(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
電子商務(wù)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)、省政府辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》(蘇政辦發(fā)〔2014〕60號)和市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的實施意見》(淮發(fā)〔2015〕12號)精神，加快推動我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，特提出如下意見。
一、發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：以創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市為目標(biāo)，不斷提升電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，積極打造區(qū)域性電子商務(wù)綜合物流中心、專業(yè)服務(wù)中心、人才孵化中心，大力推進(jìn)電子商務(wù)在生產(chǎn)、流通、消費和社會生活各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，努力建設(shè)區(qū)域性電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，為全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)，推動淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
具體目標(biāo)：到2018年，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額的比重每年提高1個百分點，達(dá)到13%。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達(dá)80%。創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范基地2個，省級電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)各3個以上，培育電子商務(wù)交易額超億元企業(yè)100家;孵化中小電子商務(wù)企業(yè)5000家。同時培育引進(jìn)電子商務(wù)高層次人才100名以上，每年培訓(xùn)孵化電子商務(wù)人才5000名以上。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為淮安創(chuàng)新型支撐產(chǎn)業(yè)，對社會貢獻(xiàn)度不斷提升，基本建成一個優(yōu)勢突出、覆蓋全面的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
二、工作重點
(一)構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系
1.加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體。圍繞構(gòu)建電子商務(wù)生態(tài)圈，加快建立淮安電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、江蘇順豐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、淮安軟件園等集商品貿(mào)易、平臺建設(shè)、運營服務(wù)、物流配送、實訓(xùn)孵化等多功能、多業(yè)態(tài)、特色化、專業(yè)化為一體的現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園(基地)，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺企業(yè)、專業(yè)網(wǎng)商、服務(wù)機構(gòu)和實體企業(yè)電子商務(wù)公司等向園區(qū)(基地)集聚;扶持有條件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)批發(fā)市場整合倉儲、配送、采購、融資等功能，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)體系完備、實體交易與網(wǎng)上交易相融合的電子商務(wù)集聚區(qū);支持江蘇順豐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等建立面向中小企業(yè)和個人的電子商務(wù)孵化基地，打造中小電子商務(wù)企業(yè)孵化器，爭創(chuàng)一批國家級和省級電子商務(wù)示范基地。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、人社局、住建局、交通運輸局)
2.培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體。吸引一批國內(nèi)外知名度高、成長性好的電子商務(wù)龍頭企業(yè)在淮安設(shè)立區(qū)域總部或營運中心、倉配中心、服務(wù)中心;支持專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育一批網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域的總代理、總經(jīng)銷;引導(dǎo)網(wǎng)商由“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊”向公司化、品牌化、規(guī)模化的現(xiàn)代電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型;積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)中心和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化基地，探索推廣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，支持普通高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、創(chuàng)業(yè)青年等城鄉(xiāng)各類有志創(chuàng)業(yè)人士投身網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，壯大我市網(wǎng)商隊伍;推動中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，積極支持宜蜂尚、威特等發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行‰娮由虅?wù)企業(yè)加快發(fā)展，培育一批我市電子商務(wù)品牌企業(yè)。加強市級電子商務(wù)示范企業(yè)支持引導(dǎo)，爭創(chuàng)國家級和省級電子商務(wù)示范企業(yè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、農(nóng)委、人社局、工商局)
3.扶持發(fā)展電子商務(wù)專業(yè)平臺。以我市酒店布草、教學(xué)具、洪澤湖水產(chǎn)、淮揚菜美食等特色產(chǎn)業(yè)為依托，扶持發(fā)展集推廣、交易、物流、支付和信息服務(wù)于一體的、具有鮮明特色的行業(yè)電商垂直服務(wù)平臺;鼓勵康乃馨等大型核心企業(yè)的電子商務(wù)平臺向社會開放，引導(dǎo)現(xiàn)有第三方行業(yè)信息服務(wù)平臺向?qū)I(yè)化發(fā)展，轉(zhuǎn)型為行業(yè)電子商務(wù)平臺;支持面向本地生活的消費類、服務(wù)類第三方電子商務(wù)區(qū)域平臺發(fā)展，促進(jìn)同城網(wǎng)絡(luò)購物和支持城市美食、娛樂、旅游、家政、票務(wù)、菜籃子等網(wǎng)絡(luò)消費服務(wù)信息;鼓勵企業(yè)自建特定商品門類或特定消費人群的網(wǎng)絡(luò)零售平臺，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、家政服務(wù)等專業(yè)服務(wù)平臺。積極爭取形成一批有行業(yè)影響力、區(qū)域輻射力的電子商務(wù)專業(yè)平臺。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、旅游局、工商局、郵政管理局)
(二)完善電子商務(wù)支撐體系
4.完善電子商務(wù)綜合物流體系。依托淮安交通區(qū)位優(yōu)勢，大力支持普洛斯、日日順、浙江傳化等國內(nèi)外大型第三方現(xiàn)代倉儲企業(yè)在淮安投資設(shè)立倉儲中轉(zhuǎn)集散基地和區(qū)域配送分銷中心，發(fā)展“倉配一體化”服務(wù)。在中國郵政、順豐、“四通一達(dá)”等國內(nèi)骨干快遞企業(yè)已在淮安集聚建立分揀中心、運營中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸快遞物流產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)域性快遞物流中心。整合工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)绕髽I(yè)物流信息資源，建立城市共同配送三級網(wǎng)絡(luò)，在城市社區(qū)、大專院校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)購物快遞配送站，試點建立共同配送點、設(shè)置智能快件箱、校園快遞超市、社區(qū)快遞服務(wù)中心，并逐步向區(qū)縣、城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸;將配套建設(shè)物流(快遞)配送站、智能終端設(shè)施納入城市社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電商物流配送體系，解決“最后一公里”瓶頸問題，加快形成區(qū)域性電子商務(wù)物流中心。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、經(jīng)信委、公安局、交通運輸局、教育局、供銷社、郵政管理局)
5.構(gòu)建電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)體系。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名第三方電子商務(wù)交易平臺和品牌服務(wù)商在淮安設(shè)立區(qū)域機構(gòu)，大力培育電子商務(wù)軟件開發(fā)、網(wǎng)站建設(shè)、通信服務(wù)等IT技術(shù)服務(wù)業(yè);電商代運營、網(wǎng)絡(luò)推廣、數(shù)據(jù)分析和售后服務(wù)等營銷服務(wù)業(yè);電子商務(wù)認(rèn)證、咨詢、視頻、美工、廣告、展覽、園區(qū)管理等衍生服務(wù)業(yè);第三方支付平臺基于電腦、手機、平板電腦、智能電視等多終端電子支付、融資的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)業(yè);積極構(gòu)建市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，整合各類電子商務(wù)服務(wù)資源，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售、跨境貿(mào)易等重點領(lǐng)域，發(fā)展一批專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)業(yè);結(jié)合淮安的教育資源和區(qū)位條件，積極發(fā)展視覺營銷、專業(yè)客服、訂單處理、平臺維護(hù)等特色第三方電子商務(wù)外包服務(wù)業(yè)，加快形成區(qū)域性電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、人社局、人行)
6.創(chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。加強淮安高校電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，支持淮安高校成立電商學(xué)院、電商專業(yè)、電商人才培訓(xùn)孵化中心，鼓勵高校與專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、電商企業(yè)合作開展嵌入式課程、定制化教學(xué)，提高人才教育的針對性、實踐性和實用性;積極引進(jìn)上海網(wǎng)策、北大青鳥等電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，與高等院校、職業(yè)學(xué)校、電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會多方合作開展多層次、全方位、實戰(zhàn)型、訂單式電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn);規(guī)劃建立一批電子商務(wù)實訓(xùn)、孵化、創(chuàng)業(yè)基地，推動大專院校、培訓(xùn)機構(gòu)、電商產(chǎn)業(yè)園、電商服務(wù)商與傳統(tǒng)企業(yè)形成“五位一體”的電商培訓(xùn)、孵化、創(chuàng)業(yè)合作機制;多途徑引進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)的高級管理人才、高端營運人才、核心技術(shù)人才，鼓勵企業(yè)面向國內(nèi)外引進(jìn)一批高素質(zhì)、有電子商務(wù)大型團(tuán)隊運營經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。加快形成區(qū)域性電子商務(wù)人才培育基地。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、人社局、教育局、科教產(chǎn)業(yè)園)
(三)實施電子商務(wù)“六進(jìn)”工程
7.推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”計劃，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”流通網(wǎng)點建設(shè)，在城郊和主要行政村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)點，構(gòu)建農(nóng)村配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，改善農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。建設(shè)淮安市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶通過公共服務(wù)平臺或借助第三方電子商務(wù)平臺開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售;鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售企業(yè)對接，在農(nóng)產(chǎn)品種植園區(qū)建立直接面向供應(yīng)市場的電商模式，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接;建設(shè)淮安地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，支持利用電子商務(wù)平臺宣傳和銷售地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。加快培育一批市級電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、村，爭創(chuàng)國家級、省級電商示范縣、鎮(zhèn)、村。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、農(nóng)工部、人社局、供銷社、郵政管理局)
8.推動電子商務(wù)進(jìn)工廠。支持淮安具有自主品牌的生產(chǎn)企業(yè)依托天貓等第三方網(wǎng)絡(luò)零售平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店直接開展網(wǎng)絡(luò)零售，鼓勵有條件的企業(yè)自建網(wǎng)上零售平臺開展網(wǎng)絡(luò)直銷、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù);建立完善市電子商務(wù)企業(yè)名錄庫和適宜網(wǎng)上銷售產(chǎn)品庫，推進(jìn)淮安重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)加入專業(yè)垂直電商平臺，發(fā)展以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，采購、生產(chǎn)、銷售全流程的供應(yīng)鏈電子商務(wù);以在阿里巴巴、淘寶、京東、蘇寧易購等第三方電商平臺開設(shè)網(wǎng)上“淮安頻道”等方式，打造“淮安制造”電子商務(wù)綜合門戶，建立淮安工業(yè)品網(wǎng)絡(luò)批發(fā)和分銷體系。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立與客戶電子商務(wù)系統(tǒng)對接的網(wǎng)絡(luò)制造管理系統(tǒng)，提高加工訂單的響應(yīng)速度及柔性制造能力，面向網(wǎng)絡(luò)消費者個性化需求，建立網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營管理模式，發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個性定制”生產(chǎn)方式。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局)
9.推動電子商務(wù)進(jìn)商場。開展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動，支持新亞、大潤發(fā)等百貨商場、連鎖超市、便利店等傳統(tǒng)零售企業(yè)依托品牌信譽、運營經(jīng)驗、采購分銷渠道和實體店良好的用戶體驗等優(yōu)勢商業(yè)資源，通過自建、合作等方式建設(shè)網(wǎng)上商城，開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)營銷。推動淮海東路等特色商業(yè)街區(qū)向線上線下互動的“網(wǎng)上商圈”轉(zhuǎn)型，發(fā)展網(wǎng)貨體驗店、提貨點、配送站和服務(wù)中心等業(yè)態(tài)。支持淮安面向本地消費者的消費類第三方區(qū)域化電子商務(wù)平臺發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售和網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購業(yè)務(wù)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)及傳統(tǒng)流通企業(yè)聯(lián)手開展各類網(wǎng)絡(luò)購物推介活動，發(fā)展線上線下互動融合的O2O模式，打造集電子商務(wù)和城市配送于一體的同城零售網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、旅游局)
10.推動電子商務(wù)進(jìn)市場。促進(jìn)淮安綜合大市場等批發(fā)市場由傳統(tǒng)市場發(fā)展模式向電子商務(wù)+倉儲配送+實體體驗方向轉(zhuǎn)型，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代流通多元化需求的新型現(xiàn)代交易市場。引導(dǎo)義烏商貿(mào)城、錦繡裝飾城、禧徠樂商貿(mào)城、現(xiàn)代食品城等專業(yè)市場協(xié)同發(fā)展線上電子商務(wù)渠道和線下批發(fā)零售渠道建設(shè)，推動專業(yè)市場與電子商務(wù)互動發(fā)展。引導(dǎo)匯通市場、五金市場、食品城等老舊批發(fā)市場經(jīng)營戶利用商品資源、客戶資源條件，依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上銷售，促進(jìn)老舊市場轉(zhuǎn)型升級。支持有條件的生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、工商局)
11.推動電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。鼓勵服務(wù)百姓日常生活的社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，整合社區(qū)購物、餐飲、家政、維修、中介、醫(yī)療保健等各類服務(wù)資源，面向社區(qū)居民提供方便、快捷的線上供需對接服務(wù);鼓勵各類物流配送企業(yè)通過社區(qū)服務(wù)平臺實現(xiàn)在線交易、實時配送，構(gòu)建便民電子商務(wù)服務(wù)體系;鼓勵大型餐飲企業(yè)、住宿企業(yè)和第三方服務(wù)機構(gòu)建立網(wǎng)上訂餐、訂房服務(wù)系統(tǒng)，完善零售、餐飲及住宿行業(yè)服務(wù)應(yīng)用體系;推動電子商務(wù)向金融、會展、旅游、教育、醫(yī)療、文化、數(shù)字出版、科技、人力資源、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域拓展，大力發(fā)展網(wǎng)上展會、電子旅游、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)上醫(yī)院、網(wǎng)上菜市場等電子商務(wù)應(yīng)用。結(jié)合老小區(qū)改造、新小區(qū)建設(shè)，逐步建立覆蓋全市的社區(qū)電商服務(wù)站點，開展社區(qū)便民綜合服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、住建局、民政局、衛(wèi)計委、教育局、文廣新局、旅游局)
12.推動電子商務(wù)進(jìn)外貿(mào)。利用淮安綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，積極開展跨境電子商務(wù)試點，加快建立我市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，培育一批競爭力較強的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供配套支持;鼓勵我市外貿(mào)企業(yè)依托跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺開展境外批發(fā)或零售;支持跨境電子商務(wù)企業(yè)加強與境外企業(yè)合作，通過規(guī)范的“海外倉”、體驗店和配送網(wǎng)店等模式，融入境內(nèi)外零售體系，逐步實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流生產(chǎn)集約化和監(jiān)管科學(xué)化。積極探索設(shè)立“國際快件監(jiān)管中心”或“國際郵件互換局”等特殊監(jiān)管區(qū)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、淮安海關(guān)、淮安檢驗檢疫局、淮安綜保區(qū))
(四)優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
13.加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強與電信、移動、聯(lián)通等電信運營商的合作，加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)和移動通信網(wǎng)建設(shè)，提高新一代通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和服務(wù)水平，為電子商務(wù)用戶提供接入、托管及解決方案等服務(wù)。全面推進(jìn)光纖入戶、進(jìn)村，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線結(jié)合的寬帶接入網(wǎng)，市區(qū)實現(xiàn)家庭和政企用戶光網(wǎng)全覆蓋，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全城，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)積極應(yīng)用云計算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和北斗定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)智能化水平。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局)
14.加強網(wǎng)絡(luò)支付體系建設(shè)。積極引入第三方支付機構(gòu)，豐富支付服務(wù)供給主體，鼓勵開展在線支付、移動支付業(yè)務(wù)，推動形成多元化電子支付體系。支持電子商務(wù)運營商與電信運營商、增值服務(wù)提供商、金融機構(gòu)對接，擴大移動電子商務(wù)覆蓋面，探索構(gòu)建移動支付和結(jié)算中心。推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)與商業(yè)銀行等機構(gòu)探索建立新型的電子商務(wù)支付模式，鼓勵金融機構(gòu)大力拓展金融IC卡行業(yè)應(yīng)用，開發(fā)面向消費者的方便、快捷、安全的快速支付產(chǎn)品，盡快形成線上、線下、移動支付、固網(wǎng)支付等多渠道構(gòu)成的綜合支付體系。(責(zé)任單位：市金融辦、發(fā)改委、人行)
15.加強信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力推進(jìn)數(shù)字證書、電子認(rèn)證在電子商務(wù)全過程及各環(huán)節(jié)的技術(shù)應(yīng)用，推廣使用電子簽名、電子營業(yè)執(zhí)照和電子發(fā)票。建立覆蓋全市集中統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)動態(tài)采集、處理、交換。鼓勵電商企業(yè)開展各類資質(zhì)認(rèn)證，推行建立網(wǎng)店銷售商品商標(biāo)注冊制度。加快推廣商品條碼、射頻等編碼技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)以商品條碼數(shù)據(jù)為核心，整合組織機構(gòu)代碼、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測、質(zhì)量誠信等信息的電子商務(wù)誠信平臺，建立電子商務(wù)模式下可追溯的網(wǎng)貨質(zhì)量保障體系。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局)
三、保障措施
16.堅持規(guī)劃引領(lǐng)。在深入研究電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和趨勢的基礎(chǔ)上，按照淮安的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特點和資源要素，科學(xué)地規(guī)劃我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)方向和空間布局，推進(jìn)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化、高端化發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、規(guī)劃局、經(jīng)信委、住建局)
17.實施示范帶動。積極開展國家、省級電子商務(wù)示范縣區(qū)、示范基地、示范鎮(zhèn)、村和示范企業(yè)創(chuàng)建;組織電子商務(wù)領(lǐng)域高峰論壇、主題演講和專題培訓(xùn)，舉辦網(wǎng)貨交易展會，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念;大力挖掘和推介一批網(wǎng)商成功案例，宣傳推廣網(wǎng)商發(fā)展成功經(jīng)驗，加快培育一批知名網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、知名網(wǎng)站、知名企業(yè)家，提升電子商務(wù)的社會關(guān)注度和電商品牌知名度。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、經(jīng)信委、農(nóng)委、工商局)
18.強化政策扶持。加大對電子商務(wù)的財政扶持力度，重點支持建設(shè)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園、打造電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、開展人才培訓(xùn)、推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、創(chuàng)建電子商務(wù)示范工程和試點項目等。同時，加大電子商務(wù)宣傳推廣力度，給予相關(guān)展會、活動政策支持。按照土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)，在土地利用年度計劃和土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先保障國內(nèi)外龍頭企業(yè)落戶和重大項目實施用地。(責(zé)任單位：市財政局、發(fā)改委、商務(wù)局、國土資源局、住建局)
19.推動招大引強。利用各類園區(qū)平臺載體，大力開展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈招商、針對性招商、精細(xì)化招商，著力引進(jìn)國內(nèi)外電子商務(wù)龍頭企業(yè)，重點引進(jìn)現(xiàn)代倉儲、現(xiàn)代快遞、電商平臺、金融支付、電商服務(wù)、電商培訓(xùn)企業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)園運營商，形成一批總部、納稅、就業(yè)在淮安，銷售輻射全國的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運輸局)
20.夯實工作基礎(chǔ)。研究制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，逐步建立電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計和采集工作機制，深化數(shù)據(jù)分析和利用，將網(wǎng)絡(luò)零售額納入社會消費品零售總額。充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會等行業(yè)組織的作用，加強行業(yè)自律與行業(yè)監(jiān)管，配合政府有關(guān)部門和機構(gòu)加快電商領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、商務(wù)局)
21.加強行政推動。進(jìn)一步完善市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進(jìn)全市電子商務(wù)發(fā)展工作。各部門要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成發(fā)展合力。各區(qū)(縣)政府要加強電子商務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)和人員配備，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)全面健康快速發(fā)展。(責(zé)任單位：市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
淮安市人民政府辦公室
2015年12月3日 （來源：淮安市政府 編選：中國電子商務(wù)研究中心）
