(電子商務研究中心訊) 各縣(市、區(qū))人民政府，武夷新區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各大中專院校：
根據《福建省人民政府關于進一步加快電子商務發(fā)展的若干意見》(閩政文〔2014〕157號)和《福建省人民政府辦公廳關于加快電子商務發(fā)展九條措施的通知》(閩政辦〔2015〕89號)，為加快我市電子商務產業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、目標任務
2018年全市電子商務交易額力爭達到700億元，力爭培育和引進年交易額超1億元的電子商務龍頭企業(yè)100家；全市規(guī)模以上企業(yè)電子商務應用率達90%以上。
二、主要措施
(一)構建多層次示范體系。實現(xiàn)電子商務“示范縣(市)—示范基地(園區(qū))—示范企業(yè)(平臺)”多層次示范體系建設，加快實施全市電子商務產業(yè)大繁榮、大發(fā)展。重點支持打造集電子商務企業(yè)集聚、倉儲配套、物流配送中心、人才培訓、生活服務等要素于一體、能有效支撐產業(yè)發(fā)展的綜合園區(qū)，并由市商務局每年組織開展一次市級電子商務示范園區(qū)評審活動，對獲得市級電子商務示范園區(qū)的授予牌匾和獎勵20萬元。加快建設市本級電子商務集聚區(qū)、縣(市、區(qū))電子商務集聚區(qū)，為我市電子商務企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，并通過電子商務的發(fā)展帶動傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展，打造閩北優(yōu)勢產業(yè)。對管理規(guī)范、運行正常、投入運營的電子商務專業(yè)樓宇建筑面積3000平方米以上且電商企業(yè)在30家以上的市本級電商集聚區(qū)，給予投資或管理的主體20萬元獎勵。
(二)鼓勵投資多元化和融合發(fā)展。支持央企、省市國企涉足大力發(fā)展電子商務產業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)、私營企業(yè)大力發(fā)展電子商務產業(yè)。加快推進電子商務與我市重點產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的融合發(fā)展，推動電子商務向制造、物流、會展、旅游、農業(yè)、林業(yè)、教育、社區(qū)服務等領域拓展，逐步提高政府采購、招投標、藥品采購等公共領域的電子商務應用水平。加快推動移動電子商務普及應用，鼓勵企業(yè)應用移動電子商務，提供即時化、個性化、專業(yè)化的電子商務服務。支持傳統(tǒng)電子商務平臺企業(yè)同步開展移動電子商務。(三)培育壯大企業(yè)規(guī)模。鼓勵電子商務企業(yè)銷售南平地產品，支持紡織、竹木、農產品、茶葉等產業(yè)、重點企業(yè)、重點品牌及營銷聯(lián)盟通過電子商務做大做強。對銷售南平地產品并已入駐正統(tǒng)網的電子商務企業(yè)當年銷售額達到3000萬元及以上、5000萬元及以上、8000萬元及以上、1億元及以上且增幅30%以上，一次性分別給予3萬元、5萬元、10萬元、15萬元獎勵；其當年繳納增值稅或營業(yè)稅地方留成增量部分達到10萬元及以上、30萬元及以上、50萬元及以上、80萬元及以上、100萬元及以上，一次性分別給予5萬元、10萬元、20萬元、30萬元、50萬元獎勵。
(四)支持建設南平產品網上專業(yè)市場。鼓勵閩北名特優(yōu)商品運用電子商務方式拓展市場，支持圣農營銷聯(lián)盟線上線下深度融合，創(chuàng)建自主品牌商標。支持我市企業(yè)在與阿里巴巴、京東等知名電子商務平臺建設覆蓋產業(yè)鏈上下游自營南平專業(yè)網絡平臺，增強南平優(yōu)質產品在全國的影響力，凡南平自營專業(yè)網絡平臺年網上銷售達到3000萬元及以上、6000萬元及以上的分別給予2萬元、5萬元獎勵，銷售達到1億元及以上的給予10萬元獎勵。對入駐實體企業(yè)30家以上的網絡孵化基地專業(yè)平臺網上年銷售額超過1億元以上的給予20萬元的獎勵。對于與省外電子商務知名第三方平臺已簽訂服務協(xié)議并支付服務費用，且B2B網上年銷售額超過3000萬元，或B2C網上年銷售額超過500萬元的企業(yè)，爭取省上專項資金，給予不超過平臺服務費50%的補助，單個企業(yè)年累計不超過3萬元。
(五)支持推進跨境電子商務快速發(fā)展。支持各地電商園加快對接和融入知名網站國際部業(yè)務，建立跨境電商公共服務平臺。對在海關與檢驗檢疫監(jiān)管條件下的縣(市、區(qū))設立跨境電子商務集散配送中心和展示交易中心并在境外設立倉儲，對建倉面積在2000平方米以上的，給予20萬元的扶持資金補助。對年支付EMS、郵政小包、UPS等國際物流費用達50萬元以上的我市跨境電子商務企業(yè)，爭取省上專項資金，按支付國際物流費用的10%補助，最高不超過10萬元。
(六)促進農村電子商務發(fā)展。支持各縣(市、區(qū))大力開展農村電子商務，對開展農村電子商務工作成績突出，初步建成農產品進城和網貨下鄉(xiāng)雙向流通體系的縣(市、區(qū))給予市級農村電子商務示范縣稱號，并給予20萬元獎勵。鼓勵郵政、供銷社以及骨干流通企業(yè)、商貿物流企業(yè)、快遞物流企業(yè)、電子商務企業(yè)等各類企業(yè)，主動服務于農村電子商務發(fā)展需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟或延伸快遞物流運輸線路，新建快遞物流營業(yè)網點，完善面向農村的綜合物流信息服務和物流倉儲配送體系，爭取省上專項資金，視成效對其投入農村帶有統(tǒng)一標識的貨運車輛等固定資產新增投資額給予最高10%的補助，單個企業(yè)最高不超過100萬元。
(七)積極吸引省外電子商務龍頭企業(yè)落戶南平。對線上線下深度融合，服務于企業(yè)、服務于農村電子商務平臺，依托連鎖店、批發(fā)市場、大型超市、網店配送體系線下優(yōu)勢，發(fā)展線上線下協(xié)同聯(lián)運、網店一體的電子商務營銷模式，成績突出者，擇優(yōu)予以獎勵。繼續(xù)支持省外電子商務龍頭企業(yè)在南平轄區(qū)內注冊公司，凡是能對接本地生產企業(yè)30家且年營銷額達2億元以上的電子商務企業(yè)，補助金額不超過20萬元。
三、支撐保障
(八)安排電子商務發(fā)展專項資金。2015年至2018年每年市級財政統(tǒng)籌1000萬元資金用于商務電子產業(yè)發(fā)展，重點支持市本級電子商務園區(qū)、農村電子商務示范區(qū)、跨境電子商務、網上專業(yè)市場、成效突出的電商企業(yè)、人才培訓等。
(九)優(yōu)化物流配送服務體系。加快我市物流基礎設施建設，大力發(fā)展第三方物流，不斷提高物流配送的社會化、專業(yè)化和信息化水平。支持各類企業(yè)建設電子商務物流倉儲基地，對符合條件的企業(yè)按物流業(yè)有關政策予以扶持。支持快遞企業(yè)在我市設立區(qū)域總部，開展代收貨款、代為資金歸集管理和售后服務管理等增值服務，并享受總部經濟相關優(yōu)惠政策。加快對快遞市場的培育、引導。鼓勵物流企業(yè)在我市轄區(qū)外建設或租用用于服務我市農產品電商的冷鏈倉儲設施。凡能迅速在我市建設省級電商快遞中心項目的，其扶持政策一事一議。
(十)鼓勵用閑置房舊廠房發(fā)展電子商務。各縣(市、區(qū))要鼓勵利用閑置房、舊廠房發(fā)展電子商務產業(yè)，要出臺扶持政策，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設等前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產興辦電子商務項目。市本級要重點依靠產業(yè)優(yōu)、龍頭企業(yè)多的優(yōu)勢，大力發(fā)展電子商務，要充分利用市本級現(xiàn)有的廉租房及多余的辦公房免費提供辦公場所，低價提供住所扶持大學生開展電商創(chuàng)業(yè)。
(十一)優(yōu)化電子商務寬帶網絡。對電子商務企業(yè)優(yōu)先提供百兆光寬帶資源，城區(qū)范圍實現(xiàn)光寬帶全面提供；農村實現(xiàn)預約受理，農村暫時無資源的予以優(yōu)先安排新建和光纖改造，并加快推進農村網絡無線化建設。對電子商務企業(yè)寬帶網絡開展優(yōu)惠大提速，50M以下的一律提速到50M，并致力提速到100M及以上，打造百兆寬帶電商企業(yè)。加強電商企業(yè)網絡保障，實行7×24小時寬帶專家在線服務，對電子商務企業(yè)實行一戶一保障預案，提供有線和無線雙路由備份。為電子商務企業(yè)優(yōu)惠提供云平臺(云主機)、服務器托管等服務。
(十二)加快人才引進和人才培訓。鼓勵高校畢業(yè)生在我市開展電子商務創(chuàng)業(yè)，符合條件的享受高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策和南平市高層次人才市政府津貼。鼓勵電子商務企業(yè)引進急需的電子商務高級人才，經認定后，符合條件的隨遷子女在學齡前或義務教育階段按相關政策享受南平市高層次人才子女入學相關待遇。鼓勵各類社會資源以多種方式開展電子商務培訓。鼓勵我市高等院校加強電子商務專業(yè)學科建設，舉辦為我市電商量身定做的培訓班。支持外地專業(yè)培訓機構和我市企業(yè)成立專業(yè)培訓機構在我市開展電子商務長期培訓服務，支持我市電子商務企業(yè)骨干到淘寶大學等培訓機構學習，支持轄區(qū)內各高校、職校、技校到電子商務企業(yè)實習就業(yè)。鼓勵電子商務協(xié)會和基地、樓宇等管理機構及電子商務企業(yè)開展專業(yè)技術培訓，舉辦行業(yè)發(fā)展交流論壇(不包括學歷與學位教育)，提高我市電子商務隊伍的整體技能水平。各縣(市、區(qū))電子商務專業(yè)園區(qū)引進電子商務人才50人以上，并在推動電商產業(yè)發(fā)展上發(fā)揮重要作用，經市商務局評審確認，給予獎勵10萬元。
(十三)營造寬松發(fā)展環(huán)境。充分利用各種新聞媒體,采用多種形式,加強對我市電子商務的宣傳。支持我市電商企業(yè)開展品牌宣傳、招商推介活動。鼓勵新聞媒體開辟電商宣傳欄目，舉辦相關論壇、新聞沙龍等活動，營造濃厚的加快電子商務發(fā)展社會氛圍。要堅持監(jiān)管與服務相結合，以服務為主，注重規(guī)范引導，注重品牌培植，注重涵養(yǎng)稅源，為電子商務的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。加強電子商務統(tǒng)計工作，依法保護電商戶商業(yè)秘密，任何部門不得把統(tǒng)計數據作為統(tǒng)計以外的任何行政依據。
(十四)進一步加強融資支持。鼓勵金融機構擴大電子商務企業(yè)貸款抵(質)押品范圍，引導電子商務企業(yè)運用銀行、小額貸款公司等金融機構創(chuàng)建的電子商務金融服務平臺開展融資貸款，支持和推動金融機構創(chuàng)新開展“電商互助貸”等多元化的融資服務業(yè)務，共同促進南平電子商務的健康快速發(fā)展。
(十五)加強專業(yè)服務機構建設。不斷豐富電子商務服務內容，提高服務水平，創(chuàng)新服務模式，逐步建成公共服務和商業(yè)服務有機結合，各種服務資源有效整合的電子商務服務體系，為全市電子商務產業(yè)發(fā)展和應用推廣提供強有力的支撐服務。培育一批從事電子商務平臺開發(fā)、策劃設計、代運營、分銷應用、攝影服務等電子商務專業(yè)服務企業(yè)，幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小微電子商務企業(yè)加快發(fā)展電子商務，對服務成效突出的專業(yè)服務企業(yè)。根據其年服務收入和年服務企業(yè)數，由市商務局和市財政局給予10萬元以內的獎勵。
(十六)發(fā)揮行業(yè)中介作用。加強電子商務行業(yè)中介組織建設，充分發(fā)揮行業(yè)中介組織在統(tǒng)計監(jiān)測、技術推廣、交流合作等方面的作用。通過政府購買服務及項目委托等形式，支持行業(yè)中介組織制訂行業(yè)規(guī)章、行業(yè)標準，加強行業(yè)自律；支持行業(yè)中介組織引導我市電子商務企業(yè)抱團發(fā)展，組織集中廣告投放、聯(lián)合市場促銷、舉辦論壇沙龍等活動；支持行業(yè)中介組織針對我市電子商務發(fā)展中的關鍵問題開展軟課題研究。
四、其他
(十七)除稅收獎勵部分按現(xiàn)行財政體制分擔、市本級企業(yè)由市級財政全額承擔外，本政策措施所涉及的獎勵資金由市級承擔1/3、縣(市、區(qū))承擔2/3。以上政策與省、市已出臺政策相一致的不重復享受。
本意見由市商務局負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。（編選：中國電子商務研究中心）
