(網(wǎng)經(jīng)社訊)
根據(jù)省委省政府工作部署要求，省經(jīng)信廳牽頭起草了《關于打造數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版的實施意見（公開征求意見稿）》。為提高實施意見制定的科學性和精準性，進一步推進我省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，再創(chuàng)新優(yōu)勢，現(xiàn)向社會公眾征集意見。征求期限為2022年5月26日至2022年6月9日，歡迎社會各界提供寶貴意見和建議。
單位意見請加蓋公章書面反饋，個人意見請署名書面反饋。反饋意見可郵寄紙質(zhì)材料至杭州市西湖區(qū)體育場路479號省經(jīng)信廳數(shù)字經(jīng)濟處，或通過電子郵件發(fā)送至郵箱lizw_21@163.com。
聯(lián)系人：數(shù)字經(jīng)濟處 李志偉
電話：0571-87058234。
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2022年5月26日
我省實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”以來，全力推進“三區(qū)三中心”建設，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效，已成為我省高質(zhì)量發(fā)展的“金名片”。為認真貫徹落實習近平總書記關于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要論述精神，打造數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版，進一步做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為浙江高質(zhì)量發(fā)展的關鍵動能，以數(shù)字化改革為引領，統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理數(shù)字化、數(shù)字普惠化協(xié)同發(fā)展，不斷優(yōu)化數(shù)字科技創(chuàng)新體系、市場主體培育體系、數(shù)字基礎設施體系和政策集成保障體系，著力推動技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)變革、模式變革、治理變革，加快建設數(shù)字經(jīng)濟強省，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，奮力打造全球數(shù)字變革高地，為實現(xiàn)中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行提供強大引擎。
2.發(fā)展目標。到2027年，我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展達到世界先進水平，數(shù)字經(jīng)濟增加值和核心產(chǎn)業(yè)增加值分別突破7萬億元和1.6萬億元，實現(xiàn)新一輪“雙倍增”，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和治理數(shù)字化水平持續(xù)領跑全國，數(shù)據(jù)價值化、數(shù)字普惠化率先取得突破，全面建成全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領區(qū)、全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、全國數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導區(qū)和具有全球影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心、具有全球影響力的新興金融中心、全球數(shù)字貿(mào)易中心，基本建成全球數(shù)字變革高地，邁進數(shù)字文明新時代。
二、推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)能級新飛躍
3.打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)群。以打造世界級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)群為導向，實施先進制造業(yè)集群培育行動，構(gòu)建分類分梯次培育機制，“一群一策”做強做大數(shù)字安防與網(wǎng)絡通信、智能光伏、高端軟件、集成電路、云計算與大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容等6大千億級特色產(chǎn)業(yè)集群。面向人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、第三代半導體、區(qū)塊鏈、元宇宙等前沿領域，加強關鍵核心技術(shù)攻關和試驗驗證，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和試點應用，開拓商業(yè)化應用場景，培育30個以上百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群和20個左右省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，形成“1+6+X”數(shù)字產(chǎn)業(yè)群。（省經(jīng)信廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳。列第一位的為牽頭單位，下同）
4.優(yōu)化“雙核一灣兩區(qū)”空間布局。支持杭州打造全球智能物聯(lián)卓越城市、寧波打造全球智造創(chuàng)新之都，做強全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“創(chuàng)新核”，兩地數(shù)字經(jīng)濟總量占全省比重達到70%以上。發(fā)揮環(huán)杭州灣平臺優(yōu)勢，協(xié)同布局集成電路、網(wǎng)絡通信、智能計算等高能級產(chǎn)業(yè)平臺，打造世界級數(shù)字灣區(qū)。突出數(shù)字化綠色化發(fā)展，建設金衢麗和溫臺數(shù)字經(jīng)濟特色發(fā)展區(qū)。實施數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺提升行動，聚焦集成電路、高端軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字內(nèi)容等領域，培育“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺××個、省級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園20個，建設數(shù)字樓宇創(chuàng)新發(fā)展縣（市、區(qū)）20個。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省文化和旅游廳）
5.深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作招引。瞄準世界500強、知名跨國公司和央企、軍工企業(yè)，更好發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等窗口作用，深化國際產(chǎn)業(yè)合作園建設，每年招引落地數(shù)字經(jīng)濟領域1億美元外資項目50項、央企戰(zhàn)略合作項目××項以上。推動數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務全球化精準協(xié)作，引導企業(yè)“走出去”，擴大“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作，全面參與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》國家數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)，積極拓展全球化布局。（省商務廳、省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）
三、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，塑造數(shù)實融合新范式
6.推進“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設。支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、信息業(yè)等領域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，面向優(yōu)勢細分行業(yè)建設上線50個以上行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，不斷豐富數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、供應鏈金融等創(chuàng)新服務和場景應用，增強智能算法、共性應用、解決方案等能力供給。以“未來工廠”為引領，加快培育現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)組織。支持龍頭企業(yè)依托“未來工廠”建設，通過數(shù)據(jù)與組件輸出方式參與產(chǎn)業(yè)大腦建設；推動產(chǎn)業(yè)大腦面向“未來工廠”豐富數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，促進產(chǎn)業(yè)大腦與“未來工廠”耦合共生，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)重塑。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳）
7.縱深推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快培育制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，鼓勵企業(yè)以數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化為核心，打造一批“領航工廠”“頭雁工廠”“鏈主工廠”“平臺工廠”，培育1000家以上智能工廠（數(shù)字化車間）。聚焦“415”產(chǎn)業(yè)集群實施數(shù)字化改造行動，提升“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，實現(xiàn)百億以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋、規(guī)上工業(yè)企業(yè)和重點細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。實施智能制造生態(tài)伙伴計劃，培育300家以上優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務商，提升智造集成服務能力。聚焦高耗能行業(yè)，推動企業(yè)運用數(shù)字技術(shù)開展全流程節(jié)能降碳改造和能源管控，豐富“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”場景應用，推動數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。（省經(jīng)信廳、省委網(wǎng)信辦、省國資委）
8.全面推進服務業(yè)高端化發(fā)展。實施服務業(yè)數(shù)字賦能工程，應用數(shù)字技術(shù)對生產(chǎn)性服務業(yè)進行全方位塑造與重構(gòu)，提升研發(fā)設計、生產(chǎn)銷售、采購分銷、物流配送等全鏈條數(shù)字化水平，加強對制造業(yè)全生命周期服務能力。加快空天一體智能化設備推廣應用，優(yōu)化數(shù)字化平臺調(diào)度效能，爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，深化數(shù)字自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等數(shù)字貿(mào)易平臺建設，爭創(chuàng)國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。加快新興金融中心建設，深化數(shù)字技術(shù)在金融領域的研發(fā)及應用，搭建富有浙江特色的數(shù)智金融平臺，建設杭州國際金融科技中心，推進金融科技創(chuàng)新活動全生命周期審慎監(jiān)管。推動杭州、寧波等地開展數(shù)字人民幣試點，穩(wěn)步擴大應用場景覆蓋面和用戶基數(shù)。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）
9.加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。深化“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)場”發(fā)展模式，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在生物育種、種養(yǎng)殖、農(nóng)機裝備等領域的應用推廣，建設數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（數(shù)字牧場、數(shù)字漁場）500個以上。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨等新模式，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額突破1800億。加快推進產(chǎn)業(yè)大腦農(nóng)業(yè)分區(qū)建設，建成畜牧業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，豐富農(nóng)業(yè)知識圖譜，打造農(nóng)業(yè)全鏈數(shù)字孿生，為農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理提供支撐。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省供銷社、省郵政管理局）
10.創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。聚焦構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟形態(tài)，規(guī)范發(fā)展共享就業(yè)、共享住宿、共享出行等共享經(jīng)濟，創(chuàng)新利益分配、稅收分擔機制。有序發(fā)展新個體經(jīng)濟，鼓勵利用電商、社交、創(chuàng)客、知識分享等新型互聯(lián)網(wǎng)平臺開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。試點推廣無人駕駛、無人配送、無人零售等新業(yè)態(tài)新模式。支持發(fā)展數(shù)據(jù)支撐的研發(fā)和知識生產(chǎn)新模式，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)推動新藥開發(fā)、新材料研制、新產(chǎn)品研發(fā)等研發(fā)活動，以數(shù)據(jù)驅(qū)動產(chǎn)學研用融合發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）
四、推進數(shù)據(jù)價值化，實現(xiàn)要素配置新突破
11.推動數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量供給。實施《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》，迭代完善一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，深化“一數(shù)一源一標準”治理，強化公共數(shù)據(jù)收集、歸集和質(zhì)量管理，促進公共數(shù)據(jù)高效配置供給。鼓勵企業(yè)、科研院所、社會服務機構(gòu)等依法合規(guī)收集、存儲、加工、使用產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)規(guī)模化匯聚、加工和運營能力。實施企業(yè)數(shù)據(jù)標準化治理行動，開展企業(yè)數(shù)據(jù)管理國家標準貫標，構(gòu)建企業(yè)底層數(shù)據(jù)標準體系，鼓勵企業(yè)依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)共享，培育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)核心數(shù)源。（省大數(shù)據(jù)局、省經(jīng)信廳、省財政廳）
12.培育數(shù)據(jù)要素交易體系。以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)為重點推進數(shù)據(jù)要素市場建設，研究制訂促進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素市場化配置的制度規(guī)范，依托產(chǎn)業(yè)大腦推動多方數(shù)源融合，依法依規(guī)推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務交易。打造數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、交易、服務的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵培育數(shù)據(jù)分析服務企業(yè)。探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評估制度，培育壯大國有產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)運營公司，加快發(fā)展交易撮合、安全審計、合規(guī)評估、資產(chǎn)評估、交付服務等數(shù)據(jù)服務機構(gòu)，優(yōu)化數(shù)據(jù)流通服務生態(tài)。推動浙江自貿(mào)區(qū)圍繞數(shù)據(jù)確權(quán)等全產(chǎn)業(yè)鏈開放領域先行先試，開展跨境數(shù)據(jù)流動試點。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省商務廳、省大數(shù)據(jù)局）
13.拓展數(shù)據(jù)價值化應用場景。推進公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點，高水平舉辦浙江數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應用大賽，培育統(tǒng)一的數(shù)據(jù)應用開發(fā)者社區(qū)。鼓勵政府購買數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，實施數(shù)據(jù)采購活動。圍繞政府、社會、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應用場景，梳理數(shù)據(jù)應用需求清單和市場服務目錄，實施數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點項目。以場景應用需求為導向，建立公私域數(shù)據(jù)融合應用的標準規(guī)范和對接機制，依托產(chǎn)業(yè)大腦進一步探索時空信息、金融等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)領域開放應用，開展公私域數(shù)據(jù)融合應用試點。鼓勵采用隱私計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推進公共數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚融合、深度開發(fā)。（省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳）
五、推進治理數(shù)字化，引領體制機制新變革
14.支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。出臺政策舉措，引導平臺企業(yè)進一步發(fā)揮市場和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，積極開展科技創(chuàng)新，依法依規(guī)有序推進平臺生態(tài)開放，加速賦能經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。推進公平競爭政策先行先試改革，實行平臺經(jīng)濟分類分級監(jiān)管，在一體推進公平競爭、監(jiān)管創(chuàng)新和推進平臺企業(yè)競爭力提升上走在全國前列。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強化以信用為基礎的新型監(jiān)管，完善觸發(fā)式監(jiān)管方式，推行“首違不罰”制度，形成包容審慎、更加開放的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局）
15.提升經(jīng)濟領域數(shù)字化治理能力。圍繞現(xiàn)代政府體制改革，深化數(shù)字政府系統(tǒng)建設，加快打造政府大腦，加強宏觀經(jīng)濟運行的監(jiān)測、調(diào)節(jié)和預警，強化苗頭性、傾向性問題研判和風險防范。深化數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設，聚焦生產(chǎn)流通消費、開放合作、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、企業(yè)服務、要素保障等領域，創(chuàng)新數(shù)字化治理與服務模式，提升經(jīng)濟領域治理的精準性、協(xié)調(diào)性和有效性。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省人力社保廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局）
16.增強數(shù)字領域規(guī)則供給。主動參與國內(nèi)國際數(shù)字經(jīng)濟領域治理體系建設，開展數(shù)字貿(mào)易、反壟斷、數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字稅等領域規(guī)則和標準體系研究，提高國際影響力和話語權(quán)。參與人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等新技術(shù)算法規(guī)制、安全評估審查、倫理論證等研究工作，推動建立數(shù)字技術(shù)應用審查機制和監(jiān)管法律體系。（省商務廳、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省司法廳、浙江省稅務局、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局）
17.強化數(shù)字經(jīng)濟安全體系。依法加強網(wǎng)絡安全防護，構(gòu)建常態(tài)化、制度化的安全風險評估、快速應急響應及處置機制，加強電信、金融、能源、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領域關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護能力。建立健全數(shù)據(jù)安全保障機制，研究制定產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全管理制度。推廣運用數(shù)字認證、隱私計算、區(qū)塊鏈、新型密碼等安全技術(shù)，實施數(shù)據(jù)分類分級、隱私保護、安全審查、跨境流通安全評估等制度，推進國家工業(yè)領域數(shù)據(jù)安全管理試點。（省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)信廳、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局）
六、推進數(shù)字普惠化，繪制數(shù)字共富新圖景
18.數(shù)字賦能山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展。實施山區(qū)26縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)倍增計劃，鼓勵發(fā)展“綠色+智慧”特色產(chǎn)業(yè)，支持建設特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺和山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”，完善項目流轉(zhuǎn)機制，加大數(shù)字經(jīng)濟重大項目招引和人才柔性引進。鼓勵依托綠色生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展分時經(jīng)濟。實施山區(qū)26縣“智造攀登”計劃，圍繞“一縣一業(yè)”制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，推廣數(shù)字化服務總承包模式，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，創(chuàng)建100家智能工廠（數(shù)字化車間）。推進茶葉、水果、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，每縣至少打造1條全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超10億元的山區(qū)特色精品產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字賦能農(nóng)文旅融合發(fā)展，推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）
19.提升數(shù)字服務普惠水平。深化數(shù)字社會系統(tǒng)建設，圍繞托育、教育、就業(yè)、健康、救助、養(yǎng)老、便民等領域，打造“城市大腦＋未來社區(qū)”核心場景，促進優(yōu)質(zhì)公共服務均等化。實施信息無障礙提升行動，增強適應殘疾人、老年人等群體的數(shù)字化產(chǎn)品、設施和服務供給，保障不同群體更好共享數(shù)字紅利。深入開展數(shù)字生活新服務行動，引進培育數(shù)字生活開放平臺，建設一批數(shù)字街區(qū)、智慧商圈，推進生活服務便利化。增強無人機、智能機器人等數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字影視、電競動漫、網(wǎng)絡視聽等數(shù)字內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)供給，滿足消費升級新需求。（省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省經(jīng)信廳、省教育廳、省民政廳、省人力社保廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局）
20.推動數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進數(shù)字城鄉(xiāng)建設，推動城鄉(xiāng)同步規(guī)劃建設千兆網(wǎng)絡、5G網(wǎng)絡、移動物聯(lián)網(wǎng)，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，合理配置公共資源。推進國家和省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設，推動公共服務和治理數(shù)字化應用向鄉(xiāng)村延伸。聯(lián)動推進未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設，聯(lián)合打造未來鄰里、低碳、交通、治理等多跨場景，構(gòu)建公共服務優(yōu)質(zhì)共享、人居環(huán)境宜居宜業(yè)、城鄉(xiāng)融合整體智治、城鄉(xiāng)風貌整體大美、浙派文化特色彰顯的共同富?，F(xiàn)代化基本單元，建設1000個以上未來鄉(xiāng)村，引領帶動10000個以上美麗鄉(xiāng)村開展數(shù)字化建設。（省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)信廳、省建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省通信管理局）
七、優(yōu)化數(shù)字科技創(chuàng)新體系，提升核心策源力
21.打好關鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。圍繞集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，繪制創(chuàng)新鏈技術(shù)圖譜，凝練重大攻關任務，每年組織實施200項以上數(shù)字經(jīng)濟領域“雙尖雙領”攻關項目，推行“軍令狀”“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關模式，突破智能視頻處理、高性能專用芯片等微納電子器件、智能系統(tǒng)與超級計算、智能軟硬件與核心算法、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型架構(gòu)等關鍵核心技術(shù)，推進類腦智能計算、未來網(wǎng)絡技術(shù)、空天信息等重點領域前瞻研究。在智能安防、先進計算、新型存儲、射頻芯片、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關鍵技術(shù)領域達到國際領先水平，形成150項以上填補空白、引領未來的創(chuàng)新成果，掌握××萬件數(shù)字經(jīng)濟領域有效發(fā)明專利。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局）
22.做強數(shù)字科創(chuàng)平臺。集中力量建設杭州城西科創(chuàng)大走廊，支持之江實驗室、湖畔實驗室建設，建設西湖大學未來產(chǎn)業(yè)研究中心，打造綜合性科學中心。加快部署超高靈敏極弱磁場和慣性測量、新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息安全、多維智能感知等大科學裝置群。面向數(shù)字經(jīng)濟領域，加快部署××家省重點實驗室、50家以上高水平新型研發(fā)機構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，全力爭創(chuàng)智能工廠操作系統(tǒng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、先進芯片系統(tǒng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）
23.優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新生態(tài)。加快國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設，推進開源社區(qū)、開源項目建設，共享開源技術(shù)、軟件代碼、開發(fā)工具，構(gòu)建開放、融合、共生的創(chuàng)新生態(tài)。以國產(chǎn)主流操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、CPU為核心，加快金融、能源、通信、政務、教育等重點領域的信息技術(shù)應用創(chuàng)新。深化以“科技大腦+未來實驗室”為核心的科技創(chuàng)新治理體系，暢通創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化渠道，建設國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗區(qū)。支持數(shù)字經(jīng)濟領域雙創(chuàng)基地、孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省地方金融監(jiān)管局、省通信管理局、省大數(shù)據(jù)局）
24.更大力度培育引進數(shù)字人才。實施“鯤鵬行動”“啟明計劃”等引才工程，大力引進數(shù)字經(jīng)濟領域高層次人才，每年入選省海外引才計劃比例不低于25%。鼓勵高校設置大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡空間安全等學科專業(yè)，開展交叉融合學科試點，加快培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)人才。實施卓越工程師、新時代“數(shù)字工匠”“數(shù)字新農(nóng)人”培養(yǎng)行動，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才實訓基地、數(shù)字經(jīng)濟人力資源產(chǎn)業(yè)園等建設，力爭選樹“數(shù)字工匠”1萬名、數(shù)字新農(nóng)人××名。（省經(jīng)信廳、省委人才辦、省科技廳、省教育廳、省人力社保廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
八、優(yōu)化市場主體培育體系，增強企業(yè)競爭力
25.做強做大一流數(shù)字企業(yè)。以培育世界一流數(shù)字企業(yè)為導向，聚焦互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字安防、集成電路、智能計算等優(yōu)勢領域，迭代實施“雄鷹”“鳳凰”等行動，積極引導大企業(yè)集團對標國際先進，在全球范圍整合配置資源，培育形成千億級數(shù)字企業(yè)7家、百億級數(shù)字企業(yè)50家、上市企業(yè)200家，打造一批具有生態(tài)主導力、產(chǎn)業(yè)鏈控制力、全球競爭力的平臺型、“鏈主”型領航企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體。弘揚新時代企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)家開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流企業(yè)、一流管理、一流產(chǎn)品。（省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局、省工商聯(lián)）
26.培育形成數(shù)字企業(yè)梯隊。以數(shù)字工場培育為牽引，深入實施科技企業(yè)“雙倍增”“小升規(guī)”“雛鷹”“放水養(yǎng)魚”和單項冠軍培育等行動，優(yōu)化“平臺+專精特新”企業(yè)生態(tài)，健全“微成長、小升高、高壯大、大變強”的數(shù)字企業(yè)梯次培育機制，每年培育3000家以上創(chuàng)新能力強、成長性好的數(shù)字經(jīng)濟科技型中小企業(yè)和1000家以上國家高新技術(shù)企業(yè)，累計培育數(shù)字工場100家、“單項冠軍”企業(yè)50家、專精特新“小巨人”企業(yè)××家。（省經(jīng)信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局）
27.推動企業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展。順應數(shù)字時代組織變革趨勢，以數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互融為驅(qū)動，制定完善相關標準，引導企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)推動業(yè)務流程再造、組織形態(tài)重組、業(yè)務模式重塑，形成創(chuàng)新、綠色、協(xié)同、安全、高效發(fā)展的現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)組織，激發(fā)市場主體活力。推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等領域各類市場主體數(shù)字化智能化發(fā)展，培育形成100家未來工廠、100家未來農(nóng)場、××家未來市場。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳）
九、優(yōu)化數(shù)字基礎設施體系，夯實發(fā)展支撐力
28.全面升級網(wǎng)絡基礎設施。加快建設“雙千兆”寬帶城市，推動5G和千兆光纖網(wǎng)絡城鄉(xiāng)用戶全覆蓋。深化國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心和互聯(lián)網(wǎng)域名根鏡像服務器建設。開展Web3.0、6G研究和探索，加快布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信網(wǎng)等未來網(wǎng)絡設施，構(gòu)建空天地一體化網(wǎng)絡基礎設施體系，推動“北斗+”融合創(chuàng)新應用。（省經(jīng)信廳、省通信管理局）
29.布局算力及新技術(shù)設施。立足國家“東數(shù)西算”工程總體布局，推進全國一體化算力網(wǎng)絡長三角國家樞紐節(jié)點和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群的建設。加強全省數(shù)據(jù)中心建設統(tǒng)籌布局，推動烏鎮(zhèn)之光（桐鄉(xiāng)）超級計算中心、之江實驗室智能計算中心建設，爭創(chuàng)國家超算中心。加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等邊緣數(shù)據(jù)中心節(jié)點，建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心浙江分中心，建成10個以上具有全國影響力的行業(yè)云平臺。加快區(qū)塊鏈服務平臺建設，創(chuàng)建國家星火鏈網(wǎng)區(qū)塊鏈骨干節(jié)點。（省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)信廳、省科技廳、省通信管理局）
30.建設融合型智能化設施。深化新型智慧城市建設，完善城市信息模型基礎平臺，構(gòu)建數(shù)字孿生城市。推進智慧公路、港口、機場、軌道交通等智慧交通設施建設，實施一批“5G+網(wǎng)聯(lián)車”試點示范工程，爭創(chuàng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車先行區(qū)。加快部署泛在電力物聯(lián)網(wǎng)、能源大數(shù)據(jù)中心等，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測體系。統(tǒng)籌推進近海岸智慧海洋基礎設施、飛聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳）
十、優(yōu)化政策集成保障體系，激發(fā)市場新活力
31.加大財政資金支持。統(tǒng)籌省、市、縣（市、區(qū)）各級工業(yè)與信息化、科技、發(fā)展改革、商務等財政專項資金，強化對數(shù)字經(jīng)濟的集成支持力度。省工業(yè)與信息化發(fā)展財政專項資金每年對數(shù)字經(jīng)濟的投入比例不低于70%。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務廳）
32.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實企業(yè)基礎研究投入稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策等，鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)再按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標準給予獎勵。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，在土地、能耗、水資源等指標方面給予傾斜支持。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、浙江省稅務局）
33.支持企業(yè)數(shù)字化改造。研究企業(yè)數(shù)字化改造投入納入研發(fā)費用統(tǒng)計口徑的范圍，推動企業(yè)享受更多加計扣除政策。支持各地以綜合獎補、貸款貼息、云量貸、數(shù)據(jù)券、企業(yè)服務券等方式，加大對企業(yè)數(shù)字化改造的扶持力度。支持地方將智能制造能力成熟度納入“標準地”基本指標，鼓勵地方對首次通過數(shù)據(jù)管理能力成熟度貫標的企業(yè)進行獎勵。（省財政廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省自然資源廳、浙江省稅務局、浙江銀保監(jiān)局）
34.支持新產(chǎn)品推廣應用。落實首臺（套）產(chǎn)品保險補償、政府采購和招標投標等支持政策，將符合條件的國產(chǎn)芯片推廣應用納入首批次新材料支持范圍，實施首版次軟件保險補償試點。落實政府首購政策激勵，對符合條件的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，政府采購單位應當率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤＃ㄊ∝斦d、省經(jīng)信廳、浙江銀保監(jiān)局）
35.支持重大項目建設。支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟項目優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，在完成供地后，按規(guī)定及時給予新增建設用地計劃指標獎勵。對符合產(chǎn)業(yè)功能導向的數(shù)字經(jīng)濟項目，在自貿(mào)區(qū)試點允許受讓人自主確定土地產(chǎn)業(yè)用途比例。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）
36.深化人才發(fā)展體制機制改革。推進數(shù)字經(jīng)濟領域人才社會化評價，對具有評審資格條件的數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)或?qū)＞匦缕髽I(yè)，賦予職稱評審、職業(yè)資格和技能等級評定等自主評審權(quán)。擴大省高層次人才績效獎勵計劃支持范圍，對在我省重點平臺工作的頂尖人才和科技領軍人才，給予一定績效獎勵。企業(yè)招引的海外高層次人才，符合條件的可納入省級高層次人才“編制池”專項事業(yè)編制管理。在數(shù)字經(jīng)濟新興學科新增招生指標等方面予以傾斜支持。制定符合新業(yè)態(tài)發(fā)展的勞動用工、勞動報酬、勞動保護、社會保險、職稱評價等政策措施，開展住房公積金制度試點、職業(yè)傷害保障試點。（省委人才辦、省教育廳、省人力社保廳、省建設廳）
37.支持數(shù)字基礎設施建設。推動發(fā)行數(shù)字基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。對符合要求的綠色數(shù)字基礎設施項目，給予碳排放、能耗指標切斜，積極爭取重大綠色數(shù)據(jù)中心建設項目納入國家能耗單列范圍。鼓勵符合條件的數(shù)據(jù)中心用電參與電力市場化交易，降低用電成本。（省發(fā)展改革委﹝省能源局﹞、省財政廳）。
38.加大金融支持力度。完善省政府產(chǎn)業(yè)基金運作機制，夯實省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，支持有條件的地方設立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，加強與國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等對接，拓寬融資通道。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，支持銀行機構(gòu)加大對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的中長期貸款投放力度，在全省每年新增企業(yè)中長期貸款中的比例不少于××%。引導政府性融資擔保機構(gòu)加大對符合條件企業(yè)的支持力度，平均擔保費率不超過1%。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）
十一、組織實施
39.加強組織領導。全面加強黨的領導，充分發(fā)揮省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立各級黨委政府主要領導抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的工作機制。（省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室、省經(jīng)信廳）
40.加強考核監(jiān)測。將數(shù)字經(jīng)濟建設情況納入省政府目標責任制考核和對市縣黨政主要領導目標責任制考核內(nèi)容，每年開展數(shù)字經(jīng)濟建設工作先進集體、先進個人表彰。完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，開展年度綜合評價和督查激勵。（省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室、省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計局）
41.提升數(shù)字素養(yǎng)。實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動計劃，各級黨校（行政學院）要將數(shù)字經(jīng)濟納入重要培訓內(nèi)容，提升領導干部和公務員數(shù)字治理能力。實施企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng)提升工程，推行首席數(shù)據(jù)官制度，開展產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、婦女等群體數(shù)字素養(yǎng)教育與技能培訓。（省委網(wǎng)信辦、省委組織部、省委黨校、省經(jīng)信廳、省人力社保廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)）
42.凝聚濃厚氛圍。深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，積極爭取國家各類試點在我省布局，探索數(shù)字促共富“一縣一經(jīng)驗”。加強《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》等地方性法規(guī)和政策宣貫力度，推廣典型應用和實踐。（省經(jīng)信廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委）
