(電子商務(wù)研究中心訊) 為進(jìn)一步優(yōu)化我市電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，根據(jù)國家有關(guān)政策及福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(閩政文〔2014〕157號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、中介推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，營造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，整合電商資源，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)快速增長(zhǎng)，普及程度顯著提升，應(yīng)用水平大幅提高，電商平臺(tái)蓬勃發(fā)展，集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，市場(chǎng)輻射力明顯增強(qiáng)，電子商務(wù)信用服務(wù)、電子支付、物流配送等支撐體系更加完善。到2018年，全市電子商務(wù)年交易額突破800億元，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過10%以上，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率80%以上，培育電子商務(wù)示范平臺(tái)(企業(yè))10家以上。
二、政策措施
1.支持創(chuàng)建電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)創(chuàng)建電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)總部在龍巖市的法人企業(yè)投資建設(shè)的電子商務(wù)自主應(yīng)用交易平臺(tái)或第三方綜合性服務(wù)平臺(tái)，上線運(yùn)行后年度網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到2000萬元以上的，按其平臺(tái)設(shè)備和軟件投資額的10%一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過30萬元，每年總補(bǔ)助不超過50萬元。對(duì)新進(jìn)入龍巖市投資的國內(nèi)前50強(qiáng)的電子商務(wù)企業(yè)以及新入駐的電子商務(wù)總部企業(yè)或區(qū)域性、功能性總部并建立法人企業(yè)，實(shí)行“一事一議”政策。
2.鼓勵(lì)生產(chǎn)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌為支撐，根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)，對(duì)其剝離獨(dú)立的電子商務(wù)法人企業(yè)并運(yùn)行一年以上，且網(wǎng)上年銷售額突破2000萬元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。支持推動(dòng)傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、大中型批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)流通企業(yè)，開展“線上市場(chǎng)”與“線下市場(chǎng)”良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，對(duì)年網(wǎng)絡(luò)銷售額突破500萬元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
3.培育壯大“網(wǎng)商”隊(duì)伍。鼓勵(lì)設(shè)立獨(dú)立法人電子商務(wù)企業(yè)并通過第三方零售平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店，對(duì)進(jìn)駐電子商務(wù)平臺(tái)開展電子商務(wù)，網(wǎng)上年銷售額首次達(dá)到500萬元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
4.推動(dòng)淘寶?特色中國龍巖館建設(shè)。加快建設(shè)淘寶?特色中國龍巖館，宣傳推介我市特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品，提高品牌產(chǎn)品知名度，拓寬市場(chǎng)營銷渠道，對(duì)建館投資按其投資額20%給予補(bǔ)助(最高不超過50萬元)，并連續(xù)三年每年給予運(yùn)營費(fèi)用補(bǔ)助30萬元。
5.引進(jìn)和培養(yǎng)電子商務(wù)人才。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)急需的高層次人才，對(duì)符合《龍巖市引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》相關(guān)條件的，優(yōu)先享受相關(guān)政策。幫助和扶持高校畢業(yè)生開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，按照中央和省有關(guān)幫扶政策落實(shí)有關(guān)服務(wù)和政策優(yōu)惠。支持我市大中專院校開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)。加快推進(jìn)電子商務(wù)職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)證工作，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、大中專院校、電子商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū)、專業(yè)樓宇和專業(yè)村鎮(zhèn))等開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)、論壇、沙龍等活動(dòng)，提高電商從業(yè)人員技能水平。每年從市級(jí)電子商務(wù)專項(xiàng)資金中安排不少于50萬元，用于各類培訓(xùn)等活動(dòng)補(bǔ)助，具體管理辦法由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局另行制定。
6.加大對(duì)電子商務(wù)用地的支持。對(duì)國家和省重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)利用空余或閑置工業(yè)用房、倉儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)資源興辦電子商務(wù)企業(yè)。
7.推動(dòng)電子商務(wù)示范體系建設(shè)。發(fā)揮電子商務(wù)示范體系的引導(dǎo)、輻射和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建電子商務(wù)示范縣、示范基地(園區(qū))和示范平臺(tái)(企業(yè))，對(duì)獲得國家級(jí)電子商務(wù)示范縣、示范基地(園區(qū))和示范平臺(tái)(企業(yè))稱號(hào)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元和30萬元；省級(jí)的為50萬元、30萬元和20萬元；市級(jí)示范平臺(tái)(企業(yè))10萬元。
8.支持電子商務(wù)基地建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展的電子商務(wù)園區(qū)、專業(yè)樓宇和專業(yè)村鎮(zhèn)等基地，對(duì)使用面積3000㎡以上的電子商務(wù)園區(qū)和專業(yè)樓宇，企業(yè)入駐率80%以上且電子商務(wù)企業(yè)達(dá)20家以上，網(wǎng)絡(luò)年銷售額1億元以上的，給予園區(qū)和樓宇組織管理機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)助20萬元；對(duì)使用面積達(dá)5000㎡以上的電子商務(wù)園區(qū)和專業(yè)樓宇，企業(yè)入駐率80%以上且電子商務(wù)企業(yè)達(dá)30家以上，網(wǎng)絡(luò)年銷售額2億元以上的，實(shí)行“一事一議”政策。對(duì)電子商務(wù)專業(yè)村鎮(zhèn)，電子商務(wù)企業(yè)達(dá)10家以上，網(wǎng)絡(luò)年銷售額5000萬元以上的，給予村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)助10萬元。
三、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“龍巖市電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市商務(wù)局、經(jīng)信委、公安局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、統(tǒng)計(jì)局、團(tuán)市委、供銷社、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局、人民銀行龍巖市中心支行等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對(duì)全市電子商務(wù)發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。
2.加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等執(zhí)法和征收部門要堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，注重規(guī)范引導(dǎo)，注重品牌培植，注重涵養(yǎng)稅源，為電商的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。健全電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)銷售額數(shù)據(jù)的認(rèn)定，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析體系，為電子商務(wù)發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)、研究、預(yù)測(cè)等服務(wù)，指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)入駐“正統(tǒng)網(wǎng)”(福建省電子商務(wù)與服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái))并上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，依法保護(hù)電商戶商業(yè)秘密，任何部門不得把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)以外的任何行政依據(jù)。
3.加大財(cái)政投入。市財(cái)政設(shè)立電子商務(wù)專項(xiàng)資金，每年安排財(cái)政預(yù)算500萬元，實(shí)行滾動(dòng)管理，重點(diǎn)用于人才引進(jìn)與培訓(xùn)、企業(yè)引進(jìn)與培育、宣傳推介、投融資支持、電子商務(wù)示范體系建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和支撐體系建設(shè)等。
4.加大宣傳力度。充分利用電視廣播、報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,采用多種形式,普及電子商務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)我市電子商務(wù)的宣傳。支持我市電商企業(yè)開展品牌宣傳、招商推介活動(dòng)。鼓勵(lì)新聞媒體開辟電商宣傳欄目，舉辦相關(guān)論壇、新聞沙龍等活動(dòng)，營造濃厚的加快電子商務(wù)發(fā)展社會(huì)氛圍。
5.加快中介組織建設(shè)。加快電子商務(wù)協(xié)會(huì)(商會(huì))等中介組織建設(shè)，充分發(fā)揮中介組織在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。通過政府購買服務(wù)及項(xiàng)目委托等形式，開展行業(yè)培訓(xùn)。支持行業(yè)中介組織制定行業(yè)規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律；引導(dǎo)我市電子商務(wù)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，集中廣告投放、聯(lián)合促銷、開展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)；對(duì)我市電子商務(wù)發(fā)展中關(guān)鍵問題開展軟課題研究。
四、其他事項(xiàng)
1.本意見第二條第5、第7和第8款獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助對(duì)象適用于全市法人機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位，其余適用于新羅區(qū)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記法人機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位，企業(yè)單位必須在正統(tǒng)網(wǎng)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)符合本實(shí)施意見多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助條件的企業(yè)單位，其獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助同一年度就高不就低兌現(xiàn)其中一項(xiàng)。
2.本意見中有關(guān)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定適用年份為2015、2016年。
3.本意見由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
