(電子商務(wù)研究中心訊) 當(dāng)羊年春節(jié)中國(guó)游客在海外大肆掃貨的消息從世界各地傳回時(shí)，許多人都意識(shí)到了一點(diǎn)：除了親赴海外購(gòu)物的少數(shù)國(guó)人之外，還有更多人足不出戶也能淘遍全球——經(jīng)由各種海內(nèi)外跨境電商網(wǎng)站。
2015年，跨境電商以迅雷不及掩耳之勢(shì)迅速躥紅，其火爆程度已到了“電商必言跨境”的程度。也正因如此，2015年被許多電商企業(yè)定義為“跨境電商元年”。那么，面對(duì)跨境電商的蓬勃發(fā)展，質(zhì)檢總局如何以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，采取具體措施促進(jìn)跨境電商健康快速發(fā)展呢？
適應(yīng)電商發(fā)展新潮流過去20年間，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻改變了我們的生活方式與習(xí)慣，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一。
隨著上海、廣東、福建、天津自貿(mào)區(qū)的逐步開放，跨境電商迎來了春天，已成為中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。商務(wù)部公布的全球貿(mào)易格局報(bào)告顯示，2013年中國(guó)進(jìn)出口總值首次突破4萬億美元，其中跨境電商進(jìn)出口交易額達(dá)到3.1萬億元，同比增長(zhǎng)31.3%；商務(wù)部預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口額將增長(zhǎng)至6.5萬億元，年增速超30%。
市場(chǎng)調(diào)研公司尼爾森于2014年9月發(fā)布的一份全球跨境網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)報(bào)告顯示，2013年中國(guó)的海淘族規(guī)模已達(dá)到1800萬人，海外購(gòu)物開支高達(dá)2160億元人民幣。報(bào)告進(jìn)一步指出，近年來，不變的是中國(guó)消費(fèi)者的龐大購(gòu)買力，變的則是中國(guó)消費(fèi)者對(duì)于商品的品質(zhì)要求越來越高。
2014年京東和阿里巴巴在美國(guó)上市，與此同時(shí)，也有部分電商網(wǎng)站因?yàn)槌鍪奂儇浂獾焦娰|(zhì)疑。中國(guó)電商行業(yè)進(jìn)入到更加有序的競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)消費(fèi)者來說這是一件好事，但假貨事件也反映出中國(guó)電商行業(yè)仍然存在著一些問題。在產(chǎn)品低價(jià)、物流高效的同時(shí)，重視產(chǎn)品的質(zhì)量成為電商尤其是跨境電商關(guān)注的焦點(diǎn)。
如何促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展？如何提高跨境物流通關(guān)速度？如何提升監(jiān)管有效性？如何有效把關(guān)堵住不準(zhǔn)進(jìn)口或質(zhì)量不合格產(chǎn)品？如何防止疫情通過跨境電商傳播？檢驗(yàn)檢疫部門始終沖在第一線。
促進(jìn)貿(mào)易與規(guī)范交易并行與傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易相比，“快”是跨境電商的一大特色。“快上加快”，是跨境電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)的需求，也是對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作的最大考驗(yàn)。
為了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，質(zhì)檢總局積極配合全國(guó)人大開展電子商務(wù)法立法工作。質(zhì)檢總局法規(guī)司把電子商務(wù)作為2015年法規(guī)建設(shè)的突出重點(diǎn)領(lǐng)域，作為加快完善質(zhì)檢法律制度體系的重要組成部分，積極加快立法研究工作。而跨境電子商務(wù)，是電子商務(wù)法規(guī)中不可或缺的內(nèi)容之一。
電子商務(wù)是一種創(chuàng)新，這對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)管模式創(chuàng)新也提出要求。到目前為止，質(zhì)檢總局已構(gòu)建起一套以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以事前備案、事中監(jiān)測(cè)、事后追溯為主線，緊扣跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的檢驗(yàn)監(jiān)管工作新機(jī)制。特別是充分采用即報(bào)即放、第三方采信等便利化手段，提高監(jiān)管的針對(duì)性。
為了推動(dòng)跨境電商健康發(fā)展，在質(zhì)檢總局通關(guān)司的協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門深入研究跨境電商等新型貿(mào)易方式的特點(diǎn)，在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨境電商質(zhì)量安全和誠(chéng)信建設(shè)，建立便利跨境電商的檢驗(yàn)檢疫措施。同時(shí)，通關(guān)司還建立跨境電商監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)跨境電商公共信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電商平臺(tái)、物流企業(yè)和相關(guān)監(jiān)管部門間的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享。
食品一直是跨境電商的主要進(jìn)口品類。為了扶植跨境電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，質(zhì)檢總局食品局專門研究制定《網(wǎng)購(gòu)保稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理細(xì)則》(草案)，創(chuàng)新標(biāo)簽檢驗(yàn)等多項(xiàng)制度，規(guī)范跨境電商進(jìn)口食品安全監(jiān)管，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，保障跨境電商新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
嚴(yán)格把好第一道關(guān)
作為進(jìn)出口貨物的第一道關(guān)口，在適應(yīng)電子商務(wù)“快放”的前提下，打造“放、管、治”三位一體新格局，還要通過“管”降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，通過“治”打擊假冒偽劣。
2015年，質(zhì)檢總局檢驗(yàn)司突出抓好跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量提升，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際采購(gòu)體系和跨境電商平臺(tái)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，集中整治質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品和領(lǐng)域，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，嚴(yán)厲打擊并及時(shí)公開重大案件信息，讓低劣產(chǎn)品寸步難行，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序，維護(hù)中國(guó)制造形象，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展。檢驗(yàn)司不斷完善跨境電商領(lǐng)域消費(fèi)品安全監(jiān)督管理制度，把監(jiān)督抽查重點(diǎn)向進(jìn)口重點(diǎn)敏感產(chǎn)品、消費(fèi)者普遍關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)商品轉(zhuǎn)移，提高不合格檢出率。同時(shí)，用好抽查結(jié)果，及時(shí)曝光質(zhì)量問題頻發(fā)、消費(fèi)者普遍關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)商品。對(duì)涉及范圍廣、社會(huì)影響大、嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的不合格案例及時(shí)通報(bào)、就地處置。2015年，質(zhì)檢總局首次專項(xiàng)抽查跨境電商進(jìn)口兒童用品，全年抽查654批，檢出不合格219批。
與此同時(shí)，質(zhì)檢總局執(zhí)法司創(chuàng)新開展電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法打假工作，在2013年于杭州成立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量12365投訴舉報(bào)中心的基礎(chǔ)上，2015年成立了全國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)，有效形成了多元共治假冒偽劣電商產(chǎn)品的工作格局，成功查處了假冒LV等國(guó)際知名品牌的大案要案。
對(duì)于危及公共衛(wèi)生安全、被列入負(fù)面清單的產(chǎn)品，嚴(yán)把國(guó)門將其堵在境外是第一要?jiǎng)?wù)。2015年，質(zhì)檢總局動(dòng)植司、衛(wèi)生司研究出臺(tái)負(fù)面清單制度，探索大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，建立針對(duì)新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管模式研究，制定實(shí)施跨境電商的動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫和衛(wèi)生檢疫配套服務(wù)措施。
針對(duì)CCC產(chǎn)品的跨境電子商務(wù)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委建立實(shí)施電子商務(wù)認(rèn)證制度，使認(rèn)證認(rèn)可成為落實(shí)電商企業(yè)主體責(zé)任、提升電商服務(wù)質(zhì)量的有效抓手。2015年，認(rèn)監(jiān)委通過探索，頒發(fā)了首批良好電商規(guī)范認(rèn)證證書，對(duì)亞馬遜中國(guó)、國(guó)美在線、蘇寧易購(gòu)、京東商城等電商平臺(tái)銷售CCC產(chǎn)品進(jìn)行抽查并公布結(jié)果。同時(shí)，認(rèn)監(jiān)委對(duì)電商平臺(tái)獲證產(chǎn)品實(shí)行“神秘買家?guī)?rdquo;隨機(jī)抽取購(gòu)買人、電商平臺(tái)產(chǎn)品清單隨機(jī)抽取樣品的“雙隨機(jī)”方式，確保了執(zhí)法檢查的公正性。此外，認(rèn)監(jiān)委還加快認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可信息平臺(tái)與企業(yè)信用信息公示平臺(tái)的對(duì)接，完善CCC目錄與海關(guān)HS編碼對(duì)應(yīng)、進(jìn)口食品注冊(cè)信息與跨境電商監(jiān)管平臺(tái)核對(duì)機(jī)制，織牢質(zhì)量安全“籠子”。
2015年，質(zhì)檢總局狠抓跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量，從源頭上嚴(yán)把跨境電商產(chǎn)品安全關(guān)，真正做到了促進(jìn)與規(guī)范并行，使跨境電商實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。而跨境電商實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步快速發(fā)展的2016年，才剛剛開始……(來源：《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》 文/馬文生）
