(網經社訊)2024年，無疑是一個極具挑戰(zhàn)且意義非凡的年份?；仡欉@一年的眾多維度中，數據要素市場無疑是最吸引眼球的焦點。結合頻繁出現(xiàn)的數據要素“關鍵詞”，我們可以深刻洞察到我國的發(fā)展成就以及驅動未來前行的核心動力?；诖耍W經社數字經濟臺（DE.100EC.CN）精心梳理并盤點了這一年的十大數據要素熱詞。
出品｜網經社
作者｜九月
審稿｜云馬
【“關鍵詞”速覽】
一、全國一體化數據市場
二、現(xiàn)實世界資產（RWA）
三、數據資產入表
四、數據貿易
五、數據要素×
六、可信數據空間
七、數據安全合規(guī)
八、國家數據標準體系
九、數據要素登記
十、公共數據開發(fā)利用
一、全國一體化數據市場
全國一體化數據市場是指在統(tǒng)一的法律、政策框架下，通過優(yōu)化數據存儲、交換、交易和使用流程，實現(xiàn)數據資源高效流通和價值最大化的市場形態(tài)。這一市場體系的核心目標是促進數據要素的開發(fā)利用，激活數據要素的價值，進而推動數字經濟的發(fā)展。
全國一體化數據市場的建設，涉及到數據基礎設施的建設、數據要素市場制度和規(guī)則的完善，以及數據要素市場化配置改革的推進。這一市場體系的構建，將有助于實現(xiàn)數據資源的匯聚、處理、流通、應用和運營，形成適應數據要素化、資源化、價值化的基礎設施。
二、現(xiàn)實世界資產（RWA）
真實世界資產（Real World Assets，RWA）是指將真實世界中的有形或無形資產——例如藝術品、房地產、大宗商品、債券、甚至是知識產權——通過代幣化的方式映射到區(qū)塊鏈上形成的一種數字資產。這一過程利用區(qū)塊鏈技術的透明性、安全性和可追溯性，旨在提升這些傳統(tǒng)資產的流動性、可分割性以及交易效率，并為DeFi（去中心化金融）生態(tài)系統(tǒng)引入更廣泛的資產類別和價值支撐。
現(xiàn)實世界資產（RWA）的目的在于實現(xiàn)資產的數字化、促進資產流通和降低交易門檻，其意義則體現(xiàn)在提升資產流動性、增強資產透明度、促進金融市場創(chuàng)新、推動全球經濟一體化以及降低金融風險等多個方面。隨著區(qū)塊鏈技術的不斷發(fā)展和應用場景的拓展，RWA有望在未來發(fā)揮更加重要的作用。
三、數據資產入表
數據資產入表，本質是將企業(yè)/政府擁有的數據資源按照會計準則確認為“資產”，并納入財務報表（如資產負債表）的過程。這一變革的底層邏輯，是將數據從“資源”升級為“資產”，賦予其可計量、可交易、可增值的金融屬性。
根據財政部《企業(yè)數據資源相關會計處理暫行規(guī)定》（2024年1月1日實施），數據資產入表的定義包含三大核心要素：
1、權屬清晰：企業(yè)對數據擁有合法控制權；
2、經濟價值可預期：數據能直接或間接帶來經濟利益；
3、成本或價值可計量：通過成本法、收益法或市場法評估價值。
這一過程標志著數據從“業(yè)務副產品”轉變?yōu)椤皯?zhàn)略資產”，企業(yè)需通過治理、評估、核算實現(xiàn)數據資源向資本的躍遷。
四、數據貿易
數據貿易是指以數據為關鍵生產要素，以網絡為重要載體，以數據資源數據產品等為貿易標的的國際貿易。數據貿易的貿易模式將趨于平臺化。數據貿易是以數據資源、數據產品為特殊貿易標的的數字貿易，數據產品及服務通常能夠以數字訂購或數字交易方式實現(xiàn)。
數據貿易催生全球數據價值鏈，形成新型國際分工模式。數據貿易催生出以數據為核心資源或要素，以數據資源、數據產品為貿易標的，以全球性數字平臺為關鍵載體的數據全球價值鏈，形成全球范圍內的新型國際分工模式。
數據貿易國際規(guī)則體系涉及新型特殊要素及產品在跨國貿易過程中產生的確權、定價、分配、監(jiān)管及治理問題，具有特殊性、復雜性和前沿性。
五、數據要素×
2024年1月4日，國家數據局發(fā)布消息，國家數據局等17部門近日聯(lián)合印發(fā)《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，旨在充分發(fā)揮數據要素乘數效應，賦能經濟社會發(fā)展。
行動計劃強調堅持需求牽引、注重實效，試點先行、重點突破，有效市場、有為政府，開放融合、安全有序等4方面基本原則，明確了到2026年底的工作目標。行動計劃選取工業(yè)制造、現(xiàn)代農業(yè)、商貿流通、交通運輸、金融服務、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應急管理、氣象服務、城市治理、綠色低碳等12個行業(yè)和領域，推動發(fā)揮數據要素乘數效應，釋放數據要素價值。
“數據要素×”已成為推動數據要素市場化配置改革的重要抓手。未來，數據要素將持續(xù)發(fā)揮其在多場景應用、多主體復用和賦能新產業(yè)新模式等方面的放大、疊加、倍增效應。
六、可信數據空間
可信數據空間是基于共識規(guī)則，聯(lián)接多方主體，實現(xiàn)數據資源共享共用的一種數據流通利用基礎設施，是數據要素價值共創(chuàng)的應用生態(tài),是支撐構建全國一體化數據市場的重要載體。
2024年11月21日，國家數據局發(fā)布《可信數據空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》，提出以建設可信可管、互聯(lián)互通、價值共創(chuàng)的數據空間為重點，分類施策推進企業(yè)、行業(yè)、城市、個人、跨境可信數據空間的建設運營，形成一批可推廣的解決方案和最佳實踐案例。11月22日，國家數據局發(fā)布《國家數據基礎設施建設指引（征求意見稿）》，也將可信數據空間作為數據流通利用的技術設施方案。
七、數據安全合規(guī)
數據安全合規(guī)是指企業(yè)為了符合國家和行業(yè)標準，在企業(yè)數據安全管理中執(zhí)行規(guī)定和制度的過程。這一過程旨在確保企業(yè)在處理、傳輸、存儲數據等方面都遵守相關法律法規(guī)，從而保障數據的安全性和隱私性。
據悉，數據合規(guī)的法律基礎主要包括《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國網絡安全法》、《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》以及《企業(yè)數據資源相關會計處理暫行規(guī)定》等相關法律法規(guī)。
八、國家數據標準體系
國家數據標準體系是中國建設的數據領域標準體系，旨在提升數據領域創(chuàng)新發(fā)展能力、促進數據要素市場生態(tài)培育、構建國際產能高效合作等方面發(fā)揮重要作用。到2026年底，計劃基本建成國家數據標準體系，圍繞數據流通利用基礎設施、數據管理、數據服務、訓練數據集、公共數據授權運營、數據確權、數據資源定價等方面。
國家數據標準體系的建設旨在從基礎通用、數據基礎設施、數據資源、數據技術、數據流通、融合應用、安全保障等7個方面體系化構建，統(tǒng)籌推動國家數據基礎設施建設和運行。這一體系的建設有利于激活數據要素潛能、做強做優(yōu)做大數字經濟，充分發(fā)揮標準在規(guī)范和引領作用。
九、數據要素登記
數據要素登記作為支撐數據要素確權、流通、分配、治理各環(huán)節(jié)工作有效開展的基礎，是推進落實后續(xù)一系列數據要素市場化配置改革舉措的“先手棋”。
通過數據要素登記，可以明確數據的所有權和使用權，為數據確權提供依據，保障數據權利人的合法權益。從而促進數據的合法流通，降低交易成本，提高數據市場的活躍度。
數據要素登記還為數據收益的合理分配提供了依據，有助于形成公平合理的利益分配機制。同時，數據要素登記是數據治理的重要組成部分，有助于加強數據管理，提高數據質量，保障數據安全。
十、公共數據開發(fā)利用
2024年，10月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于加快公共數據資源開發(fā)利用的意見》，這是中央層面首次對公共數據資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署。
《意見》涵蓋了公共數據從供給、管理、應用、安全到組織實施的全部過程，理清了共享、開放和授權運營三者之間的關系，規(guī)范了公共數據授權運營實施要求，構建了公共數據高效合規(guī)流通使用的規(guī)則框架。
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