(網(wǎng)經(jīng)社訊)為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，利用跨境電子商務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電商）等新業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、任務(wù)目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“開(kāi)放引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、審慎包容、協(xié)同發(fā)展”理念，構(gòu)建完整的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，形成“各類(lèi)主體積極參與、多種業(yè)態(tài)模式共同推進(jìn)”的發(fā)展格局。到2022年年底，全省跨境電商進(jìn)出口突破1000億元，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口突破1000億元，保稅維修進(jìn)出口突破60億元。
二、優(yōu)化發(fā)展布局
（一）跨境電商布局。青島、煙臺(tái)、威海市發(fā)揮毗鄰日韓區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出家電、美妝、海洋食品、漁具、日用消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)特色，爭(zhēng)取醫(yī)藥、寵物食品等特種商品跨境電商進(jìn)口先行先試，做大做強(qiáng)全業(yè)務(wù)模式，打造監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新探索區(qū)、對(duì)日韓進(jìn)出口商品交易區(qū)。濟(jì)南、東營(yíng)、濰坊、日照、臨沂市發(fā)揮綜合立體交通運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，突出激光機(jī)械、石油裝備、農(nóng)機(jī)、水海產(chǎn)品、建材等產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)多行業(yè)垂直電商平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)園區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。淄博、棗莊、濟(jì)寧、泰安、德州、聊城、濱州、菏澤市探索“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”模式，突出玻璃、機(jī)床、手套、服裝、五金、家紡、發(fā)制品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)上線，推動(dòng)出口商品質(zhì)量提升，建立市場(chǎng)主體孵化區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)。
（二）市場(chǎng)采購(gòu)布局。臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤市依托臨沂商城工程物資試點(diǎn)，打造“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全球”工程物資市場(chǎng)集采集供平臺(tái)，促進(jìn)魯南外貿(mào)新興業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照市依托青島即墨國(guó)際商貿(mào)城、煙臺(tái)三站批發(fā)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，培育“互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)+個(gè)性定制+自主品牌”柔性智能化服裝生產(chǎn)貿(mào)易集群和面向日韓小商品綜合批發(fā)（零售）市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易集散平臺(tái)。
（三）保稅維修布局。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市發(fā)揮綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策功能疊加效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)、電子信息、船舶海工、軌道交通、機(jī)電設(shè)備等保稅維修業(yè)務(wù)。濰坊、臨沂、威海、日照市大力拓展電子產(chǎn)品、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、工程機(jī)械、空港特種車(chē)輛等保稅維修業(yè)務(wù)。東營(yíng)、淄博市加大企業(yè)引育力度，積極探索發(fā)展石油裝備、機(jī)電設(shè)備等產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）主體隊(duì)伍“培強(qiáng)”行動(dòng)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名跨境電商平臺(tái)、大賣(mài)家、支付機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)。培育特色專(zhuān)業(yè)平臺(tái)和垂直電商平臺(tái)，壯大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)數(shù)字供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新，推動(dòng)海淘代購(gòu)等小微電商規(guī)范運(yùn)營(yíng)。精準(zhǔn)扶持中小微企業(yè)上線跨境電商平臺(tái)“開(kāi)店”。力爭(zhēng)到2022年年底，全省重點(diǎn)培育的特色專(zhuān)業(yè)跨境電商平臺(tái)達(dá)到20個(gè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）
（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)“培育”行動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)集研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等要素于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)平臺(tái)、代運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)意攝影、推廣培訓(xùn)、快遞物流等主體集聚，開(kāi)設(shè)線下展示店、體驗(yàn)中心、直播基地，打造綜合服務(wù)載體。力爭(zhēng)到2022年年底，全省重點(diǎn)培育的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到30個(gè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
（三）海外倉(cāng)功能“提升”行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)在日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐盟、非洲及“一帶一路”沿線國(guó)家等重點(diǎn)市場(chǎng)布局信息化程度高、服務(wù)功能完善的公共海外倉(cāng)。支持公共海外倉(cāng)擴(kuò)展功能，由倉(cāng)儲(chǔ)物流節(jié)點(diǎn)逐步發(fā)展為集營(yíng)銷(xiāo)推廣、金融保險(xiǎn)、售后維修、退換貨等功能于一體的海外運(yùn)營(yíng)中心。力爭(zhēng)到2022年年底，全省重點(diǎn)培育的公共海外倉(cāng)達(dá)到70個(gè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
（四）新業(yè)態(tài)發(fā)展“融合”行動(dòng)。創(chuàng)新推動(dòng)“市場(chǎng)采購(gòu)+跨境電商”，支持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立自營(yíng)平臺(tái)或利用第三方平臺(tái)發(fā)展跨境電商，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)接，開(kāi)拓市場(chǎng)交易新渠道。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）
（五）中日韓合作行動(dòng)。發(fā)揮中韓、中日地方經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際客貨滾裝班輪航線，統(tǒng)籌發(fā)展集裝箱陸海聯(lián)運(yùn)、汽車(chē)甩掛運(yùn)輸、汽車(chē)整車(chē)貨物運(yùn)輸，開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”改革。推動(dòng)省內(nèi)海港空港與日韓主要口岸建立“多港聯(lián)動(dòng)”合作機(jī)制，開(kāi)展信息互換、外檢內(nèi)放、AEO互認(rèn)等創(chuàng)新合作。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省口岸辦、省發(fā)展改革委、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、山東出入境邊檢總站）
（六）保稅維修“一企一策”行動(dòng)。推動(dòng)各市加強(qiáng)保稅維修政策和“一企一策”研究，提供定制化監(jiān)管服務(wù)。支持正在開(kāi)展業(yè)務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。加大對(duì)航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備、精密電子重點(diǎn)企業(yè)招引力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（七）持續(xù)完善線上綜合服務(wù)平臺(tái)。依托中國(guó)（山東）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，不斷拓展線上綜合服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)業(yè)務(wù)信息資源整合，將服務(wù)功能向稅務(wù)、外匯、物流、金融等領(lǐng)域延伸，形成“一點(diǎn)接入、一站服務(wù)、一平臺(tái)匯總”。（責(zé)任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)局）
（八）提升通關(guān)便利化水平。優(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式，允許跨境電商商品和一般貿(mào)易商品同倉(cāng)儲(chǔ)存、同倉(cāng)運(yùn)行。實(shí)行簡(jiǎn)化申報(bào)、優(yōu)先查驗(yàn)、快速放行的便利通關(guān)政策。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購(gòu)?fù)P(guān)一體化。完善退貨機(jī)制，暢通退貨通道。探索跨境電商企業(yè)分類(lèi)管理。試行在非海關(guān)特殊區(qū)域開(kāi)展跨境電商O2O線上交易、線下體驗(yàn)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）爭(zhēng)取寵物食品跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省畜牧局、省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）
（九）完善跨境物流體系建設(shè)。優(yōu)化青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等港口功能布局。加密?chē)?guó)際航線，增開(kāi)中日快速航線。集中力量支持濟(jì)南、青島打造國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐，加密我省機(jī)場(chǎng)與韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)航班，逐步實(shí)現(xiàn)“公交化”；大力發(fā)展全貨機(jī)航班，拓展臨時(shí)貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)，提升客機(jī)腹倉(cāng)載運(yùn)率。重點(diǎn)培育“齊魯號(hào)”歐亞班列濟(jì)南、青島、臨沂集結(jié)中心，增加圖定線路，增開(kāi)冷鏈、汽車(chē)、化工、IT及醫(yī)療設(shè)備等特色班列。引進(jìn)知名物流供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)在試點(diǎn)城市增加倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥中心。推動(dòng)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海國(guó)際郵件互換局?jǐn)U容，支持有需要的市增設(shè)國(guó)際郵件互換局。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、省郵政管理局）
（十）提高出口退稅效率。落實(shí)“無(wú)票免稅”和所得稅核定征收政策。引導(dǎo)跨境電商企業(yè)提升管理類(lèi)別，對(duì)符合條件的積極納入一類(lèi)出口企業(yè)范圍。提高跨境電商企業(yè)退稅審核效率，提高跨境電商企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
（十一）創(chuàng)新跨境支付服務(wù)。拓寬結(jié)算渠道，便利資金收付，從事跨境電商的企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算，并按規(guī)定辦理實(shí)際收付數(shù)據(jù)和還原數(shù)據(jù)申報(bào)；從事跨境電商的境內(nèi)個(gè)人可通過(guò)個(gè)人外匯賬戶(hù)辦理外匯結(jié)算，境內(nèi)個(gè)人辦理跨境電商項(xiàng)下結(jié)售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。（責(zé)任單位：國(guó)家外匯管理局山東分局）
（十二）加強(qiáng)人才育留。多渠道引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)人才、領(lǐng)軍人才。開(kāi)展“新業(yè)態(tài)+”人才培訓(xùn)行動(dòng)，建立多層次人才培育體系。支持省內(nèi)高校開(kāi)設(shè)跨境電商相關(guān)本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)校企合作，開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)。建設(shè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地、孵化基地。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省教育廳）
五、完善工作機(jī)制
（十三）建立高層推進(jìn)工作機(jī)制。健全外貿(mào)新業(yè)態(tài)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃全省新業(yè)態(tài)發(fā)展重大工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
（十四）加大財(cái)政金融支持力度。統(tǒng)籌各級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，加大對(duì)跨境電商等新業(yè)態(tài)支持。用好財(cái)政金融政策，引進(jìn)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，降低相關(guān)企業(yè)融資成本。提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)支持力度，小微企業(yè)統(tǒng)保標(biāo)準(zhǔn)由300萬(wàn)美元以下提高到500萬(wàn)美元以下。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司山東分公司）
（十五）建立健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。分解核定各市任務(wù)目標(biāo)，建立試點(diǎn)城市評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、末位警示。對(duì)保稅維修業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，納入全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，建立約談制度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）
