(網(wǎng)經(jīng)社訊) 6月18日消息，近期，江蘇省通信管理局組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)群眾關(guān)注的省內(nèi)實(shí)用工具、旅游出行等類(lèi)型的APP、小程序進(jìn)行檢查，并通報(bào)相關(guān)違規(guī)APP、小程序主辦者限期整改。
截至目前，尚有11款A(yù)PP、小程序未完成整改，包括芯鏈生活、趣出差、小朱自駕、叫了個(gè)車(chē)、智游花果山、慢友之家、湯山景區(qū)掃碼點(diǎn)餐、青莊民宿、瑞晨大酒店、金壇國(guó)際大酒店、凱世嘉禧悅酒店。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社法律消保臺(tái)（LAW.100EC.CN）了解到，江蘇省通信管理局要求上述APP、小程序開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)者在6月18日前完成整改，整改落實(shí)不到位的，將視情采取下架、關(guān)停、行政處罰等措施。
整治行動(dòng)背景：直擊行業(yè)痛點(diǎn)，回應(yīng)民生關(guān)切
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深度滲透日常生活，APP侵權(quán)行為呈現(xiàn)隱蔽化、技術(shù)化、鏈條化特征。部分企業(yè)為追求商業(yè)利益，通過(guò)“默認(rèn)勾選”隱私政策、強(qiáng)制索取非必要權(quán)限、超范圍收集用戶(hù)信息等手段，構(gòu)建起以用戶(hù)數(shù)據(jù)為核心的“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”。
江蘇省通信管理局此次整治行動(dòng)聚焦實(shí)用工具、旅游出行等民生領(lǐng)域，正是基于對(duì)行業(yè)亂象的精準(zhǔn)研判。通過(guò)組織第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)檢測(cè)，監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)部分APP存在“強(qiáng)制、頻繁、過(guò)度索取權(quán)限”“違規(guī)收集個(gè)人信息”“APP頻繁自啟動(dòng)和關(guān)聯(lián)啟動(dòng)”等典型問(wèn)題。
從通報(bào)清單看，本次未整改APP呈現(xiàn)三大特征：
一是違規(guī)行為復(fù)合化，如“小朱自駕”同時(shí)存在“違規(guī)收集個(gè)人信息”“超范圍收集個(gè)人信息”“APP頻繁自啟動(dòng)”三項(xiàng)問(wèn)題；
二是侵害對(duì)象集中化，11款A(yù)PP中旅游出行類(lèi)占5款，反映該領(lǐng)域數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)突出；
三是整改意愿薄弱化，部分企業(yè)經(jīng)多次催告仍拒不整改。以“凱世嘉禧悅酒店”APP為例，其“強(qiáng)制用戶(hù)使用定向推送功能”行為違反《個(gè)人信息保護(hù)法》第二十四條“通過(guò)自動(dòng)化決策進(jìn)行信息推送應(yīng)提供拒絕選項(xiàng)”的強(qiáng)制性規(guī)定，而“強(qiáng)制、頻繁、過(guò)度索取權(quán)限”則直接觸碰《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十一條紅線(xiàn)。此類(lèi)行為不僅損害用戶(hù)權(quán)益，更可能因數(shù)據(jù)泄露引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)。
此次整治行動(dòng)的強(qiáng)力推進(jìn)，得益于我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法律體系的日趨完善?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》第十條明確禁止“非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息”，第十七條要求企業(yè)以“顯著方式、清晰易懂的語(yǔ)言”告知用戶(hù)處理規(guī)則。
針對(duì)APP過(guò)度索權(quán)問(wèn)題，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十一條規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則”，為監(jiān)管執(zhí)法提供了直接法律依據(jù)。值得注意的是，最高人民法院近期發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)民事典型案例進(jìn)一步強(qiáng)化了司法保障。在“馬某與某公司個(gè)人信息保護(hù)糾紛案”中，法院明確認(rèn)定“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者自動(dòng)勾選隱私政策、收集無(wú)關(guān)用戶(hù)信息應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，這一裁判規(guī)則與江蘇省通信管理局的行政監(jiān)管形成合力，構(gòu)建起“行政+司法”的雙層保護(hù)屏障。
治理成效與挑戰(zhàn)：從“單兵突進(jìn)”到“系統(tǒng)攻堅(jiān)”
江蘇省通信管理局的持續(xù)整治已顯現(xiàn)階段性成效。數(shù)據(jù)顯示，2024年該局累計(jì)檢測(cè)通報(bào)43款侵權(quán)APP，最終下架18款；2025年前兩批通報(bào)后，未完成整改數(shù)量從28款降至11款，整改完成率顯著提升。然而，治理工作仍面臨三大挑戰(zhàn)：其一，技術(shù)對(duì)抗升級(jí)，部分APP通過(guò)“熱更新”“云端控制”規(guī)避檢測(cè)；其二，主體責(zé)任懸空，部分企業(yè)存在“屢禁不止、屢改屢犯”現(xiàn)象；其三，行業(yè)生態(tài)待建，應(yīng)用商店對(duì)上架APP的審核機(jī)制仍存漏洞。
針對(duì)上述問(wèn)題，需從四方面完善治理框架：在立法層面，建議細(xì)化《個(gè)人信息保護(hù)法》配套規(guī)定，明確“必要信息范圍”“最小權(quán)限清單”等操作標(biāo)準(zhǔn)；在監(jiān)管層面，可借鑒江蘇經(jīng)驗(yàn)建立“檢測(cè)—通報(bào)—整改—處罰”閉環(huán)機(jī)制，同時(shí)探索跨部門(mén)聯(lián)合懲戒；在企業(yè)層面，應(yīng)推動(dòng)建立“數(shù)據(jù)安全官”制度，將合規(guī)要求嵌入產(chǎn)品研發(fā)全流程；在用戶(hù)端，需加強(qiáng)《個(gè)人信息保護(hù)法》普法宣傳，提升公眾維權(quán)意識(shí)。
此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)不僅是對(duì)違法企業(yè)的警示，更是對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的規(guī)范。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速的今天，唯有堅(jiān)守“用戶(hù)權(quán)益至上”原則，方能實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。期待在監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)主體、社會(huì)公眾的共同努力下，構(gòu)建起“清朗、安全、可信”的移動(dòng)應(yīng)用生態(tài)，讓數(shù)字技術(shù)真正惠及民生。
【小貼士】
國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺(tái)“電訴寶”（315.100EC.CN）運(yùn)行10余年來(lái)，與全國(guó)近千家網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)建立對(duì)接，影響1億+網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)用戶(hù)，新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一鍵投訴、24h在線(xiàn)、自助維權(quán)、同步直達(dá)、實(shí)時(shí)處理、進(jìn)度查詢(xún)、評(píng)價(jià)體系、法律求助、大數(shù)據(jù)分析等諸多功能。目前，平臺(tái)“綠色通道”服務(wù)向廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)開(kāi)放，平臺(tái)可自主申請(qǐng)入駐，實(shí)時(shí)受理、反饋和查詢(xún)用戶(hù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。為了更好地營(yíng)造公開(kāi)、透明、健康的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴環(huán)境，“電訴寶”公開(kāi)版已正式上線(xiàn)，新增用戶(hù)投訴實(shí)時(shí)受理動(dòng)態(tài)、月度平臺(tái)投訴量TOP10、熱點(diǎn)投訴地區(qū)、投訴榜（依據(jù)投訴量排行）等模塊，讓投訴過(guò)程透明化，一手掌握信息動(dòng)態(tài)。
