(電子商務(wù)研究中心訊) 第一章總則
第一條為促進(jìn)徐州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)我市關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見要求，在整合現(xiàn)有專項資金的基礎(chǔ)上，市財政統(tǒng)籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持資金。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《徐州市市級財政專項資金管理辦法》(徐州市人民政府令第126號)等規(guī)定，結(jié)合徐州市實際，制定本辦法。
第二條徐州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持資金(以下簡稱“專項資金”)是由市財政局整合專項資金安排，專項用于扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資金。在不違反上級相關(guān)規(guī)定的情況下，可以將上級補助的相關(guān)資金與我市專項資金統(tǒng)籌使用。
第三條專項資金重點支持以下方向：
(一)支持傳統(tǒng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運用電子商務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵重點傳統(tǒng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運用電子商務(wù)開展經(jīng)營。
(二)鼓勵電子商務(wù)龍頭企業(yè)在徐落戶。對行業(yè)國際排名前十或行業(yè)國內(nèi)排名前三的知名電子商務(wù)企業(yè)在徐設(shè)立全國性、區(qū)域性、功能性總部的，分別給予一定補助。對取得中國人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》的第三方支付平臺在徐設(shè)立全國總部的，給予一定補助。
(三)支持網(wǎng)絡(luò)代運營、支付結(jié)算、營銷推廣等電子商務(wù)第三方服務(wù)應(yīng)用。
(四)支持電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展模式。鼓勵電子商務(wù)模式創(chuàng)新，對電子商務(wù)交易、信息、安全、支付等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破予以扶持。
(五)支持電子商務(wù)平臺建設(shè)。扶持電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、行業(yè)性電子商務(wù)平臺、區(qū)域性電子商務(wù)平臺及電子商務(wù)重點園區(qū)的建設(shè);支持在徐高校電子商務(wù)實踐基地建設(shè)。
(六)支持電子商務(wù)培訓(xùn)。對由政府部門組織的電子商務(wù)專題培訓(xùn)活動，培訓(xùn)所需公共經(jīng)費(不含參訓(xùn)人員交通和食宿費)由本專項資金安排;對經(jīng)政府部門認(rèn)定的企業(yè)組織的電子商務(wù)培訓(xùn)活動，對培訓(xùn)費用給予一定支持。加大對農(nóng)村電子商務(wù)人才的支持力度，引導(dǎo)鼓勵電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。
(七)鼓勵電子商務(wù)示范體系建設(shè)。在全市開展電子商務(wù)示范體系創(chuàng)建活動，對年度認(rèn)定的市級電子商務(wù)示范企業(yè)和示范基地，以及新獲得省級、國家級電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)的，分別給予一定補助。在全市扶持發(fā)展100家農(nóng)村電子商務(wù)示范村，對年銷售額超過500萬元的行政村以及年銷售額超過50萬元的農(nóng)村個體電商網(wǎng)店進(jìn)行重點扶持。
第四條專項資金支持方式采取有償與無償相結(jié)合方式。符合《徐州市撥改投專項資金管理暫行辦法》規(guī)定的扶持條件，采取股權(quán)投資方式,其余采取專項補助方式。
第五條專項資金納入政府年度預(yù)算管理。專項資金的執(zhí)行期限為五年。專項資金執(zhí)行期屆滿后，原則上退出專項資金清單。如確須延期，根據(jù)評價結(jié)果，在執(zhí)行期屆滿后3個月內(nèi)，按規(guī)定程序重新申請設(shè)立。
第六條在專項資金執(zhí)行期間，需要變更使用范圍或者資金規(guī)模的，應(yīng)由市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出正式申請，經(jīng)市財政局審核后報市政府批準(zhǔn)。
第二章管理職責(zé)
第七條市財政局、市商務(wù)局和市委農(nóng)村工作辦公室根據(jù)市委、市政府的工作部署，共同管理使用專項資金。 市財政局履行以下職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項的審核工作，并按程序報市政府審批;
(二)組織專項資金收支預(yù)算的編制和執(zhí)行;
(三)參與制定項目申報指南;組織開展績效管理工作，實施績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價及結(jié)果應(yīng)用;
(四)會同市商務(wù)局、市委農(nóng)村工作辦公室批復(fù)扶持項目、下達(dá)項目資金，監(jiān)督管理專項資金支出活動;
(五)組織專項資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷的清算、回收和其它相關(guān)管理工作;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。
市商務(wù)局、市委農(nóng)村工作辦公室履行以下職責(zé)：
(一)按照預(yù)算管理要求，編制專項資金預(yù)算;
(二)負(fù)責(zé)制定年度工作計劃，會同市財政局制定項目申報指南;
(三)對項目申報材料進(jìn)行合規(guī)性審查，組織專家進(jìn)行項目評審，提出扶持項目建議。
(四)按績效目標(biāo)對專項資金進(jìn)行績效運行監(jiān)控和自評價;加強專項資金財務(wù)管理和會計核算，按規(guī)定向市財政局報送專項資金使用情況，并對執(zhí)行情況進(jìn)行自查;負(fù)責(zé)執(zhí)行期屆滿或被撤銷專項資金的相關(guān)管理工作。
(五)根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展需要，建立有關(guān)項目庫，提出專項資金支持重點和年度預(yù)算建議。
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。
第八條各縣(市、區(qū))商務(wù)局、農(nóng)村工作辦公室、財政局負(fù)責(zé)組織本地區(qū)專項資金的項目庫建設(shè)、項目申報與審核、專項資金撥付、監(jiān)督管理及績效評價等工作。
第三章項目管理
第九條項目管理流程包括發(fā)布項目申報指南、組織申報與受理、專家評審、項目公示、撥款手續(xù)、績效評價等。
第十條每年年初市商務(wù)局、市委農(nóng)村工作辦公室會同市財政局，結(jié)合年度電子商務(wù)工作重點及預(yù)算安排，制定專項資金年度申報指南。項目申報指南在市商務(wù)局、市委農(nóng)工辦、市財政局網(wǎng)站公開發(fā)布。
第十一條申報項目的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
(一)在徐州各縣(市、區(qū))內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格，主營業(yè)務(wù)為應(yīng)用電子商務(wù)或提供電子商務(wù)服務(wù)。
(二)按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已經(jīng)過核準(zhǔn)或備案。
(三)信用良好。
(四)項目申報文件規(guī)定的其他條件。
第十二條符合條件的企業(yè)、單位，均可按申報指南的要求向所在地商務(wù)部門、市委農(nóng)村工作辦公室申報項目。
申報項目的企業(yè)、單位對其項目申報材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第十三條一個企業(yè)當(dāng)年只能申報一項扶持內(nèi)容。同一企業(yè)(公共平臺)的同一項目，各級各項扶持政策不重復(fù)享受。
第十四條項目審核及專項資金下達(dá)程序：
(一)各縣(市、區(qū))商務(wù)局、農(nóng)村工作辦公室對所屬企業(yè)、單位申報的項目材料進(jìn)行審核，會同當(dāng)?shù)刎斦块T按照規(guī)定時間和要求匯總上報市商務(wù)局、市委農(nóng)村工作辦公室、市財政局。市屬企業(yè)、單位按規(guī)定直接向市商務(wù)局、市委農(nóng)村工作辦公室申報。
(二)市商務(wù)局、市委農(nóng)村工作辦公室會同市財政局組織對項目申報材料進(jìn)行評審。
(三)市商務(wù)局、市委農(nóng)村工作辦公室和市財政局對經(jīng)審核評審擬給予專項資金支持(投資)的企業(yè)、單位(以下簡稱項目單位)以及項目名稱在市商務(wù)局、市委農(nóng)工辦、市財政局網(wǎng)站公示一周，接受社會監(jiān)督。經(jīng)公示無異議的項目下達(dá)專項資金。屬于股權(quán)投資的項目，按照《徐州市撥改投專項資金管理暫行辦法》規(guī)定辦理。
第四章資金管理
第十五條專項資金的下達(dá)撥付根據(jù)財政國庫管理有關(guān)規(guī)定辦理。市財政局應(yīng)當(dāng)按照用款單位性質(zhì)、預(yù)算管理級次辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)，不得無故滯留、拖延。
第十六條各縣(市、區(qū))財政部門收到指標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)將專項資金撥付至項目單位。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)根據(jù)項目進(jìn)度撥付專項資金的，從其規(guī)定執(zhí)行。
第十七條項目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項資金，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算。確需變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按原項目申報流程報批。
第十八條專項資金結(jié)余原則上由市財政收回。對當(dāng)年沒有安排使用完且次年仍需使用的結(jié)余，由市財政結(jié)轉(zhuǎn)下一年使用。
第十九條有下列情形之一的，可以暫緩或停止下達(dá)資金：(一)會計核算不規(guī)范;(二)未做到專款專用，擅自改變資金用途;(三)財政部門確定的其它違規(guī)情形。
第五章績效管理
第二十條市財政局會同市商務(wù)局、市委農(nóng)村工作辦公室按照《江蘇省財政專項資金績效管理辦法》(蘇財規(guī)〔2010〕36號)、《徐州市財政專項資金績效管理辦法(試行)》等規(guī)定開展專項資金績效管理，進(jìn)行績效評價。
第二十一條市商務(wù)局、市委農(nóng)村工作辦公室申請專項資金時，要同時提交績效目標(biāo);日常管理中，要以績效目標(biāo)為導(dǎo)向;工作完成后，要開展績效自評價。
第二十二條市財政局負(fù)責(zé)審核市商務(wù)局、市委農(nóng)村工作辦公室上報的專項資金績效目標(biāo)，指導(dǎo)、檢查市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門開展績效自評價工作，并組織開展專項資金績效再評價;會同市商務(wù)局、市委農(nóng)村工作辦公室對績效目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤評價。項目實施、資金使用與績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，市財政局會同市商務(wù)局、市委農(nóng)村工作辦公室采取措施予以糾正。情況嚴(yán)重的，應(yīng)暫停預(yù)算執(zhí)行，或報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后調(diào)整、收回專項資金。
第二十三條專項資金績效評價結(jié)果按照財政信息公開規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開，并作為改進(jìn)專項資金管理方法和安排下一年度專項資金預(yù)算的重要依據(jù)。
第二十四條專項資金執(zhí)行期屆滿后，市財政局組織全面績效評價，并向市政府報告績效評價結(jié)果。
第六章資金監(jiān)督和責(zé)任追究
第二十五條項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用專項資金，自覺接受財政、商務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二十六條市財政局、市商務(wù)局和市委農(nóng)村工作辦公室按照各自職責(zé)，依法對專項資金收支管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得擅自變更專項資金的用途，不得截留、挪用、騙取項目資金。對擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實，立即責(zé)令糾正;以虛報、冒領(lǐng)、偽造、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專項資金的，由市商務(wù)局、市委農(nóng)村工作辦公室、市財政局按規(guī)定追回有關(guān)財政資金，限期追繳違法所得，并向有關(guān)信用信息平臺提交信用記錄。情節(jié)嚴(yán)重的，并依照《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰處理。
第二十七條在專項資金使用和管理中存在不良行為的單位，三年內(nèi)不安排專項資金。
第二十八條任何單位和個人有權(quán)對專項資金收支管理活動中發(fā)生的各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行投訴、檢舉和控
告。
第二十九條國家機(jī)關(guān)工作人員在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十條專項資金支持企業(yè)的數(shù)量、金額與年度專項資金規(guī)模相適應(yīng)。市財政局、市商務(wù)局和市委農(nóng)村工作辦公室可視當(dāng)年專項資金規(guī)模和發(fā)展需要，在政策限額內(nèi)，對申報條件和支持金額進(jìn)行調(diào)整，實行擇優(yōu)支持。專項資金年度具體支持方向和申報條件另行發(fā)布。
第三十一條本辦法自2015年9月11日起施行。（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
