(電子商務(wù)研究中心訊) 各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕72號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕78號(hào))精神，推動(dòng)全市電子商務(wù)加快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、推動(dòng)發(fā)展與逐步規(guī)范相結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)與優(yōu)化布局相結(jié)合的原則，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)農(nóng)村電商、境內(nèi)電商、跨境電商發(fā)展，處理好線上與線下、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、城市與農(nóng)村三個(gè)關(guān)系，集聚信息流、物流、結(jié)算資金流三類(lèi)流量，大力推進(jìn)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快建設(shè)開(kāi)放、規(guī)范、誠(chéng)信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力，加速培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
到2020年，全市電子商務(wù)交易額突破1.8萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破2000億元；電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務(wù)的重要平臺(tái)，對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展發(fā)揮重要作用；基本形成環(huán)境良好、應(yīng)用廣泛、體系完整、主體集聚、發(fā)展規(guī)范的國(guó)家重要電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和西部電子商務(wù)高地。
二、主要發(fā)展方向
(一)突出推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合。(有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))推動(dòng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，打造一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，培育一批農(nóng)村電商帶頭人，支持一批涉農(nóng)、加工企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，組織一批農(nóng)網(wǎng)對(duì)接活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)和物流配送體系，搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)入村、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入市”的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。(市商委負(fù)責(zé))推動(dòng)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品按需種植、定制化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、品牌化、安全化方向發(fā)展。(市農(nóng)委負(fù)責(zé))
積極推進(jìn)電商扶貧工程，加大資金扶持力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾發(fā)展電子商務(wù)，增強(qiáng)貧困地區(qū)利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，推動(dòng)貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售，使電子商務(wù)成為帶動(dòng)貧困群眾增收致富的重要路徑。(市扶貧辦、市商委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)委、市人力社保局、重慶檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))推動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)植物檢疫體系、安全追溯體系、質(zhì)量保障與安全監(jiān)管體系建設(shè)。(市質(zhì)監(jiān)局、重慶檢驗(yàn)檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商委、市農(nóng)委負(fù)責(zé))完善地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，支持特色農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品，利用電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)地理標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)“一村一品”。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。(市農(nóng)委、市商委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、重慶檢驗(yàn)檢疫局、市供銷(xiāo)合作社負(fù)責(zé))
(二)著力推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。
培育壯大跨境電子商務(wù)企業(yè)。支持跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)和保稅智能倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)獲取第三方跨境支付牌照、自建保稅倉(cāng)。打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化物流倉(cāng)儲(chǔ)和配送設(shè)施，吸引跨境電商企業(yè)在渝設(shè)立備貨倉(cāng)儲(chǔ)基地。充分利用“渝新歐”國(guó)際物流大通道，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，加快發(fā)展汽車(chē)、高端飾品等平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。在中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目框架下，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)合作。(市外經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市政府口岸辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶海關(guān)、重慶檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))提升跨境電子商務(wù)通關(guān)效率。完善跨境電商通關(guān)系統(tǒng)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”模式，推行跨境電子商務(wù)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)“一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)新模式。
完善跨境電子商務(wù)貨物通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫流程管理與監(jiān)管模式，對(duì)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式推廣跨境電子商務(wù)專(zhuān)用賬冊(cè)管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)商品進(jìn)得來(lái)、管得住、放得快、可追溯。(重慶海關(guān)、重慶檢驗(yàn)檢疫局、市政府口岸辦、市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé))依托跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)走出去，支持電子商務(wù)企業(yè)建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，在出口重點(diǎn)國(guó)家建設(shè)海外倉(cāng)，創(chuàng)立自主品牌。探索以屬地備案、口岸簽證、分類(lèi)管理為核心的跨境電子商務(wù)產(chǎn)地證簽證新模式，切實(shí)提升產(chǎn)品原產(chǎn)地簽證便利性。促進(jìn)本土生產(chǎn)型企業(yè)與跨境電子商務(wù)企業(yè)良性互動(dòng)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用第三方平臺(tái)和跨境電子商務(wù)拓展國(guó)際市場(chǎng)。大力推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持國(guó)際電子商務(wù)認(rèn)證中心開(kāi)展跨境電子商務(wù)外匯收支業(yè)務(wù)，支持和鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域的人民幣跨境直接投資。(市外經(jīng)貿(mào)委、市金融辦、市政府口岸辦、人行重慶營(yíng)管部負(fù)責(zé))
(三)促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)線上線下融合發(fā)展。
促進(jìn)線上線下互動(dòng)，激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)零售業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，提高自營(yíng)商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重，引導(dǎo)零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場(chǎng)景化、立體化、智能化展示功能。支持有條件的大型傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高流通效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)“線上商城”與“線下商城”融合互動(dòng)，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)中小商貿(mào)流通企業(yè)依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售。
支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)與實(shí)體店合作，推動(dòng)線上交流互動(dòng)、引流聚客、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)等優(yōu)勢(shì)和線下真實(shí)體驗(yàn)、品牌信譽(yù)、物流配送等優(yōu)勢(shì)相融合。加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)做強(qiáng)交易撮合、商品集散、價(jià)格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，增強(qiáng)物流配送、金融服務(wù)、展覽展示等新型功能。鼓勵(lì)傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。深化電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)向電子商務(wù)園區(qū)、物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，支持現(xiàn)有綜合性、行業(yè)性信息服務(wù)平臺(tái)向集交易、支付、信息服務(wù)于一體的綜合交易服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。(市商委、重慶檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(四)培育壯大特色電子商務(wù)平臺(tái)。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)要素交易平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)要素交易市場(chǎng)健康快速發(fā)展，更好地發(fā)揮要素市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)、資源配置、降低交易成本、維護(hù)市場(chǎng)秩序和實(shí)現(xiàn)金融結(jié)算五大核心功能，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、文化產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、股權(quán)、地票、再生資源等要素資源高效集聚和流轉(zhuǎn)。(市金融辦負(fù)責(zé))加快推動(dòng)傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型并與新興媒體深度融合，打造面向多終端視聽(tīng)推廣平臺(tái)，支持文化產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，加快推進(jìn)數(shù)字出版云平臺(tái)建設(shè)，培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)和大數(shù)據(jù)、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、文案策劃、數(shù)字期刊、動(dòng)漫游戲等非實(shí)物交易平臺(tái)。(有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，打造智慧旅游公共平臺(tái)，扶持旅游電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展在線旅游預(yù)訂市場(chǎng)，支持旅游景點(diǎn)提供個(gè)性化旅游產(chǎn)品(服務(wù))在線預(yù)定。(市旅游局負(fù)責(zé))在食品和保健食品、藥品及醫(yī)療器械、化妝品、生鮮和農(nóng)產(chǎn)品、寵物用品、手工藝品等細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域，培育打造一批針對(duì)特定商品和消費(fèi)人群的輻射全國(guó)的垂直電子商務(wù)平臺(tái)。(市商委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、重慶檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、深化應(yīng)用
(五)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)電子商務(wù)就業(yè)，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)用工服務(wù)，完善電子商務(wù)人才供求信息對(duì)接機(jī)制。加大電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員扶持力度。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)同等扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣(自治縣)建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，指導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地提供場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。(市人力社保局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商委，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé))加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。支持電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。
參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員，以及組織職工培訓(xùn)的電子商務(wù)企業(yè)，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)電子商務(wù)基礎(chǔ)人才轉(zhuǎn)化，加快培養(yǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域高素質(zhì)人才和技術(shù)技能人才。(市人力社保局、市商委、市教委、市財(cái)政局負(fù)責(zé))保障從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)商戶勞動(dòng)用工，經(jīng)工商登記注冊(cè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)與招用的勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同；未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的，可參照勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂民事協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。按規(guī)定將網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員納入各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶，其從業(yè)人員可按靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。(市人力社保局負(fù)責(zé))
(六)推進(jìn)生活服務(wù)便利化。
深化交通客運(yùn)、文化演藝、體育賽事、水電煤繳費(fèi)等公共事業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，支持開(kāi)展在線訂票、在線訂座、門(mén)票配送等服務(wù)。(市交委、市文化委、市體育局、市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé))創(chuàng)新移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，拓展O2O應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)便利化。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)發(fā)展在線訂餐、團(tuán)購(gòu)、外賣(mài)配送等服務(wù)，引導(dǎo)住宿企業(yè)開(kāi)展在線訂房服務(wù)，支持養(yǎng)老、家政、洗染、維修、美容美發(fā)等行業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約、上門(mén)服務(wù)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)健康服務(wù)、信息服務(wù)、休閑娛樂(lè)等應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)教育、會(huì)展、咨詢(xún)、廣告等深化電子商務(wù)應(yīng)用，通過(guò)線上線下互動(dòng)結(jié)合，滿足、拉動(dòng)多樣化、個(gè)性化的生活服務(wù)消費(fèi)需求。支持在社區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)便民服務(wù)站點(diǎn)，通過(guò)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流結(jié)合，集合繳費(fèi)充值等生活消費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)、查找、預(yù)訂及支付功能，提升城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)品質(zhì)。(市商委、市民政局、市教委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(七)加快商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
推進(jìn)城市商業(yè)智能化。深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，著力推動(dòng)商圈和商業(yè)街智能化升級(jí)改造，支持商圈無(wú)線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善智能交通引導(dǎo)、客流疏導(dǎo)、信息推送、移動(dòng)支付、消費(fèi)互動(dòng)、物流配送等功能，健全消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)、信息安全保護(hù)、商家誠(chéng)信積累和消費(fèi)者權(quán)益保障體系，打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營(yíng)特色、文化特色的多功能、多業(yè)態(tài)的體驗(yàn)式智慧商圈和網(wǎng)上商業(yè)街。推動(dòng)智慧會(huì)展發(fā)展，鼓勵(lì)展覽企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上展示交易平臺(tái)，鼓勵(lì)線上企業(yè)服務(wù)實(shí)體展會(huì)，提高會(huì)展服務(wù)智能化、精細(xì)化水平。(市商委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))探索互聯(lián)網(wǎng)新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，提升服務(wù)水平。(市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé))
(八)創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)組織方式。
推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)和電子商務(wù)融合發(fā)展。實(shí)施“電商+重慶制造”行動(dòng)，支持生產(chǎn)制造企業(yè)深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、三維(3D)設(shè)計(jì)及打印等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建立與客戶電子商務(wù)系統(tǒng)對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)制造管理系統(tǒng)，提高加工訂單響應(yīng)速度及柔性制造能力；面向網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)性化需求，建立網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)管理模式，發(fā)展“以銷(xiāo)定產(chǎn)”及“個(gè)性化定制”生產(chǎn)方式。(市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市科委負(fù)責(zé))引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)形成品牌效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)“觸網(wǎng)”自營(yíng)B2B、B2C業(yè)務(wù)，通過(guò)電商平臺(tái)“重慶制造”產(chǎn)品招商采購(gòu)大會(huì)、重慶網(wǎng)商采購(gòu)會(huì)等搭建工業(yè)生產(chǎn)與電子商務(wù)融合發(fā)展平臺(tái)。(市經(jīng)濟(jì)信息委、市商委負(fù)責(zé))鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化配置研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流等優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化供應(yīng)鏈整合，滿足網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者需求。(市商委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、重慶檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))鼓勵(lì)創(chuàng)意服務(wù)，探索建立生產(chǎn)性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，面向初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)意群體提供設(shè)計(jì)、測(cè)試、生產(chǎn)、融資、運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市文化委負(fù)責(zé))
(九)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)化金融服務(wù)新產(chǎn)品。
鼓勵(lì)證券、保險(xiǎn)、公募基金等企業(yè)和機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新，探索建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)證券、保險(xiǎn)、公募基金產(chǎn)品銷(xiāo)售等互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的新型監(jiān)管方式。(市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局負(fù)責(zé))規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、個(gè)人消費(fèi)履約保證保險(xiǎn)等新業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)探索開(kāi)展為線上交易提供信用風(fēng)險(xiǎn)保障的保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大信用保險(xiǎn)保單融資范圍，研究制定電子商務(wù)涉及的信用保證保險(xiǎn)的相關(guān)扶持政策。推動(dòng)在線旅游服務(wù)企業(yè)投保服務(wù)。(市金融辦、重慶保監(jiān)局、重慶銀監(jiān)局、市旅游局負(fù)責(zé))
四、營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境
(十)降低準(zhǔn)入門(mén)檻。
全面清理電子商務(wù)領(lǐng)域前置審批及中介服務(wù)事項(xiàng)。(市編辦、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))按照國(guó)家有關(guān)部委要求，依法落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，推進(jìn)“先照后證”“三證合一”“一照一碼”等登記制度改革，推動(dòng)網(wǎng)上登記服務(wù)，放寬電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記要求。(市工商局負(fù)責(zé))適時(shí)推動(dòng)快遞企業(yè)設(shè)立非法人快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的備案管理工作。(市郵政管理局、市工商局負(fù)責(zé))對(duì)電子商務(wù)企業(yè)申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、網(wǎng)站備案等工作提供政策解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(市通信管理局負(fù)責(zé))
(十一)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策宣傳，開(kāi)展企業(yè)輔導(dǎo)，優(yōu)化稅收服務(wù)，大力推行網(wǎng)上報(bào)稅、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版。及時(shí)提示納稅人可享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，使電子商務(wù)企業(yè)享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。(市地稅局、市國(guó)稅局、市科委、市財(cái)政局負(fù)責(zé))按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)“營(yíng)改增”，逐步將旅游電子商務(wù)、生活服務(wù)類(lèi)電子商務(wù)等相關(guān)行業(yè)納入“營(yíng)改增”范圍。(市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)稅局負(fù)責(zé))
(十二)加大金融服務(wù)支持。
建立多元化、多渠道的投融資體制，支持各類(lèi)社會(huì)資本投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。(有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))引導(dǎo)金融企業(yè)和機(jī)構(gòu)加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)服務(wù)力度，鼓勵(lì)、支持按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，在電子商務(wù)領(lǐng)域探索開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)抵(質(zhì))押貸款業(yè)務(wù)，提高電子商務(wù)企業(yè)融資能力。建立金融擔(dān)保機(jī)制，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押、質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵押、質(zhì)押品范圍。(重慶銀監(jiān)局、市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、市商委、市科委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金等市級(jí)引導(dǎo)基金作用，加大初創(chuàng)電子商務(wù)企業(yè)支持力度。(市科委、市金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(十三)規(guī)范市場(chǎng)秩序。
促使電子商務(wù)企業(yè)合法、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)和運(yùn)營(yíng)，建立開(kāi)放、公平、健康的電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。(市工商局、市商委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))探索建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、溯源抽檢工作，通過(guò)開(kāi)展行政約談、發(fā)布消費(fèi)預(yù)警等方式充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，進(jìn)一步營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機(jī)制，規(guī)范食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為，探索開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)制造企業(yè)、網(wǎng)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。(市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、重慶檢驗(yàn)檢疫局、市公安局負(fù)責(zé))加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)電子商務(wù)企業(yè)在研發(fā)新技術(shù)、創(chuàng)新發(fā)展模式中產(chǎn)生的發(fā)明專(zhuān)利加大保護(hù)力度。(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市文化委、市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市工商局負(fù)責(zé))
(十四)構(gòu)筑安全防線。
保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)與平臺(tái)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、定期評(píng)估，支持電子商務(wù)企業(yè)按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求做好等級(jí)保護(hù)工作，充分發(fā)揮密碼在身份識(shí)別、安全隔離、信息加密、完整性保護(hù)和抵抗賴(lài)性等方面的重要作用。推進(jìn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、數(shù)據(jù)竊取等違法犯罪活動(dòng)。(市公安局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市密碼局、市通信管理局負(fù)責(zé))貫徹落實(shí)電子商務(wù)交易安全相關(guān)管理制度，建立健全電子商務(wù)安全認(rèn)證體系，指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建立完善電子合同等電子交易憑證的規(guī)范管理機(jī)制，督促指導(dǎo)電子商務(wù)交易各方嚴(yán)格履行安全責(zé)任和義務(wù)，確保網(wǎng)絡(luò)交易各方合法權(quán)益。(市經(jīng)濟(jì)信息委、市密碼局、市工商局、市公安局、市通信管理局負(fù)責(zé))預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪，加大對(duì)制售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上非法交易、網(wǎng)絡(luò)洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)打擊力度。(市公安局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、重慶檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
五、完善支撐服務(wù)體系
(十五)強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施。
持續(xù)推進(jìn)寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施重慶全光網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，為發(fā)展電子商務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”“行政村通光纖”工程，加快實(shí)現(xiàn)行政村通光纖全覆蓋，推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)鎮(zhèn))區(qū)域向鄉(xiāng)村拓展，提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信發(fā)展水平。加強(qiáng)重慶國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，提高省際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，增加互聯(lián)網(wǎng)核心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的支撐作用，促進(jìn)在物流配送、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、電子支付等方面的應(yīng)用。(市經(jīng)濟(jì)信息委、市通信管理局負(fù)責(zé))
(十六)完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。
支持建設(shè)服務(wù)全市、輻射周邊地區(qū)的公共物流服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)電商物流標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作、信息化管理、智慧化配送，提升物流現(xiàn)代化水平。支持建設(shè)現(xiàn)代化快件分撥集散中心、電商物流公共配送中心和公共倉(cāng)儲(chǔ)，加快建設(shè)城市末端公共取送點(diǎn)、公共智能自提柜和農(nóng)村電商綜合服務(wù)站(點(diǎn))，著力構(gòu)建電商物流三級(jí)配送體系，推廣城市共同配送模式。(市發(fā)展改革委、市商委、市交委、市郵政管理局負(fù)責(zé))支持快遞配送與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)快遞、電子商務(wù)等企業(yè)整合物流資源，推廣倉(cāng)配一體化、“網(wǎng)訂店(柜)取(送)”等模式。(市商委、市郵政管理局負(fù)責(zé))合理布局物流倉(cāng)儲(chǔ)及配送接卸設(shè)施。充分利用現(xiàn)有閑置廠房、寫(xiě)字樓改建打造一批物流倉(cāng)儲(chǔ)及配送接卸設(shè)施，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引知名電商在渝建設(shè)區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)配送中心。(市商委、市發(fā)展改革委、市郵政管理局負(fù)責(zé))規(guī)范物流配送車(chē)輛管理，制定城市共同配送車(chē)輛和快遞配送車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)，探索標(biāo)準(zhǔn)化非機(jī)動(dòng)三輪車(chē)和摩托車(chē)從事快件收投業(yè)務(wù)的相關(guān)管理辦法，鼓勵(lì)采用清潔能源物流配送車(chē)輛。制定城市配送車(chē)輛通行?？侩y解決方案，全面提高道路通行和整體配送效率。(市公安局、市交委、市商委、市發(fā)展改革委、市市政委、市郵政管理局負(fù)責(zé))
(十七)推廣金融服務(wù)新工具。
加快建設(shè)移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái)，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)可信服務(wù)管理平臺(tái)，并接入移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái)，完善移動(dòng)金融安全可信基礎(chǔ)環(huán)境，增強(qiáng)移動(dòng)金融安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推進(jìn)金融IC卡安全芯片在移動(dòng)金融中的應(yīng)用，完善非接觸式金融IC卡受理環(huán)境，滿足電子商務(wù)不同應(yīng)用場(chǎng)景需求，逐步擴(kuò)大移動(dòng)金融應(yīng)用規(guī)模。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營(yíng)商、銀行卡清算機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展多元化金融服務(wù)合作，充分發(fā)揮各自資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新移動(dòng)金融技術(shù)和業(yè)務(wù)模式，為社會(huì)公眾提供隨時(shí)、隨地、安全便捷的移動(dòng)支付手段，滿足多樣化、個(gè)性化電子商務(wù)支付需求。(人行重慶營(yíng)管部、市金融辦、重慶銀監(jiān)局、市密碼局負(fù)責(zé))
(十八)開(kāi)展示范試點(diǎn)創(chuàng)建。
加快推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，發(fā)揮跨境貿(mào)易服務(wù)、電子商務(wù)質(zhì)量信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票、電子商務(wù)誠(chéng)信服務(wù)等政策性試點(diǎn)對(duì)外服務(wù)功能，營(yíng)造良好的電子商務(wù)發(fā)展氛圍。(市發(fā)展改革委、市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市工商局負(fù)責(zé))著力推動(dòng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建，探索農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，利用電子商務(wù)提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。(市商委負(fù)責(zé))培育電子商務(wù)示范基地，按照合理布局、規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t，吸引初創(chuàng)、本土和外來(lái)電子商務(wù)企業(yè)入駐，促進(jìn)物流快遞、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)鏈資源與電子商務(wù)企業(yè)相互帶動(dòng)、融合發(fā)展。引進(jìn)培育一批特色鮮明、定位清晰、具有行業(yè)影響力的國(guó)家和市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，增強(qiáng)技術(shù)、模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)規(guī)模。(市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、市通信管理局負(fù)責(zé))
(十九)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。
加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善電子商務(wù)企業(yè)信用信息記錄，結(jié)合企業(yè)信用信息公示制度建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，逐步建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的失信行為及時(shí)公示。深化信息應(yīng)用，有效發(fā)揮失信聯(lián)合懲戒機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中的作用，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”。繼續(xù)深入推進(jìn)電子商務(wù)可信交易服務(wù)試點(diǎn)工作，發(fā)展電子商務(wù)可信交易保障公共服務(wù)，完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，將質(zhì)量信用等級(jí)和信用報(bào)告作為電子商務(wù)交易參考條件。支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)將電子商務(wù)信用信息納入征集范圍，支持信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中的推廣應(yīng)用。(市工商局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、重慶檢驗(yàn)檢疫局、市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、人行重慶營(yíng)管部負(fù)責(zé))
(二十)強(qiáng)化創(chuàng)新和教育支撐。
支持電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。包容和鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，支持商貿(mào)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展示、銷(xiāo)售商品和服務(wù)，加強(qiáng)線上線下互動(dòng)，促進(jìn)線上線下融合，提升購(gòu)物體驗(yàn)，釋放商貿(mào)流通活力。鼓勵(lì)信息技術(shù)創(chuàng)新，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、生物識(shí)別、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、3D圖像圖形技術(shù)等技術(shù)改善和豐富電子商務(wù)業(yè)態(tài)。促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類(lèi)生產(chǎn)要素資源，按照消費(fèi)需求打造個(gè)性化產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)線上線下互動(dòng)的可穿戴、智能化商品市場(chǎng)。推動(dòng)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)教育加快發(fā)展。支持高等院校優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，發(fā)展電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型電子商務(wù)人才。推動(dòng)高等院校與行業(yè)協(xié)會(huì)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及大型電子商務(wù)企業(yè)合作，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略聯(lián)盟和院校教育、實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的開(kāi)放式人才培養(yǎng)體系。(市科委、市教委、市發(fā)展改革委、市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、重慶檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))建立網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)警示機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)和消費(fèi)教育，積極運(yùn)用各種宣傳工具特別是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，普及網(wǎng)購(gòu)安全知識(shí)，努力提高消費(fèi)者防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，提高全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)防騙、識(shí)騙和打騙意識(shí)，營(yíng)造全民參與和支持打擊涉網(wǎng)犯罪的濃厚氛圍。(市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、重慶檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要按照市委、市政府要求，高度重視電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合，研究政策措施，狠抓工作落實(shí)，共同推動(dòng)全市電子商務(wù)健康快速發(fā)展。
重慶市人民政府
2015年12月30日（編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
