(電子商務研究中心訊) 2015年“兩會”的政府工作報告明確提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務成為最熱的話題。國務院辦公廳出臺了〔2015〕46號文件《關(guān)于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》從海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、出口稅收、支付結(jié)算、人才教育、綜合服務體系建設(shè)等提出了支持的建設(shè)意見，為跨境電子商務快速健康發(fā)展提供了重要支撐?？缇畴娮由虅詹粌H沖破了國家間的障礙，使國際貿(mào)易走向無國界貿(mào)易，同時它也正在引起世界經(jīng)濟貿(mào)易的巨大變革。對企業(yè)來說，跨境電子商務構(gòu)建的開放、多維、立體的多邊經(jīng)貿(mào)合作模式，極大地拓寬了進入國際市場的路徑，大大促進了多邊資源的優(yōu)化配置與企業(yè)間的互利共贏；對于消費者來說，跨境電子商務使他們非常容易地獲取其他國家的信息并買到物美價廉的商品?？缇畴娮由虅兆鳛橥苿咏?jīng)濟一體化、貿(mào)易全球化的技術(shù)基礎(chǔ)，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
隨著2012年俄羅斯入世，中俄經(jīng)貿(mào)合作正朝著更為健康的方向發(fā)展。當前，中俄兩國不斷深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄貿(mào)易領(lǐng)域不斷發(fā)展。在擴大務實合作的大背景下，電子商務更是為兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來新的契機，加快中俄貿(mào)易跨境電子商務發(fā)展，對轉(zhuǎn)變中俄貿(mào)易增長方式，提高中俄貿(mào)易增長質(zhì)量和效益具有重要意義。
我省是毗鄰俄羅斯最大邊境大省，充分發(fā)揮對俄貿(mào)易的“橋頭堡”和“樞紐站”作用，應積極推進中俄電子商務發(fā)展，建立基于“物聯(lián)網(wǎng)”、“云計算”、“大數(shù)據(jù)”等現(xiàn)代信息技術(shù)的公共服務平臺，為企業(yè)實現(xiàn)“一站式”服務，促進對俄信息流、物流、資金流“三流”合一，推進電子商務快速發(fā)展。因此，為了更好地推進我省經(jīng)貿(mào)跨境電子商務的快速發(fā)展，省科顧委電子信息專家組邀請國家和先進省市有關(guān)領(lǐng)導、知名專家召開專題研討會，并赴綏芬河等省內(nèi)口岸市縣開展實地調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上形成研究報告如下。
一、中俄跨境電子商務的基本情況
(一)我國跨境電子商務的基本情況
1、跨境電商交易規(guī)模持續(xù)擴大。2014年，在外貿(mào)增長趨緩的不利形勢下，跨境電子商務逆勢上揚，已成為外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段。2014年全國的跨境電子商務交易額達到了6000億美元，同比增長了39%。其中進口762億美元，同比增長59%；出口5238億美元，同比增長36%；我國跨境電子商務試點地區(qū)進出口額突破30億元。其中出口價值約20.4億元，進口價值約10.1億元。
2、出口跨境電商延續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。我國跨境電商出口占比近九成。從進出口結(jié)構(gòu)看，2014年我國跨境電商中出口占比達到86.7%，進口占比在13.3%?？缇畴娚桃訠2B業(yè)務為主，B2C跨境模式逐漸興起。從2014年我國跨境電商的交易模式看，跨境電商B2B交易占比達到92.4%，占據(jù)絕對優(yōu)勢，預計2017年我國跨境電商中B2B交易占比仍將達到89%左右。
(二)中俄跨境電子商務的基本情況
1、俄羅斯跨境電商市場潛力巨大。近幾年來中俄貿(mào)易高速發(fā)展，預計到2020年，中俄貿(mào)易將達到2000億美元，而其中中俄電子商務的發(fā)展尤為引人關(guān)注。雖然俄羅斯的電商行業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速。2014年外國商品在俄線上銷售額達到50億美元，相比2013年增長75%。網(wǎng)上購買外國商品的俄羅斯人在2014年增至1500萬人。預計跨境電商市場還將以每年100%的速度快速增長，2015年預估會到達140億美金的規(guī)模，將占據(jù)全俄電商市場總額的60%。
2、中國電商比俄羅斯零售電商有優(yōu)勢。中國電商無需繳納增值稅與高昂的關(guān)稅，而這些費用對本地電商是不可避免的。俄羅斯個人進口貨物可享受最高免稅標準，這對中國電子商務來說非常有利。來自中國電商的快遞包裹又有中國郵政的支持，在一定程度上也降低了郵寄費用。此外，中國電商很快會享受到中國與俄羅斯政府計劃發(fā)展政治友好關(guān)系中的一系列特殊條款：實現(xiàn)中俄共同的項目《綠色通道》可大大簡化從中國電商訂購商品進入俄羅斯后的貨物通關(guān)步驟。
3、盧布匯率波動帶來新機遇。在盧布匯率不穩(wěn)定的情況下，未來俄羅斯消費者將會對價格更為敏感，他們也會更青睞網(wǎng)購，尤其是跨境網(wǎng)購中國產(chǎn)品。由于本身就較貴的西方產(chǎn)品愈發(fā)變得昂貴，而俄羅斯并無本土的制造業(yè)，市場必然會被經(jīng)濟實惠的中國進口產(chǎn)品填充。因為人們不會停止打扮與使用智能手機的需求。不穩(wěn)定的盧布匯率不僅有利于對價位的轉(zhuǎn)移，對價格的敏感意味著中國賣家的新契機，更為中國跨境電商提供了降低營銷成本的機會。
4、“一帶一路”助推中俄跨境電商發(fā)展。2015年4月，中俄跨境電商通關(guān)服務平臺在綏芬河正式開通，平臺的開通助力中俄跨境電商搭乘“一帶一路”的發(fā)展大潮。我省正著力打造區(qū)域性物流集散樞紐，將哈爾濱打造成中國物流共同配送試點城市，并完善物流通道、倉儲配送等跨境基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進邊境口岸地區(qū)跨境物流園區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)有境外園區(qū)，黑龍江將加快境外園區(qū)建設(shè)，制定《黑龍江省對俄境外園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，重點規(guī)劃建設(shè)20個在俄產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力培育10家以上升級境外重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動境外園區(qū)提檔升級。黑龍江鼓勵對俄貿(mào)易企業(yè)在俄建設(shè)海外倉、境外服務網(wǎng)點，打造覆蓋俄羅斯的跨境電商物流樞紐中心。
5、國內(nèi)知名大企業(yè)加速布局俄羅斯市場。阿里巴巴國際零售業(yè)務在俄羅斯足以與eBay、亞馬遜進行正面抗爭，速賣通以其產(chǎn)品豐富度和價格優(yōu)勢深得人心。2014年，全球速賣通在俄羅斯的月均訪問量同比增長超過三倍，達到1590萬，成為了俄羅斯名副其實的頭號購物網(wǎng)站。俄羅斯用戶占速賣通總用戶數(shù)的15%，同時，從用戶規(guī)模來看，俄羅斯也是阿里巴巴批發(fā)業(yè)務中排在美國和中國之后的第三大市場，而印度則是另一個成長型市場。2015年6月，速賣通在俄羅斯成立分公司，并成為了俄羅斯最受歡迎的電商網(wǎng)站。2015年6月，京東宣布其跨境電商出口平臺——京東全球售的俄語站正式上線，該平臺不僅為俄羅斯消費者提供精選的中國優(yōu)質(zhì)品牌的商品，還將提供包括業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的30日退換貨等售后服務。
同時，京東將與品牌供應商及商家共同努力，支持其在當?shù)剡M行俄語客服服務。同日京東集團還宣布與中興通訊(000063)、努比亞和華為等智能手機制造商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，后者將在新上線的京東全球售平臺俄語站為消費者提供一系列特別促銷活動。2015年8月，京東集團與我省對外經(jīng)貿(mào)集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。一方面，京東將充分借助綏芬河綜合保稅服務區(qū)和俄羅斯境內(nèi)的“中國名優(yōu)商品展銷中心”兩大平臺優(yōu)勢，將綏芬河口岸作為全國跨境電子商務業(yè)務最為重要的口岸之一，共同探索適合中俄跨境電子商務發(fā)展特點的業(yè)務模式；另一方面，結(jié)合綏芬河口岸的通關(guān)便利性，京東與外貿(mào)集團將一起打通中俄跨境貿(mào)易進出口流程，利用京東的電商平臺為中俄兩國商戶提供跨境銷售平臺和端到端的服務方案。
二、我省中俄跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本情況
在省委省政府的高度重視和各級政府的推進下，我省電子商務產(chǎn)業(yè)也有了長足的發(fā)展。2014年，全省實現(xiàn)電子商務交易額788.8億元，比上年同期增長31.9%。年交易額超億元的電子商務企業(yè)達到27個，超千萬元的達到61個，電子商務服務企業(yè)達到1665家，引進知名電子商務企業(yè)18家。在天貓、京東等各類第三方電商平臺開設(shè)網(wǎng)店數(shù)量達到40187家。特別是我省作為對俄開放前沿和對俄經(jīng)貿(mào)合作橋頭堡，以創(chuàng)建國家跨境貿(mào)易電子商務服務試點城市為契機，以建設(shè)對俄跨境電商貨運航空和陸路大通道為突破口，搶抓機遇，乘勢而上，加快推動對俄跨境貿(mào)易從傳統(tǒng)貿(mào)易方式向跨境電商貿(mào)易方式邁進，取得了明顯成效。
2015年8月我省商務廳制定出臺“互聯(lián)網(wǎng)+對俄貿(mào)易”專項方案，創(chuàng)新對俄跨境電子商務模式，力爭到2020年，打造5個電子商務交易額超億元人民幣的對俄跨境電商平臺、10個電子商務交易額超億元人民幣的傳統(tǒng)對俄貿(mào)易應用電子商務轉(zhuǎn)型企業(yè)，培育2個為跨境電商服務的支付平臺，建設(shè)5個對俄跨境電商邊境倉、4個海外倉。
我省在發(fā)展對俄跨境電子商務方面仍具有對俄經(jīng)貿(mào)、地緣和口岸、物流、盧布支付結(jié)算和俄語人才等獨到的優(yōu)勢。隨著“一帶一路”愿景的推進，我省在對俄貿(mào)易方面吸引了大批跨境電商進駐。目前，哈爾濱已成為中國對俄跨境電商平臺數(shù)量最多、對俄出口電商包裹量最多和跨境零售出口額最大的城市。2014年，哈爾濱市共有100多架次郵政小包貨運包機飛抵莫斯科和葉卡捷琳堡，出境貨物1214萬件，2244噸，貨值超過2億美元，發(fā)貨量占全國對俄電商小包總數(shù)的30%以上。綏芬河市發(fā)運郵政大包和3C類產(chǎn)品651萬件，貨值超過1億美元。俄羅斯已成為中國電商最具價值的海外市場。在“一帶一路”的帶動下，屬于黑龍江對俄跨境電商的時代已經(jīng)到來。
(二)取得成績
1、對俄跨境電商企業(yè)初具規(guī)模，傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)應用電子商務轉(zhuǎn)型升級的步伐在加快。一是傳統(tǒng)對俄貿(mào)易企業(yè)通過自建對俄跨境電商平臺實現(xiàn)轉(zhuǎn)型；二是搭建對俄跨境貿(mào)易電商服務平臺面向國內(nèi)企業(yè)提供對俄貿(mào)易服務；三是與俄羅斯企業(yè)合作開展中俄貿(mào)易跨境電子商務業(yè)務；四是發(fā)揮信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢提供中俄貿(mào)易跨境電子商務服務；五是引入國內(nèi)知名外貿(mào)電商平臺入駐開展中俄貿(mào)易跨境電子商務銷售。哈爾濱市引入敦煌網(wǎng)建設(shè)“哈爾濱對俄電子商務運營中心”，開發(fā)俄文版敦煌網(wǎng)(ru.dhgate.com)；六是利用國內(nèi)外知名跨境電商平臺開展銷售。
2、跨境電子商務園區(qū)建設(shè)初具雛形，對俄跨境電商配套設(shè)施逐步完善。一是建成集辦公、倉儲、客服、分揀和監(jiān)管于一體，總面積1.3萬平方米的北方電商物流倉儲發(fā)寄中心，為哈爾濱對俄跨境電商航空貨運通道提供郵政小包提供了服務支撐。二是哈爾濱市規(guī)劃在哈爾濱機場周邊臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)60萬平方米航空物流園區(qū)(其中30萬平方米用于跨境電商物流基地建設(shè))，計劃引入批發(fā)倉儲企業(yè)和電商全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐，將哈爾濱打造成對俄商品批發(fā)零售集散地。三是綏芬河市建設(shè)的中俄電子商務產(chǎn)業(yè)園，包括電商創(chuàng)業(yè)大廈、中俄云倉、進出口商品體驗中心、電商學院、電商家園五個功能區(qū)。目前，電商創(chuàng)業(yè)大廈已建成，實現(xiàn)百兆光纖入戶，擬招引300家跨境電商企業(yè)入駐，打造中俄跨境電商產(chǎn)業(yè)基地。
3、對俄跨境電商物流大通道獨具優(yōu)勢，跨境物流龍頭企業(yè)實力進一步增強。一是哈爾濱市對俄跨境電商航空貨運大通道穩(wěn)步發(fā)展，目前哈爾濱成為國內(nèi)對俄出口包裹量和對俄跨境零售出口最大的城市。二是綏芬河市對俄跨境電商陸路貨運大通道日益通暢。三是對俄跨境電商物流龍頭企業(yè)黑龍江俄速通國際物流有限公司(簡稱俄速通)現(xiàn)已建成涵蓋攬收網(wǎng)絡(luò)、集貨倉、跨境物流、客服中心、哈爾濱邊境倉(針對航空小包業(yè)務)、綏芬河邊境倉(針對商業(yè)大包和電子產(chǎn)品小包業(yè)務)的對俄跨境電商物流服務體系。2013年11月至2014年末，俄速通共發(fā)送對俄跨境電商郵包1664萬件，占全國對俄跨境電商物流市場份額的30%，2014年實現(xiàn)營業(yè)收入2.2億元。
4、綏芬河中俄跨境電商通關(guān)服務平臺成功測試，實現(xiàn)了對俄跨境電商零售出口貨物便捷通關(guān)和海關(guān)納統(tǒng)。2015年4月8日，綏芬河中俄跨境電商通關(guān)服務平臺開通，該通關(guān)服務平臺通過三單申報(訂單、運單、清單)、清單核放、散單集報、海關(guān)納統(tǒng)的方式，實現(xiàn)對俄跨境電商商品便捷通關(guān)、海關(guān)監(jiān)管和外貿(mào)納統(tǒng)。綏芬河于5月、10月分別完成中俄跨境電商公共服務平臺和中俄跨境電商綜合服務平臺建設(shè)，屆時形成涵蓋通關(guān)服務、公共服務和綜合服務等3個平臺的對俄跨境電商通關(guān)服務體系。
5、對俄跨境電商支付體系進一步完善。一是哈爾濱銀行“中俄跨境電商在線支付平臺”面向?qū)Χ砜缇畴娚唐髽I(yè)提供境外國際卡線上支付收單和俄羅斯境內(nèi)電子錢包、支付終端機、移動支付業(yè)務，成為省內(nèi)跨境電子商務企業(yè)有效利用的便捷的支付手段。二是綏芬河市引入易智付科技(北京)有限公司建設(shè)“綏易通”平臺，面向綏芬河本地企業(yè)開展對俄跨境電商支付服務，降低費用率，為平臺入駐商戶提供了可靠支付保障。
(三)面臨問題
1、缺少龍頭企業(yè)帶動，服務和支撐體系不夠完善。我省在對俄跨境電子商務發(fā)展中突出問題是缺乏龍頭企業(yè)帶動，服務和支撐體系不夠完善，跨境電子商務園區(qū)建設(shè)滯后。許多企業(yè)小而分散，龍頭企業(yè)還不夠突出帶動作用不強，跨境電子商務的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈尚未形成?？缇畴娮由虅罩胁煌馁Q(mào)易方式存在的問題也有一定的差異，按一般貿(mào)易方式進出口的大額交易，目前尚未完全實現(xiàn)貿(mào)易的無紙化，這在一定程度上影響了貿(mào)易的便利化及電子商務在貿(mào)易中的應用；從小額碎片化的貿(mào)易來看，除了受到未實現(xiàn)貿(mào)易的無紙化影響外，中小企業(yè)在通關(guān)、檢驗檢疫、稅收、結(jié)匯、支付、融資等也存在一些行業(yè)性的難題，成為制約跨境電子商務發(fā)展的重要因素。大部分跨境電子商務企業(yè)還未涉及品牌化建設(shè)階段，產(chǎn)品質(zhì)量控制也受到挑戰(zhàn)。
我省雖然確立了一些電子商務園區(qū)，但有些園區(qū)信息共享體系、金融服務體系的一站式服務、智能物流體系的運營和服務、倉儲和分撥、物質(zhì)供應鏈的全程監(jiān)測體系等尚未建立，急需園區(qū)內(nèi)政府機構(gòu)綜合改革、集成創(chuàng)新、推動監(jiān)管與服務、線上與線下、政府與市場有機結(jié)合，形成適應跨境電子商務發(fā)展的監(jiān)管服務模式和制度體系，打造跨境電子商務完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。
2、物流時間長且浮動范圍大。跨境電商由于涉及跨境較復雜且各國間政策差異較大，很難像內(nèi)貿(mào)電商一樣通過自建物流的方式來解決跨境電商的物流問題?？缇畴娚痰奈锪?，物流周期是非常長的，到美國和歐洲一般要7-15天左右，到南美、巴西、俄羅斯更長(25-35天左右)，除了物流時間長之外，物流還存在時效投遞不穩(wěn)定的問題，收貨時間波動很大，有時7天收到，有時20天收到。
3、通關(guān)結(jié)匯難。隨著跨境貿(mào)易逐漸向小批量碎片化發(fā)展，除了B2C外，小額貿(mào)易B2B企業(yè)同樣面臨通關(guān)的問題。由于小額B2B和B2C跨境貿(mào)易電子商務與一般出口貿(mào)易也差異，在出口過程中存在難以快速通關(guān)、規(guī)范結(jié)匯、享受退稅等問題，雖然目前國家針對跨境電商零售出口提出可“清單核放、匯總申報”的通關(guān)模式，但該政策僅針對B2C企業(yè)，大量從事小額B2B的外貿(mào)中小企業(yè)仍存在通關(guān)困難的問題。在進口過程中，存在以非法進口渠道逃避海關(guān)監(jiān)管，以及進口商品品質(zhì)難以鑒別，消費者權(quán)益得不到保障等問題。
4、跨境電商人才缺失。跨境電子商務貿(mào)易在快速發(fā)展的同時，逐漸暴露出綜合型外貿(mào)人才缺口嚴重等問題?？缇畴娚倘瞬湃笔е饕且驗椋?1)語種限制：目前做跨境電商的人才主要還是來自外貿(mào)行業(yè)，但英語專業(yè)居多，一些小語種電商人才缺乏，但事實上，像巴西、印度、俄羅斯、阿拉伯、蒙古等國家，跨境電商具有很大的發(fā)展?jié)摿?，也是跨境電商企業(yè)關(guān)注的重點。(2)能力要求高：從事跨境電商業(yè)務的人才，除了語種的限制外，還要能了解國外的市場、交易方式、消費習慣等等，此外，還要了解各大平臺的交易規(guī)則和交易特征基于這兩個特點，符合跨境電商要求的人才很少，跨境電商人才缺乏已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)常態(tài)。
三、推進我省中俄貿(mào)易跨境電子商務發(fā)展的建議
在推進中俄貿(mào)易跨境電子商務快速發(fā)展的工作中，應認真貫徹省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略。堅持“政府引導、市場主導、示范引領(lǐng)、突出特色、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，以建設(shè)中俄貿(mào)易跨境電子商務貨運航空大通道和陸路大通道為核心，以促進傳統(tǒng)對俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)應用電子商務轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點，以打造對俄跨境電子商務示范園區(qū)為引領(lǐng)、以完善中俄貿(mào)易跨境電子商務服務體系為支撐，促進黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級，把黑龍江省打造成全國對俄跨境貿(mào)易的電子商務交易中心、物流中心和結(jié)算中心。為此建議：
(一)培育和壯大對俄跨境電子商務經(jīng)營主體
1、大力培育本省對俄跨境電商經(jīng)營主體。政府部門應鼓勵有條件的傳統(tǒng)對俄貿(mào)易企業(yè)自建對俄跨境電商平臺開展對俄跨境電商貿(mào)易，打造對俄跨境電商平臺品牌，搶占對俄跨境電商市場制高點。鼓勵電商服務企業(yè)搭建對俄跨境電商服務平臺，面向廣大對俄電商應用企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)提供對俄跨境電商信息發(fā)布、宣傳推廣、金融支付、物流倉儲等各類相關(guān)服務。重點支持黑龍江賽格國際貿(mào)易有限公司、黑河中機電子、黑龍江伙伴易通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、航天絲路供應鏈管理公司、黑龍江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司、綏芬河邦眾網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等本省對俄跨境電商企業(yè)做大做強，成為支撐龍江對俄跨境電子商務的龍頭企業(yè)。
2、積極引進國內(nèi)外知名跨境電子商務企業(yè)。鼓勵跨境貿(mào)易電子商務服務試點城市和省內(nèi)對俄跨境電子商務發(fā)展有基礎(chǔ)的地區(qū)加大招商力度，引入國內(nèi)知名跨境電商企業(yè)入駐，搭建對俄跨境電商服務平臺，開展對俄跨境電子商務相關(guān)業(yè)務。對引入的國內(nèi)知名跨境電商企業(yè)敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)等做好服務，充分發(fā)揮其在跨境電商領(lǐng)域經(jīng)營理念、客戶流量、大數(shù)據(jù)分析等方面的引領(lǐng)作用，帶動龍江跨境電子商務發(fā)展。
3、鼓勵省內(nèi)傳統(tǒng)對俄貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強對省內(nèi)電商服務企業(yè)和電商應用企業(yè)的培訓，拓展企業(yè)應用第三方對俄跨境電商平臺開展對俄貿(mào)易的能力。鼓勵企業(yè)利用國內(nèi)第三方跨境電商平臺開展銷售，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立同阿里巴巴、蘭亭集序、京東等國內(nèi)知名第三方跨境電商平臺的合作，優(yōu)勢互補，互惠互利，降低交易成本。
(二)進一步完善對俄跨境電子商務的支撐體系
1、加強對俄跨境電子商務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進中俄信息樞紐項目的建設(shè)，為對俄跨境電子商務的快速發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
2、完善對俄跨境電子商務服務體系。培育和引進一批提供交易服務、物流倉儲、報關(guān)、檢驗檢疫、退稅、支付等專項服務或綜合服務的對俄跨境電子商務第三方平臺及服務企業(yè)，為對俄跨境電商應用企業(yè)提供海外倉、代運營、營銷、客服、產(chǎn)品拍攝、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)服務、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)咨詢等服務。
3、加快黑龍江電子口岸和跨境電子商務通關(guān)服務平臺建設(shè)，實現(xiàn)跨境電子商務通關(guān)便利化。協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快啟動黑龍江電子口岸建設(shè)，總結(jié)推廣綏芬河對俄跨境電子商務通關(guān)服務體系建設(shè)經(jīng)驗，在跨境電子商務試點城市推廣。全面推行便利化通關(guān)模式。對跨境電子商務實行“清單核放、集中納稅、代扣代繳”通關(guān)模式。盡快建設(shè)基于“海關(guān)總署跨境電商通關(guān)服務平臺”系統(tǒng)的跨境電子商務通關(guān)服務體系，形成覆蓋全省的對俄跨境電子商務通關(guān)服務平臺、公共服務平臺和綜合服務平臺體系，將全省對俄跨境電商零售出口納入外貿(mào)統(tǒng)計。
4、健全對俄跨境電子商務法律法規(guī)。現(xiàn)行的國際貿(mào)易法是基于傳統(tǒng)的有紙貿(mào)易方式而制定的，許多規(guī)定不適用于跨境電子商務模式。當前中俄跨境電子商務正處于起步階段，要搞好頂層設(shè)計。構(gòu)建中俄共同適宜的制度環(huán)境和法律法規(guī)環(huán)境，首先要做好兩個方面：一是為適應發(fā)展需要而制定包括支付、網(wǎng)絡(luò)加密、消費者權(quán)益等方面在內(nèi)的區(qū)域性法律法規(guī)或者公約、協(xié)議；二是加強相關(guān)法律法規(guī)和網(wǎng)上安全保障措施，保證中俄跨境電子商務政策統(tǒng)一、高效暢通。
5、完善對俄跨境電子商務信用體系建設(shè)。在信用體系建設(shè)方面，要結(jié)合中俄跨境電子商務綜合平臺的建設(shè)，在中俄跨境電子商務綜合平臺中加入對俄信用服務載體及窗口，承載交易信用評價及查詢、貨運信息查詢、商品信息查詢、買賣雙方主體識別、貿(mào)易咨詢、法律及商務咨詢等。對第三方中介機構(gòu)加以鼓勵，使如咨詢公司、秘書服務公司、信用評級公司等來參與中俄跨境電子商務的發(fā)展。政府相關(guān)部門要支持信用體系建設(shè)，向第三方服務機構(gòu)提供資金支持以及數(shù)據(jù)支持。還要建立中俄跨境電子商務的糾紛解決機制。在中俄跨境電子商務的綜合平臺上建立消費者投訴與表達訴求的載體，提供解決渠道并提高消費者的購物體驗。在糾紛解決機制中主要解決如下問題：一是要制定認定糾紛的標準，為在發(fā)生糾紛時提供依據(jù)；二是建立對賣家的評分機制，讓消費者在購買物品時對賣家的選擇有標準；三是要制定解決糾紛的流程以及途徑，以便在糾紛發(fā)生時雙方都可以有章可循。
(三)加強跨境電子商務物流服務建立智能物流體系
我省是中俄貿(mào)易的“橋頭堡”、“樞紐站”，物流通道建設(shè)極為重要。轉(zhuǎn)變我省的傳統(tǒng)物流模式，大力應用現(xiàn)代信息技術(shù)提高現(xiàn)有物流水平是當前十分迫切的任務。加強綜合運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)，充分利用現(xiàn)有物流公共信息平臺，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、銜接順暢的物流倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)高效的物流運營服務系統(tǒng)等。實現(xiàn)物流供應鏈全程可檢、可測、可控，探索建立高品質(zhì)、標準化、規(guī)范化的跨境電子商務物流運作流程，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。
提高物流信息化水平。依托物流綜合信息服務平臺為電子商務企業(yè)、物流倉儲企業(yè)、供應鏈服務商等各類企業(yè)和電子商務用戶通過實時、準確、完整的物流狀態(tài)查詢和跟蹤服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)公用、資源共享、信息互通。支持商貿(mào)物流企業(yè)開展供應商庫存管理、準時配送等高端智能化服務，提升第三方物流服務水平。提高跨境物流專業(yè)化水平。支持傳統(tǒng)倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向配送運營中心和專業(yè)化、規(guī)?；谌轿锪靼l(fā)展。鼓勵倉儲配送一體化，引導倉儲企業(yè)規(guī)范開展擔保存貨第三方管理。支持有條件的企業(yè)向提供一體化解決方案和供應鏈集成服務方向發(fā)展。鼓勵我省跨境電商企業(yè)在俄羅斯主要城市建設(shè)海外倉，境外服務網(wǎng)點和實體體驗店，探索與俄羅斯物流企業(yè)合資合作，建立服務范圍覆蓋俄羅斯全境的物流樞紐中心，提供服務、倉儲、配送和售后等系統(tǒng)化服務。
(四)探索建立我省對俄跨境電子商務綜合試驗區(qū)
建議我省依托對俄經(jīng)貿(mào)的區(qū)位優(yōu)勢、黑河、綏芬河等邊貿(mào)城市對俄貿(mào)易的豐富經(jīng)驗、國家批準的“綜合保稅區(qū)”、電子商務示范基地等基礎(chǔ)條件，探索建立對俄貿(mào)易跨境電子商務“綜合試驗區(qū)”。通過在區(qū)內(nèi)運用管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、制度創(chuàng)新實現(xiàn)跨境電子商務自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展的綜合改革試驗。
建議在試驗區(qū)內(nèi)突出重點、大膽探索，著力在跨境電子商務交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試。加強對綜合試驗區(qū)試點成果的評估、循序漸進、適時調(diào)整、逐步推廣。堅持創(chuàng)新發(fā)展、政策引導，企業(yè)為主體，政府各部門綜合改革、協(xié)同發(fā)展。試驗區(qū)的主要任務是建立以信息為基礎(chǔ)、以信用為核心、以技術(shù)為支撐的跨境電子商務新型監(jiān)管服務模式。實現(xiàn)跨境電子商務的自由化、便利化、規(guī)范化。
建立信息共享體系，統(tǒng)一信息標準規(guī)范，建立多位一體的跨境電子商務信息合作機制和共享平臺，平臺堅持線上統(tǒng)一窗口“一點”接入，依據(jù)數(shù)據(jù)標準和認證體系與海關(guān)、檢驗檢疫、稅務、外匯管理、商務、工商管理、郵政等政府部門進行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，打通各部門的信息壁壘，實現(xiàn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，實現(xiàn)通關(guān)全程無紙化，提高效率、降低成本，實現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機構(gòu)、電商企業(yè)、物流企業(yè)間信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息共享交換、協(xié)同作業(yè)，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法新型政府管理模式，打造跨境電子商務完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。創(chuàng)新跨境電子商務監(jiān)管流程，將B2B、B2C等跨境電子商務交易模式全部納入綜合試驗區(qū)試點范圍，設(shè)計不同交易監(jiān)管流程，推動建立貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易、進口與出口標準監(jiān)管流程。試驗區(qū)內(nèi)建立創(chuàng)新金融服務體系，為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供在線支付、在線融資、在線保險等完備便捷、風險可控的“一站式”金融服務。探索稅收管理規(guī)范化、便利化，推進出口退稅“無紙化管理”，簡化流程、便利辦稅。發(fā)揮保稅區(qū)功能，鼓勵采用報稅備貨方式，降低運營成本。
重點建設(shè)好試驗區(qū)內(nèi)跨境電子商務“大數(shù)據(jù)中心”。通過匯聚海量的跨境電子商務數(shù)據(jù)，建立大數(shù)據(jù)應用平臺，打造跨境電子商務大數(shù)據(jù)交換整合和研究利用中心，為跨境電子商務發(fā)展提供強大的大數(shù)據(jù)信息服務。不斷提高數(shù)據(jù)管理能力。建立跨境電子商務數(shù)據(jù)標準，建立數(shù)據(jù)傳輸、開放、共享和使用的規(guī)則規(guī)范，保障系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全，依法保護各接入方的合法權(quán)益，增強數(shù)據(jù)開發(fā)、大數(shù)據(jù)服務等功能，提升數(shù)據(jù)管理服務能力。在大數(shù)據(jù)、云計算等綜合運用基礎(chǔ)上，在數(shù)據(jù)應用分析、挖掘基礎(chǔ)上創(chuàng)新建立跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系、跨境電子商務企業(yè)信用管理體系，及以流程節(jié)點風險防控為重點，開展全流程的風險分析，從而建立風險防控體系。
總之，綜合試驗區(qū)的建設(shè)應是當前政府改革和新興產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展最為有效的路徑。
(五)加強對俄跨境電子商務人才培養(yǎng)培訓
加強對俄跨境電子商務企業(yè)人才的知識更新整合工作。組織企業(yè)、高校及政府相關(guān)部門成立中俄跨境電子商務培訓機構(gòu)。我省黑龍江大學多年來為國家培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀俄語人才，為全國高等教育和中俄的關(guān)系的發(fā)展做出重要貢獻。應以此為基礎(chǔ)，重點支持學校建設(shè)面向全球的國家高端“俄語人才”培養(yǎng)基地。同時，鼓勵其他高校如：哈工大、哈商大、哈師大等與企業(yè)和政府相關(guān)部門聯(lián)合，創(chuàng)建中俄跨境電子商務培訓機構(gòu)。通過建立跨境電子商務人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)形成初、中、高多層次跨境電商人才梯隊，探索多元化跨境電商人才培養(yǎng)體系。整合政、產(chǎn)、學、研、用各方培訓資源，定期開展培訓。
結(jié)合市場需求發(fā)展，及時調(diào)整課程設(shè)置、教學計劃和教學方式，努力培養(yǎng)國際化、復合型、實用型中俄跨境電子商務人才。重點應培養(yǎng)專業(yè)俄語翻譯團隊，可由政府出資支持他們赴俄培訓和掌握俄方電子商務市場規(guī)律，同時積極選拔俄語專業(yè)應屆畢業(yè)生，掌握信息技術(shù)，組建翻譯團隊，做好平臺信息編輯及客戶服務工作。積極開展中俄人才交流“引進來”，“派出去”，加強相互之間人員交流和合作。政府部門還應著力培養(yǎng)精通俄語的律師，組建對俄投資法律顧問隊伍和專業(yè)法律咨詢機構(gòu)，從法律的角度對重大項目和決策加以論證，參與合同起草和項目的談判。建立一支過硬的法律人才隊伍，注重收集、翻譯、研究整理、編輯俄羅斯法律法規(guī)中關(guān)于與中國合作有關(guān)條款，為企業(yè)提供服務和風險警示。（來源：黑龍江省科顧委辦公室 文/李建軍 吳靜宜 胡文 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
