(電子商務(wù)研究中心訊) 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》(國函〔2016〕17號)文件精神，為全面有效推進(jìn)中國(寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱綜合試驗(yàn)區(qū))工作，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的決策部署，緊緊圍繞全面建成現(xiàn)代化國際港口城市和全國創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，以擴(kuò)大開放和改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)為核心，通過口岸監(jiān)管、信息平臺、貿(mào)易載體、國際物流、跨境合作等領(lǐng)域的一系列改革創(chuàng)新，提升跨境電子商務(wù)服務(wù)能力和水平，逐步形成貿(mào)易便利、監(jiān)管高效、法制規(guī)范的跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造寧波開放型經(jīng)濟(jì)的升級版。
(二)基本原則
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，先行先試。以制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為引擎，開展跨境電子商務(wù)發(fā)展模式、業(yè)務(wù)流程、口岸監(jiān)管和信息化建設(shè)等方面的探索與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)從企業(yè)對終端消費(fèi)者(B2C)為主向企業(yè)對企業(yè)(B2B)和B2C并重轉(zhuǎn)變，從進(jìn)口為主向進(jìn)出口并舉、以出口為主轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持導(dǎo)向引領(lǐng)，重構(gòu)生態(tài)。以“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”為導(dǎo)向，推動(dòng)跨境電商由“自主發(fā)展”向“規(guī)范發(fā)展”提升，形成匯集外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、電商服務(wù)鏈、跨境供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”發(fā)展新優(yōu)勢，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系。
堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。拓展跨境電子商務(wù)全方位跨區(qū)域合作交流，推動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)與其他綜合試驗(yàn)區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)寧波與長江經(jīng)濟(jì)帶腹地城市開展“區(qū)(綜合試驗(yàn)區(qū))港(無水港)合作”，與全球海外市場探索“區(qū)(綜合試驗(yàn)區(qū))海(公共海外倉)合作”，共建共享跨境電子商務(wù)全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。
(三)發(fā)展目標(biāo)
總目標(biāo)：經(jīng)過3-5年的改革試驗(yàn)，通過建設(shè)線上綜合信息平臺和線下園區(qū)平臺、物流平臺，拓展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈四大服務(wù)功能，構(gòu)建有利于跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化的五大支撐體系，推進(jìn)六個(gè)方面的創(chuàng)新突破，把綜合試驗(yàn)區(qū)建成國內(nèi)領(lǐng)先的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區(qū)、監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新區(qū)、倉儲物流示范區(qū)。
具體指標(biāo)：到2018年，培育20個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、50個(gè)跨境電子商務(wù)公共海外倉；跨境電子商務(wù)年交易額超過150億美元，占寧波市當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易總額的15%，其中出口額130億美元、進(jìn)口額20億美元。
二、主要任務(wù)
(一)建設(shè)三大平臺
1、跨境電商綜合信息平臺
深化跨境電商“單一窗口”平臺建設(shè)。按照“一點(diǎn)接入”原則，建設(shè)集海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理、市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、郵政等于一體的跨境電商“單一窗口”平臺，率先實(shí)現(xiàn)海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫部門之間數(shù)據(jù)一次申報(bào)、部門聯(lián)動(dòng)操作、信息雙向反饋。
扶持跨境電商商務(wù)信息平臺建設(shè)。拓展跨境電商商務(wù)信息平臺外貿(mào)代理、金融服務(wù)、品牌管理、知識產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、海外分銷等功能，為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人提供專業(yè)化的商務(wù)服務(wù)。
推動(dòng)跨境電商物流信息平臺建設(shè)。以智慧物流服務(wù)平臺為依托，加快制定跨境電商物流規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，支持網(wǎng)絡(luò)平臺型物流企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)落實(shí)國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺浙江區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)(寧波綜合示范區(qū))，匯聚各層面物流綜合信息，推動(dòng)跨境電商物流信息化。
2、跨境電商園區(qū)平臺
建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)先推動(dòng)寧波保稅區(qū)園區(qū)、海曙園區(qū)、鄞州園區(qū)、空港園區(qū)、江北園區(qū)及梅山園區(qū)、杭州灣園區(qū)等市級跨境電商園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)跨境電子商務(wù)核心要素的集聚能力，打造完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。在跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)資源相對集中的區(qū)域，培育若干跨境電商特色小鎮(zhèn)。
推動(dòng)外貿(mào)基地轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)先推動(dòng)寧波市北侖區(qū)休閑裝基地、鄞州區(qū)餐廚用品基地、奉化男裝基地等8個(gè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，引導(dǎo)基地拓展跨境電子商務(wù)應(yīng)用廣度和深度，提升跨境供應(yīng)鏈運(yùn)營能力，有效對接海外市場。
引導(dǎo)設(shè)立跨境電商公共服務(wù)中心。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)、第三方跨境電商平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)積極參與跨境電商公共服務(wù)中心建設(shè)。探索在慈溪小家電、余姚機(jī)電、寧海文具、象山針紡織品等產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域設(shè)立跨境電商公共服務(wù)中心，為企業(yè)提供跨境電子商務(wù)培訓(xùn)、政策宣講、資源對接、市場拓展等公共服務(wù)。
3、跨境電商物流平臺
推進(jìn)綜合物流基礎(chǔ)平臺建設(shè)。加快海港、空港“兩港”物流核心區(qū)以及中心區(qū)、余慈區(qū)、奉寧象區(qū)三大區(qū)域物流中心的建設(shè)，推動(dòng)梅山保稅港區(qū)物流中心、鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代國際物流園等綜合物流園區(qū)智慧物流技術(shù)應(yīng)用，提高綜合物流基礎(chǔ)平臺服務(wù)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。
建設(shè)跨境電商專業(yè)物流平臺。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的綜合物流基礎(chǔ)平臺加快設(shè)置跨境電子商務(wù)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管場所。推進(jìn)國際郵件互換局和交換站建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成支持國際郵件快速處理的智能化物流設(shè)施。加快寧波公共海外倉建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的跨境電子商務(wù)出口企業(yè)發(fā)展自營海外倉、海外體驗(yàn)店和配送網(wǎng)點(diǎn)，融入境外分銷體系。
打造國際物流通道平臺。加強(qiáng)與國內(nèi)重要干線機(jī)場和國際航空樞紐的中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)合作，建設(shè)國際航空聯(lián)運(yùn)通道，增強(qiáng)寧波空港國際航運(yùn)功能，推進(jìn)國際集裝箱航運(yùn)快捷化，引導(dǎo)快速集裝箱船運(yùn)力投放，試點(diǎn)開行寧波至東盟、東北亞、俄羅斯、北美、歐洲等重點(diǎn)國家(地區(qū))的集裝箱直達(dá)快運(yùn)航線，提升集裝箱航運(yùn)時(shí)效性。試點(diǎn)開行“甬新歐”國際鐵路集裝箱班列，優(yōu)化國際鐵路集裝箱班列開行方式。
(二)拓展四大服務(wù)功能
1、可信交易服務(wù)
主體誠信評價(jià)服務(wù)。積極推行跨境電子商務(wù)企業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以真實(shí)交易為基礎(chǔ)的電子商務(wù)誠信體系。支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，為政府和企業(yè)提供信用評價(jià)服務(wù)。加強(qiáng)跨境電商信用評價(jià)體系與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等部門的信息共享，探索建立跨部門的信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制。
產(chǎn)品質(zhì)量管理服務(wù)。探索口岸與產(chǎn)地聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)制，構(gòu)建跨境電商進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全投訴與受理體系。推進(jìn)設(shè)立國家跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測寧波分中心，建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。完善主要出口地商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息目錄，為企業(yè)提供出口商品質(zhì)量檢測與咨詢服務(wù)。
品牌建設(shè)管理服務(wù)。加快綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電商品牌建設(shè)，打通品牌管理體系與企業(yè)誠信體系、質(zhì)量管控體系的數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)品牌、信用和質(zhì)量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)對接，為海內(nèi)外各類主體提供品牌查詢、品牌評價(jià)、品牌追蹤和品牌培育等綜合性服務(wù)。
2、快捷結(jié)算服務(wù)
簡化外匯管理A類外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)貿(mào)易收結(jié)匯流程。在綜合試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)信息完備的條件下，經(jīng)認(rèn)定的A類外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易外匯收入可不進(jìn)入待核查賬戶，直接通過外匯結(jié)算賬戶辦理收結(jié)匯。
深化跨境電商外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)第三方支付機(jī)構(gòu)通過銀行為中小電商辦理跨境外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務(wù)，完善第三方支付機(jī)構(gòu)跨境支付服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類跨境電商進(jìn)出口交易形態(tài)全覆蓋。
推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)活動(dòng)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)和個(gè)人的電子商務(wù)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。
3、便利商務(wù)服務(wù)
建立境外權(quán)益保障服務(wù)體系。培育熟悉海外市場的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供品牌、商標(biāo)、法律、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)服務(wù)。支持塊狀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)在海外建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟。
加大海外營銷推廣服務(wù)力度。支持文化傳媒、品牌推廣、路演傳播、公關(guān)策劃、網(wǎng)絡(luò)營銷、廣告策劃等服務(wù)企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與境外知名網(wǎng)絡(luò)平臺、傳播推廣企業(yè)的合作，為跨境電子商務(wù)企業(yè)開展海外營銷推廣提供服務(wù)支持。
完善跨境電子商務(wù)企業(yè)管理服務(wù)。引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)外業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，積極培育具備國際視野的專業(yè)化管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供境外注冊、組織架構(gòu)、人力資源、薪酬體系、績效考核等咨詢服務(wù)。
4、協(xié)同物流服務(wù)
推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)物流協(xié)同。借助跨境電商綜合信息平臺，優(yōu)化物流信息平臺的貨物流轉(zhuǎn)管理功能，實(shí)現(xiàn)各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)物流資源的有效整合，推動(dòng)保稅貨物流轉(zhuǎn)便利化。
推進(jìn)區(qū)(綜合試驗(yàn)區(qū))港(無水港)物流協(xié)同。通過信息平臺、快捷物流、質(zhì)量監(jiān)測、協(xié)同通關(guān)四方面的互聯(lián)互通，依托長江經(jīng)濟(jì)帶沿線無水港前置綜合試驗(yàn)區(qū)服務(wù)窗口，為各地特色產(chǎn)業(yè)“走出去”提供屬地化跨境電商物流服務(wù)。
推進(jìn)區(qū)(綜合試驗(yàn)區(qū))海(公共海外倉)物流協(xié)同。加快綜合試驗(yàn)區(qū)與公共海外倉的對接聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)信息平臺互聯(lián)互通，跨境物流全程可視化進(jìn)程，提升綜合試驗(yàn)區(qū)與公共海外倉協(xié)同運(yùn)營水平。
(三)構(gòu)建五大體系
1、信息共享體系
完善信息共享機(jī)制。建立“單一窗口”平臺、商務(wù)信息平臺和物流信息平臺間多方協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享共用。制定跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的使用規(guī)范與信息披露準(zhǔn)則，確保數(shù)據(jù)安全和信息披露合法合規(guī)。
統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范跨境電商編碼，統(tǒng)一跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成綜合試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)架構(gòu)，支撐海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等部門信息接口的開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體與監(jiān)管部門的海量數(shù)據(jù)匯集。
建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)。建立跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)合“單一窗口”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、電商平臺交易數(shù)據(jù)、電商園區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和物流倉儲流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。
2、風(fēng)險(xiǎn)防控體系
建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。依托跨境電商綜合信息平臺，建立基于大數(shù)據(jù)分析的分類分級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對跨境電子商務(wù)領(lǐng)域市場風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和公共安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測、識別和評估。
健全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控機(jī)制。系統(tǒng)梳理跨境電子商務(wù)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定各部門的風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)、崗位和業(yè)務(wù)流程，建立健全多部門聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域管控的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控機(jī)制。
完善風(fēng)險(xiǎn)處置體系。制定跨境電商務(wù)多層級風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保風(fēng)險(xiǎn)處置快速有效。
3、金融支撐體系
改善跨境電商融資信貸環(huán)境。鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)基于企業(yè)信用、貨物流轉(zhuǎn)、資金收付等電子資料，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索投貸結(jié)合、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、訂單授信、大數(shù)據(jù)信用融資等業(yè)務(wù)模式，拓展跨境電商融資渠道。
創(chuàng)新跨境電商金融服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)商業(yè)銀行與跨境電商開展多元化金融合作，結(jié)合跨境電商的業(yè)務(wù)特點(diǎn)與資金需求，完善線上融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率。
完善跨境電商資本運(yùn)營機(jī)制。探索建立跨境電商網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的評估與轉(zhuǎn)讓機(jī)制，允許將網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)作價(jià)技術(shù)入股和融資抵押，打通網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)與資本市場的連接通道。加強(qiáng)對跨境電商上市融資的引導(dǎo)與扶持，推動(dòng)符合條件的跨境電商上市。
4、企業(yè)孵化體系
推進(jìn)企業(yè)孵化機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，對重點(diǎn)孵化的技術(shù)、平臺和企業(yè)，探索集資金、人才、土地等于一體的長效孵化機(jī)制。
加快創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客咖啡等跨境電商孵化載體建設(shè)，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、事務(wù)辦理和公共服務(wù)支持。深化孵化器與跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對接合作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、人才和服務(wù)資源的持續(xù)輸送。
引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)。擴(kuò)大和提升傳統(tǒng)行業(yè)跨境電子商務(wù)應(yīng)用范圍和水平，建立與寧波傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)的跨境網(wǎng)絡(luò)零售和分銷體系。支持傳統(tǒng)行業(yè)龍頭企業(yè)利用跨境電子商務(wù)對現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新與重構(gòu)，建立與全球客戶電子商務(wù)系統(tǒng)對接的網(wǎng)絡(luò)制造系統(tǒng)。
5、人才建設(shè)體系
構(gòu)建人才培育體系。引導(dǎo)高等院校加強(qiáng)跨境電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)政府、高校和企業(yè)合作，分類推進(jìn)技能型、創(chuàng)業(yè)型、管理型、領(lǐng)軍型跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，形成人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。引進(jìn)國內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)，構(gòu)建跨境電商專業(yè)化、社會化、國際化的人才培養(yǎng)體系。
完善人才服務(wù)體系。健全人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，面向海內(nèi)外引進(jìn)并重點(diǎn)支持一批跨境電子商務(wù)高層次人才和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本的對接，建設(shè)開放共享的跨境電子商務(wù)人才服務(wù)平臺。
組建寧波跨境電商智庫。通過長期服務(wù)、短期交流、項(xiàng)目咨詢和論壇研討等形式和渠道，匯集全國跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的專家資源，打造寧波跨境電商高端智庫。
三、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措
(一)跨境電商模式創(chuàng)新
外貿(mào)綜合服務(wù)平臺模式創(chuàng)新。支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺集成優(yōu)質(zhì)外貿(mào)服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供海外分銷、訂單處理、代理報(bào)關(guān)報(bào)檢和金融服務(wù)。探索外貿(mào)綜合服務(wù)平臺批量操作模式，實(shí)現(xiàn)平臺企業(yè)與跨境電商“單一窗口”數(shù)據(jù)無縫對接。引導(dǎo)有一定基礎(chǔ)的平臺企業(yè)探索創(chuàng)新外貿(mào)綜合服務(wù)平臺模式。
海外倉備貨出口模式創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)品預(yù)先運(yùn)至海外倉，依托境外銷售渠道，完成物流配送。圍繞業(yè)務(wù)模式，探索出口退稅、報(bào)關(guān)報(bào)檢、境外退貨的流程和監(jiān)管創(chuàng)新。鼓勵(lì)在有條件的海外倉探索設(shè)立跨境電商海外服務(wù)中心，建立支持境內(nèi)外協(xié)同運(yùn)作的處置機(jī)制。
大宗商品跨境電商模式創(chuàng)新。探索大宗商品保稅交割業(yè)務(wù)和保稅倉單質(zhì)押融資服務(wù)，允許企業(yè)以結(jié)算價(jià)作為海關(guān)完稅價(jià)格。鼓勵(lì)寧波大宗商品交易所、寧波鎮(zhèn)海保稅物流中心(B型)、余姚中國塑料城等探索創(chuàng)新大宗商品跨境電商模式。
(二)跨境電商監(jiān)管創(chuàng)新
推行跨境電商便利化通關(guān)。推行跨境電商B2C進(jìn)口“集中納稅、代扣代繳”通關(guān)模式。不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理且在限額以內(nèi)的跨境電商B2C出口貨物，可簡化申報(bào)。申請?jiān)隽锌缇畴娚藼2B2C出口海關(guān)監(jiān)管代碼。逐步優(yōu)化出口商品退貨流程，探索出口商品退貨監(jiān)管新機(jī)制。
創(chuàng)新跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。完善跨境電商入?yún)^(qū)檢疫、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核查、后續(xù)監(jiān)督的進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，建立源頭可追溯、過程可控制、流向可跟蹤的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。推進(jìn)長三角檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化，實(shí)現(xiàn)“出口直放、進(jìn)口直通”。在“合格假定+風(fēng)險(xiǎn)管理”的基礎(chǔ)上，探索跨境電商出口產(chǎn)品以檢疫監(jiān)管為主的新模式。
全面推進(jìn)關(guān)檢“三互”模式。推進(jìn)關(guān)檢雙方共享共用跨境電商監(jiān)管設(shè)施，建立“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”模式。優(yōu)化全程無紙化通關(guān)通檢流程，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。建立跨境電商便利轉(zhuǎn)關(guān)、轉(zhuǎn)檢機(jī)制，推動(dòng)全國通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化服務(wù)。
(三)稅匯便利化管理創(chuàng)新
依法認(rèn)定跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退(免)稅管理類別。對納入綜合試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”平臺的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，被評定為一類或二類的，可先使用增值稅專用發(fā)票認(rèn)證系統(tǒng)信息審核辦理出口退(免)稅，之后再用稽核信息進(jìn)行復(fù)核。
探索“無票免稅”政策。對綜合試驗(yàn)區(qū)電子商務(wù)企業(yè)通過寧波國際郵件互換局(交換站)出口零售貨物，無法取得相關(guān)進(jìn)貨憑證的，爭取適用增值稅免稅政策。
簡化個(gè)人電子商務(wù)外匯結(jié)算。允許符合條件的境內(nèi)個(gè)人電商開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，直接在銀行辦理跨境電子商務(wù)涉及的外匯收支，可憑與代理企業(yè)簽訂的進(jìn)出口代理合同(協(xié)議)或委托物流公司運(yùn)輸?shù)膯螕?jù)辦理結(jié)售匯，不受5萬美元個(gè)人結(jié)售匯年度額度限制。
(四)跨境電子商務(wù)生態(tài)圈建設(shè)創(chuàng)新
建設(shè)跨境電商生態(tài)鏈。以跨境電商綜合信息平臺為基礎(chǔ)，推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)功能的線上集成，建設(shè)品牌、法律、技術(shù)、運(yùn)營、客服、物流、金融、供應(yīng)鏈、軟件、數(shù)據(jù)、翻譯、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)的完整生態(tài)鏈。
建設(shè)跨境電商平臺生態(tài)圈。引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)、人才、資本、服務(wù)等要素向跨境電商園區(qū)集聚，設(shè)立關(guān)檢稅匯綜合辦事窗口，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)與服務(wù)模式，推動(dòng)跨境電商服務(wù)聯(lián)盟與平臺建設(shè)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群“走出去”。
建設(shè)跨境物流平臺生態(tài)圈。依托物流信息平臺，整合不同區(qū)域的海運(yùn)資源、航空資源、國際鐵路資源、倉儲資源、快遞資源等，實(shí)現(xiàn)倉儲網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和配送網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同運(yùn)作。
(五)海外分銷渠道創(chuàng)新
支持企業(yè)依托跨境電商平臺開展海外分銷。支持企業(yè)利用海外網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、國外跨境電商平臺、自有跨境電商平臺等建立海外分銷體系，開展境外網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮“寧波幫”的境外渠道優(yōu)勢，構(gòu)建線上線下集成的跨境電商分銷網(wǎng)絡(luò)。支持塊狀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群與阿里巴巴跨境產(chǎn)業(yè)帶等跨境電商平臺項(xiàng)目合作。
支持企業(yè)依托公共海外倉開展海外分銷。加快公共海外倉的認(rèn)證與政策扶持，引導(dǎo)有條件的本地企業(yè)采用自營、合資和合作等方式，積極開展公共海外倉建設(shè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)有海外資源的國內(nèi)外大型企業(yè)和綜合試驗(yàn)區(qū)共享共用海外倉資源；鼓勵(lì)企業(yè)依托公共海外倉開展海外分銷業(yè)務(wù)，提升海外市場品牌推廣、市場運(yùn)營、物流配送、客戶管理、商品售后等服務(wù)功能。
提升外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的海外分銷能力。支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺集聚海外分銷資源，與境外電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作，建立海外分銷體系。支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺與產(chǎn)業(yè)集群開展海外分銷業(yè)務(wù)合作。
(六)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新
加強(qiáng)與塊狀經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群+中國制造2025+跨境電商”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)升級路徑取得突破，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)依托跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、在線化，通過“產(chǎn)銷消”對接，運(yùn)用C2B客戶驅(qū)動(dòng)模式，建立柔性化的生產(chǎn)供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加強(qiáng)與外貿(mào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)第三方跨境電商平臺與寧波外貿(mào)產(chǎn)業(yè)資源對接，拓寬外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入國際市場的軌道。面向不同境外市場、服務(wù)不同產(chǎn)業(yè)門類，大力培育一批平臺型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，完善外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的外貿(mào)便利化制度體系。
加強(qiáng)與專業(yè)市場聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)專業(yè)市場嫁接跨境電子商務(wù)，支持市場經(jīng)營戶開展各種形式的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，完善市場跨境電子商務(wù)公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)專業(yè)市場經(jīng)營方在市場對接跨境電商平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺過程中發(fā)揮積極作用，支持有條件的專業(yè)市場自建跨境電商平臺。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。
在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在商務(wù)部牽頭協(xié)調(diào)和國家相關(guān)部委指導(dǎo)下，由浙江省和寧波市組織實(shí)施綜合試驗(yàn)區(qū)工作。發(fā)揮寧波市建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的主體作用，加強(qiáng)國家、省和寧波市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立三級聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。寧波市成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的綜合試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市口岸打私辦。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立健全跨境電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體系和機(jī)制，形成齊心協(xié)力、共促發(fā)展的廣泛共識和良好氛圍。
(二)強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。
建立綜合試驗(yàn)區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)考核體系，省級有關(guān)部門和寧波市要根據(jù)本實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，制定工作計(jì)劃和進(jìn)展安排，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核。要先行先試、大膽創(chuàng)新，抓緊形成第一批制度創(chuàng)新清單，加快推進(jìn)創(chuàng)新舉措落地。堅(jiān)持以發(fā)展需求和問題為導(dǎo)向，著力解決綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中遇到的突出困難和問題，力爭綜合試驗(yàn)區(qū)早出成效、多出成果。
抄送：商務(wù)部、省委、省人大常委會、省政協(xié)辦公廳、杭州、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市人民政府。
浙江省人民政府辦公廳
2016年4月20日印發(fā) （編選：網(wǎng)經(jīng)社）
網(wǎng)經(jīng)社政府事務(wù)部服務(wù)于政府電商、部委電商、省市電商、電商園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)電商第三方領(lǐng)域。運(yùn)營有全球電商網(wǎng)、中國部委電商網(wǎng)、中國省市電商網(wǎng)、電商法規(guī)庫、中國電子商務(wù)專家?guī)臁⒅袊娚倘瞬啪W(wǎng)，以及浙江電子商務(wù)網(wǎng)、上海電子商務(wù)網(wǎng)、廣東電子商務(wù)網(wǎng)、北京電子商務(wù)網(wǎng)等一線省市電商門戶服務(wù)平臺（各地方站歡迎定制與聯(lián)合運(yùn)營）。
該部每年承擔(dān)各地政府電商規(guī)劃、意見、發(fā)展報(bào)告課題；承擔(dān)國務(wù)院、各部委電商等重大課題調(diào)研、立法活動(dòng)；多地地方政府作聘請電商專家顧問，把脈一方經(jīng)濟(jì)；每年為上百地方政府作培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)廳局處科等干部數(shù)萬人。
聯(lián)系方式：0571-85337328 B2B#netsun.com (注：發(fā)郵件時(shí)，請將#改為@)，QQ：2906868164。
