(網經社訊)為全面推進中國(煙臺)跨境電子商務綜合試驗區(qū)(以下簡稱煙臺綜試區(qū))建設，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，搶抓山東省推動新舊動能轉換、自貿試驗區(qū)建設機遇，立足煙臺產業(yè)基礎和貿易特色，進一步創(chuàng)新完善跨境電商發(fā)展體制機制、提升跨境電商發(fā)展水平，促進外貿新舊動能轉換和高質量發(fā)展。
（二）基本原則。堅持統(tǒng)籌聯動、協(xié)同發(fā)展，充分釋放政策紅利，吸收借鑒、復制推廣先進經驗做法，推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，利用跨境電商賦能產業(yè)競爭力，探索“中國制造2025+數字貿易+自主品牌國際化”新模式，推動跨境電商高質量發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。到2022年，煙臺市跨境電商交易規(guī)模力爭達到300億元，年均增長30%以上，跨境電商綜合服務平臺備案企業(yè)超過1200家，引進培育10家跨境電商交易額過億元的電商平臺，在重點國家和地區(qū)培育10個公共海外倉，打造10個跨境電商線下產業(yè)園，跨境電商發(fā)展體制機制不斷健全優(yōu)化，探索出一批可供復制推廣的經驗做法。
二、主要任務和措施
?。ㄒ唬┐蛟臁叭齻€平臺”，培育提升跨境電商發(fā)展載體。
1.打造跨境電商綜合服務平臺。依托中國（山東）國際貿易“單一窗口”平臺，集成通關、監(jiān)管、稅務、外匯等基礎服務，拓展倉儲、物流、金融、保險、信用、營銷等綜合服務，對跨境電商大數據進行動態(tài)管理，為跨境電商發(fā)展提供有力支撐。（省口岸辦、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、青島海關、人民銀行濟南分行，煙臺市政府）
2.打造跨境電商產業(yè)集群發(fā)展平臺。借力中國（山東）自由貿易試驗區(qū)煙臺片區(qū)、煙臺保稅港區(qū)等優(yōu)勢載體，突破發(fā)展煙臺綜試區(qū)。整合跨境電商零售進出境業(yè)務海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和監(jiān)管作業(yè)場所，集中優(yōu)質資源開展跨境電商零售進出口各模式業(yè)務，形成各有側重、相互補充的發(fā)展格局。支持企業(yè)發(fā)展線上品牌，擴大對海外企業(yè)和對海外終端客戶（B2B、B2C）特色產品的進出口。著力招引海內外跨境電商項目，推動破解跨境電商企業(yè)與服務平臺間的對接瓶頸。后續(xù)新增跨境電商需求納入發(fā)展規(guī)劃，逐步形成集聚效應，實現跨境電商產業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展和集約監(jiān)管。（省商務廳、青島海關，煙臺市政府）
3.打造人才培養(yǎng)公共服務平臺。充分利用煙臺院校資源，建設跨境電商人才培訓基地。大力“招才引智”，鼓勵跨境電商人才到煙臺創(chuàng)業(yè)發(fā)展、授課指導。建立健全培育孵化機制，為跨境電商創(chuàng)業(yè)提供場地、技術、資金、設備等支持服務。（省商務廳、省教育廳，煙臺市政府）
（二）拓展“三種路徑”，不斷激發(fā)跨境電商發(fā)展?jié)摿Α?/strong>
1.拓展數字貿易賦能傳統(tǒng)制造業(yè)路徑。通過大數據技術整合海內外客戶資源，大力發(fā)展“互聯網+制造業(yè)”。借力知名跨境電商運營商構建“海外倉+營銷網絡”，探索“制造企業(yè)+跨境電商服務中心”的國際營銷合作模式，構建國際供應鏈生態(tài)圈。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳，煙臺市政府）
2.拓展特色商品進出口跨境交易路徑。發(fā)揮煙臺保稅港區(qū)和海關監(jiān)管作業(yè)場所作用，打造區(qū)域消費品集散中心。探索“冷鏈物流+跨境電商”運營模式，推動特色農產品跨境線上營銷。采用“跨境電商+外貿+生產廠家+原料基地”的模式，推進電子汽配、家紡服裝、化工材料等煙臺優(yōu)勢產品出口。（省商務廳、青島海關，煙臺市政府）
3.拓展跨境電商開拓國際市場新路徑。立足交通發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化加密?？者\航線，增設歐亞班列，暢通跨境電商國際物流通道。依托冰鮮、水生動物等指定監(jiān)管場地，提升相關國際倉儲物流能力。支持企業(yè)在重點國家和地區(qū)新設或加盟海外倉，構建跨境電商海外營銷網絡。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省口岸辦、省商務廳、青島海關，煙臺市政府）
（三）構建“六個體系”，持續(xù)做強跨境電商發(fā)展支撐。
1.構建跨境電商信息共享體系。推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的信息交換共享，為企業(yè)提供“一次系統(tǒng)上備案、全流程專業(yè)化服務”，強化對跨境電商信息流、資金流、業(yè)務流的數據支撐。（省口岸辦、省商務廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、青島海關、人民銀行濟南分行，煙臺市政府）
2.構建跨境電商金融服務體系。在風險可控前提下，鼓勵相關企業(yè)、機構開展金融創(chuàng)新，為跨境電商企業(yè)提供應收賬款融資、倉單質押、保險理財等供應鏈金融服務，支持出口信用保險公司與外貿綜合服務企業(yè)多渠道合作，提供出口信用保險和海外倉業(yè)務金融服務。（人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省商務廳，煙臺市政府）
3.構建跨境電商智慧物流體系。優(yōu)化整合口岸資源，推進跨境物流體系與供應鏈管理對接融合，支持物流企業(yè)依托物聯網、人工智能和區(qū)塊鏈等先進技術發(fā)展智慧物流，提升國際供應鏈物流綜合競爭力，為跨境電商提供便捷高效的物流服務。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳，煙臺市政府）
4.構建跨境電商信用體系。對煙臺跨境電商生產企業(yè)檢驗監(jiān)管前推后移，將跨境電商經營主體公共信息納入煙臺市統(tǒng)一公共信用信息管理系統(tǒng)，推進誠信評價工作，探索建立跨境電商產品溯源機制，強化對質量安全等方面的監(jiān)管。（省商務廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省稅務局、青島海關、人民銀行濟南分行，煙臺市政府）
5.構建跨境電商風險防控體系。強化多部門聯合防控風險職責，定期做好跨境電商風險分析與研判，為科學監(jiān)管提供技術支撐和服務保障。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和電商平臺等作用，加強行業(yè)自律，推進建立跨境電商業(yè)務糾紛處理機制。（省商務廳、省稅務局、青島海關、人民銀行濟南分行，煙臺市政府）
6.構建跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系。依托山東電子口岸建立多方聯動的跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，提升對各類商品交易、物流通關、金融支付等數據的整合分析能力，并在相關管理部門間實現數據共享，為政府監(jiān)管和企業(yè)經營提供充足決策依據。（省商務廳、省統(tǒng)計局、省口岸辦、省稅務局、青島海關、人民銀行濟南分行、省郵政管理局，煙臺市政府）
三、組織實施
（一）強化組織領導。煙臺市要根據本實施方案健全機制、明確責任、落實分工，扎實推進相關工作，涉及重要政策和重大建設項目按規(guī)定程序報批。省有關部門要做好協(xié)調配合、指導評估等工作，共同推動相關的體制機制和政策創(chuàng)新，加快形成可復制推廣的經驗做法。
?。ǘ┘訌娬叻龀帧?/strong>推進現有政策落實，統(tǒng)籌商務發(fā)展政策資金，在基礎設施建設、項目招引、企業(yè)培育、園區(qū)發(fā)展、教育培訓、品牌建設等領域加大扶持力度，鼓勵海內外金融資本注入，形成長效政策支撐，支持有條件的縣（市、區(qū)）出臺扶持措施。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快提升基礎設施配套水平，強化部門聯動，發(fā)揮職能優(yōu)勢，有序推動有利于跨境電商發(fā)展的制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化提升專業(yè)服務能力水平，營造良好的跨境電商發(fā)展環(huán)境。（編選：網經社）
