(網(wǎng)經(jīng)社訊)近日，山東省教育廳日前聯(lián)合省公安廳等8部門研究起草并發(fā)布《山東省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管辦法》（下稱《監(jiān)管辦法》），從合同規(guī)范、收費(fèi)規(guī)范、退費(fèi)規(guī)范、銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)管等方面提出明確要求，構(gòu)筑制度性的“安全閥”。
山東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)收費(fèi)監(jiān)管面向山東省范圍內(nèi)審批登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)對象涵蓋中小學(xué)生和幼兒園兒童，培訓(xùn)方式涵蓋線上和線下，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋學(xué)科類和非學(xué)科類?！皩︻A(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從資金流入、資金沉淀、資金劃撥等各環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全過程監(jiān)管?！侗O(jiān)管辦法》從合同規(guī)范、收費(fèi)規(guī)范、退費(fèi)規(guī)范、銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)管等方面提出了明確要求?！?/p>
在合同規(guī)范方面，《監(jiān)管辦法》要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，應(yīng)使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。在收費(fèi)規(guī)范方面，收費(fèi)時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值等形式變相收取時間跨度超過規(guī)定時長的費(fèi)用。
在退費(fèi)規(guī)范方面，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前一個月告知學(xué)員，并全額退還剩余費(fèi)用。學(xué)員申請退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費(fèi)約定立即啟動退費(fèi)程序，及時完成退費(fèi)。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得早于新課開始前一個月收取費(fèi)用；按課時收費(fèi)的，續(xù)費(fèi)不得早于本門科目剩余20課時，防止機(jī)構(gòu)過早收費(fèi)或誘導(dǎo)學(xué)員“囤課”。
在銀行托管方面，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按要求在托管銀行開設(shè)唯一預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶，并與托管銀行簽訂專用賬戶管理協(xié)議。校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)，包括以現(xiàn)金等形式收取的和本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金，須全部進(jìn)入專用賬戶，做到全部預(yù)收費(fèi)“應(yīng)托管、盡托管”。托管銀行將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專用賬戶中的資金撥付至結(jié)算賬戶，必須與授課進(jìn)度同步、同比例，實(shí)行“消撥同步”。
對暫不能實(shí)行“消撥同步”的，設(shè)立過渡期，采用風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)管模式。風(fēng)險(xiǎn)保證金額度由教育主管部門負(fù)責(zé)核定，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，最低額度不得低于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個收費(fèi)周期（3個月）的費(fèi)用總金額。過渡期內(nèi)對專用賬戶實(shí)施大額資金異動監(jiān)管。過渡期結(jié)束后，當(dāng)日至遲次日釋放風(fēng)險(xiǎn)保證金。
該負(fù)責(zé)人表示，預(yù)收費(fèi)銀行托管重在改變由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方控制預(yù)收費(fèi)資金的狀況，改變學(xué)員和家長在培訓(xùn)服務(wù)中的弱勢地位；通過將預(yù)收費(fèi)交由第三方即銀行進(jìn)行監(jiān)督管理，按照培訓(xùn)服務(wù)提供進(jìn)度向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付資金，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按合同約定履行義務(wù)，能夠有效保障學(xué)員和家長的合法權(quán)益。
山東還要求“消撥同步”和“一課一消”，“消撥同步”就是課程消費(fèi)與資金撥付同步，“一課一消”就是完成一次課程的授課，實(shí)時撥付一次資金，這也是“消撥同步”的最優(yōu)管理方式，能夠真正實(shí)現(xiàn)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的硬核監(jiān)管，完全保障學(xué)生和家長的資金安全?！皩?shí)行‘消撥同步’對托管銀行的管理服務(wù)水平和信息化建設(shè)要求比較高，托管銀行要根據(jù)‘消撥同步’的業(yè)務(wù)流程開發(fā)或完善現(xiàn)有的銀行信息系統(tǒng)，通過信息化手段完成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程進(jìn)度、學(xué)員確認(rèn)已授課、銀行撥付資金等一系列流程，實(shí)現(xiàn)教育行政部門、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員即時信息交互的功能?！弊筒┦信R淄區(qū)教體局副局長王先偉說。
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