”及“農(nóng)貨進城”提供支撐。(責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市扶貧辦、市鐵機辦、市交通建設(shè)集團，各縣<區(qū)>政府<管委會>)。
3.加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，以各縣(區(qū))城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)和重點村(社區(qū))及各園區(qū)為重點，規(guī)劃實施寬帶提速升級工程和重點公共區(qū)域免費網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，加速互聯(lián)互通、資源共享，爭取在五年內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在相關(guān)園區(qū)達到萬兆進園區(qū)、千兆進企業(yè)、百兆上桌面。為企業(yè)和個人參與電子商務(wù)發(fā)展提供便利。建立信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障機制，對通信運營商基礎(chǔ)建設(shè)工作開啟綠色通道，積極參與工程施工協(xié)調(diào)，確保運營商在縣(區(qū))城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)和重點村(社區(qū))及各園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能迅速順利完成。(責任單位：市工業(yè)能源委、市發(fā)展改革委、電信畢節(jié)分公司、移動畢節(jié)分公司、聯(lián)通畢節(jié)分公司、鐵塔畢節(jié)分公司，各縣<區(qū)>政府<管委會>)
4.加強電子商務(wù)物流基礎(chǔ)配套體系建設(shè)。加快現(xiàn)代物流與現(xiàn)代倉儲集中化建設(shè)，整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)荣Y源，執(zhí)行優(yōu)惠政策，引進快遞物流公司到我市設(shè)立總部或區(qū)域分撥配送中心，支持建設(shè)現(xiàn)代化物流園，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。培育一批信譽良好、服務(wù)到位、運行高效的本土快遞物流企業(yè)，加快推動快遞業(yè)、郵政企業(yè)和干線運輸?shù)臋M向聯(lián)盟、優(yōu)勢互補，提高配送網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)服務(wù)能力和農(nóng)村覆蓋面。規(guī)范物流車輛管理。合理規(guī)劃物流(快遞)配送車輛通行路線和貨物裝卸搬運地點；提升物流專業(yè)化服務(wù)水平，發(fā)展定時配送、社區(qū)(村)自提等模式。(責任單位：市交通運輸局、市城管局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，各縣<區(qū)>政府<管委會>)
5.加強電子商務(wù)誠信體系建設(shè)。健全電商企業(yè)誠信評價體系，加強產(chǎn)品質(zhì)量、誠信守法監(jiān)督，以“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和金融業(yè)征信平臺為依托，建立信用信息共享機制，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、不正當競爭、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為，打造畢節(jié)市電子商務(wù)可信交易環(huán)境，提升我市網(wǎng)商信用水平。(責任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市工業(yè)能源委、市商務(wù)局、人行畢節(jié)中心支行)
6.優(yōu)化辦事流程。公開企業(yè)和個人開展電子商務(wù)經(jīng)營活動的工商登記、商標注冊、稅收申報等辦事流程和辦結(jié)時限，進一步簡化辦事程序，依托市電子商務(wù)公共服務(wù)中心實施專人負責的集中服務(wù)，逐步建立和完善辦事服務(wù)“綠色通道”。(責任單位：市工商局、市政務(wù)服務(wù)中心)
(四)立足發(fā)展現(xiàn)狀，突出扶持重點
1.加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為節(jié)點，大力培育一鄉(xiāng)一品、一村一品產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理系統(tǒng)。推動農(nóng)村電子商務(wù)供應(yīng)與服務(wù)體系建設(shè)，加快無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，讓資源變成產(chǎn)品、產(chǎn)品變成“網(wǎng)貨”，切實打通“農(nóng)特產(chǎn)品出山”和“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”的雙向通道。積極發(fā)動農(nóng)村青年、大中專畢業(yè)生、大學生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等群體和組織，充分利用村便民服務(wù)中心、農(nóng)村商店等現(xiàn)有資源，加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村工作，合理布局農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點，完善農(nóng)村配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，拓寬畢節(jié)市農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。建設(shè)一批“農(nóng)村電子商務(wù)示范縣”。大力實施電商扶貧工程，強化扶貧、供銷、商務(wù)、郵政等相關(guān)部門合作，制定扶持特惠政策，加快實現(xiàn)貧困地區(qū)行政村電商網(wǎng)點全覆蓋。(責任單位：市供銷社、市商務(wù)局、團市委、市農(nóng)委、市扶貧辦、郵政畢節(jié)分公司，各縣<區(qū)>政府<管委會>)
2.積極發(fā)展移動電子商務(wù)。鼓勵企業(yè)建設(shè)移動電子商務(wù)服務(wù)平臺，提供移動電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵在公共事業(yè)、交通旅游、就業(yè)家政、休閑娛樂、市場商情等領(lǐng)域，發(fā)展移動支付服務(wù)、便民服務(wù)和商務(wù)信息服務(wù)。推動企業(yè)開展安全芯片、SIM卡、支付手機、智能讀卡設(shè)備等移動電子商務(wù)核心產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。依托電商云加快發(fā)展移動電子商務(wù)、移動金融服務(wù)等新型電子商務(wù)模式，在手機瀏覽器、手機購物、手機訂票、手機預(yù)約、手機廣告媒體等應(yīng)用領(lǐng)域，對重點移動電子商務(wù)創(chuàng)新項目給予支持，推動與移動、電信、聯(lián)通等電信運營商的“強強聯(lián)合”，鼓勵基礎(chǔ)電信運營商、電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容服務(wù)提供商和金融服務(wù)機構(gòu)相互協(xié)作，建設(shè)移動電子商務(wù)服務(wù)平臺，深化移動網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)運營、電子政務(wù)、便民服務(wù)中的應(yīng)用。(責任單位：市商務(wù)局、電信畢節(jié)分公司、移動畢節(jié)分公司、聯(lián)通畢節(jié)分公司)
3.推動畢節(jié)市跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持企業(yè)開展電子商務(wù)和參與第三方電子商務(wù)。加快建設(shè)并充分發(fā)揮畢節(jié)保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)連接國際、國內(nèi)兩個市場的功能優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，爭取跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺試點。支持重點企業(yè)建立本行業(yè)或門類、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的電商貿(mào)易平臺。(責任單位：市商務(wù)局、貴州出入境檢驗檢疫局畢節(jié)辦事處、人行畢節(jié)中心支行)
4.積極引進電子商務(wù)基礎(chǔ)開發(fā)項目。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的原則，積極倡導(dǎo)、引進企業(yè)和社會資本，開發(fā)建設(shè)辦公樓宇、加工廠房等電商配套項目。對全市電子商務(wù)發(fā)展有重大影響的招商引資項目，可享受優(yōu)惠政策。(責任單位：市投資促進局)
5.著力打造特色電商產(chǎn)品品牌。改進開發(fā)具有競爭力的農(nóng)特產(chǎn)品品牌，依托“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”品牌的推廣宣傳，重點打造適合網(wǎng)絡(luò)銷售的大方天麻、黔西黃粑、金沙禹謨醋、畢節(jié)蕎醋、織金竹蓀、納雍高山茶、赫章核桃等農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌。通過專業(yè)公司運作，對農(nóng)特產(chǎn)品深加工、產(chǎn)品包裝進行升級，進一步提升知名度。市工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、畜牧、衛(wèi)計、食品藥品監(jiān)管等部門，要在各自職責范圍內(nèi)做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保證產(chǎn)品生命力，提高畢節(jié)市農(nóng)特產(chǎn)品的信譽度。(責任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工商局、市畜牧水產(chǎn)局、市扶貧辦、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局，各縣<區(qū)>政府<管委會>)
6.營造大眾創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展氛圍。鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)干部、村(社區(qū))干部、大學生村官等基層干部結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，引領(lǐng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，帶動社區(qū)無業(yè)青年、農(nóng)村閑散人員電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的電子商務(wù)發(fā)展局面和氛圍。(責任單位:市委組織部、市扶貧辦、團市委、市人力資源社會保障局、市婦聯(lián))
7.做好電商人才培養(yǎng)、培訓。充分發(fā)揮畢節(jié)電子商務(wù)學院的陣地作用，支持相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加強與市內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)合作，建立電子商務(wù)實訓基地，聯(lián)合培養(yǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域緊缺人才、管理人才和技能人才；開展電子商務(wù)專題業(yè)務(wù)培訓，強化對市縣鄉(xiāng)從事電子商務(wù)工作的人員進行應(yīng)用普及教育，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)開展相關(guān)職業(yè)資格培訓和在職教育，提高電子商務(wù)從業(yè)人員的資質(zhì)和整體水平。鼓勵企業(yè)在職員工進行電子商務(wù)技術(shù)的繼續(xù)教育，參加社會培訓。依托市電子商務(wù)學院，整合市內(nèi)職業(yè)教育和社會力量，開辦電子商務(wù)培訓班，著重面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、城鎮(zhèn)待就業(yè)青年、青年學生和生產(chǎn)、流通領(lǐng)域企業(yè)負責人提供專業(yè)技術(shù)培訓，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營人才。(責任單位：市委組織部、市商務(wù)局、市供銷社、團市委、市婦聯(lián)、市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)委、市扶貧辦、畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學院)
8.提高行業(yè)組織化程度。充分發(fā)揮社會組織在組織會員、創(chuàng)新管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、示范帶動、交流合作、信息共享等方面的引領(lǐng)作用，支持電子商務(wù)企業(yè)成立畢節(jié)市電子商務(wù)協(xié)會，依托協(xié)會，加強線下生產(chǎn)和線上銷售的信息對接、良性互動，著重培育行業(yè)經(jīng)營的自我管理和服務(wù)能力，積極營造開放、合作、共贏的良好發(fā)展氛圍。(責任單位：市民政局、市商務(wù)局、市工商聯(lián))
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。畢節(jié)市促進電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)工作。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要高度重視電子商務(wù)工作，加強協(xié)調(diào)配合、形成工作合力。
(二)加大政策扶持。結(jié)合我市電子商務(wù)發(fā)展實際，加快制定或落實支撐電子商務(wù)發(fā)展的專項資金、融資、土地、園區(qū)等政策，降低電子商務(wù)應(yīng)用門檻，促進本市企業(yè)電子商務(wù)的普及應(yīng)用，支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(三)發(fā)揮協(xié)會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進行業(yè)自律的功能，鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會積極承接市電子商務(wù)相關(guān)主管部門委托的有關(guān)工作，協(xié)助政府加強和改善電子商務(wù)行業(yè)的管理，加強調(diào)查研究，反映電子商務(wù)企業(yè)訴求和行業(yè)情況，組織制定“行規(guī)行約”并監(jiān)督實施，協(xié)調(diào)維護企業(yè)利益，督促企業(yè)履行社會責任。
(四)規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、文化、信息、通信管理等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)的管理，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動的監(jiān)管力度，維護電子商務(wù)活動的正常秩序。
(五)加大推廣宣傳。積極營造良好的政策導(dǎo)向和輿論氛圍，在公共媒體上宣傳我市關(guān)于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，鼓勵企業(yè)加強電子商務(wù)應(yīng)用，邀請電子商務(wù)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹爸娮由虅?wù)企業(yè)領(lǐng)軍人物，舉辦各種宣傳、交流、培訓活動，提升企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的熱情和能力。
(六)建立考評機制。加快建立電子商務(wù)基本單位名錄庫和統(tǒng)計體系，按照國家統(tǒng)一的報表制度組織實施統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，進行監(jiān)測和分析。將擁有電子商務(wù)銷售渠道，又符合統(tǒng)計口徑等標準的限上電子商務(wù)企業(yè)納入社會消費品零售總額統(tǒng)計中，及時、準確、全面反映全市流通業(yè)和電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展情況。制定發(fā)展電子商務(wù)工作考評辦法，將考評結(jié)果納入各級年度綜合考核體系，促進全市電子商務(wù)健康發(fā)展。（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
畢節(jié)市人民政府
2015年12月21日
