(網(wǎng)經(jīng)社訊)
一、基本案情
2020年初，貴州省黔西縣某甲網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)代理商要求黔西縣多家網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者只能接受其一家提供的平臺(tái)服務(wù)。如果餐飲經(jīng)營者堅(jiān)持在某乙或其他網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)經(jīng)營，某甲網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)將對(duì)其作下線處理，或提高服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、下調(diào)星級(jí)指數(shù)、通過技術(shù)手段限制交易，強(qiáng)制商家在某甲和某乙之間進(jìn)行“二選一”，以此方式排擠競爭對(duì)手。
二、檢察履職過程
2020年4月，貴州省黔西縣人民檢察院（以下簡稱黔西縣院）經(jīng)群眾舉報(bào)獲悉該案線索后，依法立案進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，本案中的“二選一”行為既破壞了公平競爭的市場秩序，也損害了網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，侵害了社會(huì)公共利益。2020年5月28日，黔西縣院向黔西縣市場監(jiān)督管理局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促該局對(duì)黔西縣某甲網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)代理商涉嫌實(shí)施不正當(dāng)競爭行為查證后依法處理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)存在的不正當(dāng)競爭違法行為開展全面排查整治。
黔西縣市場監(jiān)督管理局收到檢察建議后，隨即召開專題會(huì)議研究部署，成立專項(xiàng)執(zhí)法調(diào)查組展開調(diào)查。2020年6月12日，對(duì)某甲網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)代理商開展行政約談，送達(dá)行政告誡書，要求其對(duì)照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)盡快自行整改，并督促某甲、某乙等網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)代理商共同簽訂了《關(guān)于促進(jìn)黔西縣網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營健康有序發(fā)展的聯(lián)合聲明》。
2020年6月底，黔西縣院開展跟進(jìn)監(jiān)督，對(duì)涉案平臺(tái)企業(yè)及部分商戶和消費(fèi)者進(jìn)行回訪，并調(diào)查了解平臺(tái)商戶上線情況，確認(rèn)某甲網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)代理商已經(jīng)取消“二選一”相關(guān)不合理限制，某乙網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)的上線商戶量上升至與某甲商戶量持平，公平競爭的市場秩序和相關(guān)主體的合法權(quán)益得到保障。為鞏固治理成效，黔西縣院聯(lián)合黔西縣市場監(jiān)督管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)企業(yè)開展守法合規(guī)培訓(xùn)。檢察官通過以案釋法，闡述了不正當(dāng)競爭等破壞市場秩序行為造成的不利后果及面臨的法律責(zé)任，倡導(dǎo)企業(yè)在合法經(jīng)營情況下，創(chuàng)新活力、良性競爭，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)贏得廣大商戶和消費(fèi)者的信賴，實(shí)現(xiàn)多贏共贏。
三、典型意義
（一）依法監(jiān)督糾正網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)社會(huì)公共利益。“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)”新業(yè)態(tài)的誕生，既促進(jìn)了餐飲業(yè)的新發(fā)展，也為消費(fèi)者提供了更多便利。特別在疫情期間，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)無接觸式服務(wù)的優(yōu)勢更加凸顯。但部分平臺(tái)利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則、技術(shù)等手段強(qiáng)制經(jīng)營者“二選一”，損害經(jīng)營者和消費(fèi)者等多方主體合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“以人民為中心”的司法理念，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)“二選一”不正當(dāng)競爭行為，通過行政公益訴訟督促行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)公平公正市場秩序的維護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
（二）積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)空間經(jīng)濟(jì)秩序。檢察機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的不正當(dāng)競爭行為開展公益訴訟監(jiān)督，是切實(shí)落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“拓展公益訴訟案件范圍”要求，以法治思維推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。目前，已有18個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)授權(quán)檢察機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域探索公益訴訟實(shí)踐。檢察機(jī)關(guān)作為公共利益代表，要充分履行公益訴訟檢察職能，通過訴前檢察建議、支持起訴、提起公益訴訟等方式，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，督促平臺(tái)履行治理責(zé)任、崇法守法、合規(guī)經(jīng)營，保障互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
（三）落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)公平競爭。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)遵循公平競爭的市場法則，強(qiáng)化內(nèi)部合規(guī)管理，不能憑借市場規(guī)模、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本等優(yōu)勢，限制和排斥競爭，損害經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益。市場經(jīng)營者和消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)存在不正當(dāng)競爭或者壟斷行為時(shí)，要積極向相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)、投訴，向檢察機(jī)關(guān)反映情況，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，維護(hù)正常市場秩序。
