(網(wǎng)經(jīng)社訊)為做好中國(guó)（威海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱威海綜合試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2018〕93號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞國(guó)家關(guān)于跨境電子商務(wù)發(fā)展的總體部署，按照山東省推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造對(duì)外開放新高地的工作要求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，立足威海毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市的政策優(yōu)勢(shì)，放大威海港口眾多、航線密集的口岸優(yōu)勢(shì)，建設(shè)中日韓跨境電子商務(wù)快速通道，帶動(dòng)威海東北亞物流交通樞紐建設(shè)，打造面向韓國(guó)、輻射東北亞的跨境電子商務(wù)中心城市。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)跨境電子商務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的政策支撐體系、信息共享體系、金融服務(wù)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)監(jiān)管整合創(chuàng)新、服務(wù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)跨境電子商務(wù)監(jiān)管協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
2.堅(jiān)持重點(diǎn)突破、全面發(fā)展。依托威海跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在監(jiān)管體制、智慧物流、金融服務(wù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、模式創(chuàng)新、國(guó)際合作等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。堅(jiān)持跨境電子商務(wù)進(jìn)出口并重、跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）和銷售商對(duì)消費(fèi)者（B2C）并舉，構(gòu)建跨境電子商務(wù)生態(tài)圈和服務(wù)鏈。
3.堅(jiān)持開放包容、一體發(fā)展。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，促進(jìn)威海綜合試驗(yàn)區(qū)與中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)融合發(fā)展，發(fā)揮政策疊加作用，形成威海與韓國(guó)、日本跨境電子商務(wù)一體化發(fā)展格局。
（三）主要目標(biāo)?？缇畴娮由虅?wù)進(jìn)出口規(guī)模顯著提升。到2020年，跨境電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到100億元，增長(zhǎng)率達(dá)到60%，占對(duì)外貿(mào)易的比重顯著提高，其中，跨境電子商務(wù)B2B占比達(dá)到70%。培育60家以上跨境電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)軍企業(yè)，其中，跨境電子商務(wù)B2B交易平臺(tái)企業(yè)和綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)占比達(dá)到60%，形成良好的跨境電子商務(wù)生態(tài)體系。
制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新取得突破?？缇畴娮由虅?wù)發(fā)展體制機(jī)制更加健全，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，服務(wù)體系更加完備，政府高效監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)的水平全面提升。企業(yè)廣泛運(yùn)用跨境電子商務(wù)新技術(shù)、新理念塑造富有競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)模式。
跨境電子商務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用顯著增強(qiáng)。傳統(tǒng)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)平臺(tái)開展對(duì)外貿(mào)易的比率顯著提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)融合持續(xù)深化，形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
國(guó)際合作新機(jī)制和區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局基本形成。與韓國(guó)仁川、日本福岡共同建立跨境電子商務(wù)國(guó)際合作服務(wù)新機(jī)制，在與韓國(guó)、日本跨境電子商務(wù)信息共享、通關(guān)便利化方面取得積極成效，構(gòu)建立足韓日、輻射全球的跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、主要任務(wù)
（一）建設(shè)“兩平臺(tái)、六體系”。
1.建設(shè)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)。按國(guó)家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托中國(guó)（山東）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)。在跨境電子商務(wù)進(jìn)出口通關(guān)監(jiān)管服務(wù)等功能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步疊加稅務(wù)、外匯、郵政、金融等多位一體的信息化政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)威海市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)登記備案、免稅管理、B2C、B2B、快件及郵件進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)、出口退換貨等功能，形成“一點(diǎn)接入、一站服務(wù)、一平臺(tái)匯總”。
2.優(yōu)化提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。以威海港、石島港和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)橐劳校晟瓶缇畴娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)支持威海綜合保稅區(qū)發(fā)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)和企業(yè)對(duì)銷售商對(duì)消費(fèi)者（B2B2C）出口業(yè)務(wù)，建設(shè)集保稅進(jìn)口、特殊區(qū)域出口、直購(gòu)進(jìn)口、一般貿(mào)易出口為一體的多功能區(qū)域。推動(dòng)威海綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、威海國(guó)際物流園、順豐產(chǎn)業(yè)園、泰祥國(guó)際物流園等特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，形成“一區(qū)多園”、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
3.建立跨境電子商務(wù)信息共享體系。依托威海市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，研究制定跨境電子商務(wù)電子單證的數(shù)據(jù)交換與共享標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)依法有序流轉(zhuǎn)與共享。加快威海市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)與跨境電子商務(wù)相關(guān)平臺(tái)和企業(yè)的數(shù)據(jù)交換共享，推動(dòng)監(jiān)管流程無(wú)縫銜接，促進(jìn)綜合服務(wù)向高價(jià)值提升。
4.構(gòu)建跨境電子商務(wù)智慧物流體系。引進(jìn)知名物流供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，建設(shè)跨境電子商務(wù)快遞物流中心、多元化倉(cāng)儲(chǔ)中心和分撥中心，吸納物流、快遞、配送企業(yè)及跨境電子商務(wù)企業(yè)等供應(yīng)鏈服務(wù)商和貨物集聚威海。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上交易信息獲取和留存能力，提升物流體系智能化水平。
5.完善跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間開展合作，為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的一站式金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展支持跨境電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融服務(wù)業(yè)務(wù)，推出適用于跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的貿(mào)易融資產(chǎn)品。對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易外匯收支實(shí)行電子單證審核。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)選擇人民幣、韓元計(jì)價(jià)結(jié)算，規(guī)避匯兌損失。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)的新型險(xiǎn)種，開展出口信用保險(xiǎn)保單融資、“政銀?！辟J款保證保險(xiǎn)、應(yīng)收賬款保險(xiǎn)。
6.建設(shè)跨境電子商務(wù)信用管理體系。依托威海市公共信用信息平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）協(xié)同監(jiān)管門戶和威海市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政府部門、平臺(tái)企業(yè)、銀行、征信機(jī)構(gòu)等協(xié)作，推動(dòng)跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)交換與共享。擦亮社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市品牌，實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施，編制聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單，開發(fā)建設(shè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用系統(tǒng)，將聯(lián)合獎(jiǎng)懲嵌入行政管理服務(wù)各流程。加強(qiáng)對(duì)違法失信行為的在線披露和共享，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）記名企業(yè)名下，向社會(huì)公示。建立誠(chéng)信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”，實(shí)行信用分類監(jiān)管，對(duì)“紅名單”企業(yè)給予通關(guān)便利、提高銀行授信額度等政策扶持，辦理審批事項(xiàng)時(shí)給予容缺受理和綠色通道。
7.建設(shè)跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。完善跨境電子商務(wù)海關(guān)信息化管理的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的企業(yè)信用管理、分類便捷通關(guān)、后續(xù)重點(diǎn)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警等風(fēng)險(xiǎn)防控綜合評(píng)判機(jī)制。增強(qiáng)威海市進(jìn)口商品溯源公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力，開發(fā)“跨境電子商務(wù)始發(fā)地溯源系統(tǒng)”，采信經(jīng)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)結(jié)果，推動(dòng)“境外預(yù)檢+溯源”模式，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)放分離、全程追溯、快速通關(guān)。加快推進(jìn)國(guó)家化妝品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，提升威?？诎稒z測(cè)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
8.完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)B2B統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制定跨境電子商務(wù)B2B進(jìn)出口業(yè)務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)流程，對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)型、網(wǎng)絡(luò)詢盤型進(jìn)出口企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行主體資格認(rèn)定，對(duì)經(jīng)海關(guān)、商務(wù)部門認(rèn)定的B2B進(jìn)出口業(yè)務(wù)增加特定報(bào)關(guān)標(biāo)識(shí)，建立跨境電子商務(wù)企業(yè)直報(bào)制度、重點(diǎn)調(diào)查和抽樣審核制度、跨境電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)和海關(guān)數(shù)據(jù)校核制度。完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)郵政管理系統(tǒng)與海關(guān)等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，威海市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)開發(fā)跨境電子商務(wù)B2B進(jìn)出口、零售出口及無(wú)票免稅、郵包快遞、保稅進(jìn)口統(tǒng)計(jì)模塊。海關(guān)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合開展跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，完善統(tǒng)計(jì)方法。以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以市場(chǎng)主體全樣本調(diào)查為基礎(chǔ)，以電子商務(wù)平臺(tái)交易情況、部門數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查為補(bǔ)充，建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
（二）建設(shè)東北亞跨境物流高速通道。
1.加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)威海國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)中心設(shè)施建設(shè)，完善和優(yōu)化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)布局，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)港口、機(jī)場(chǎng)、郵政與多式聯(lián)運(yùn)中心連通，構(gòu)建海陸空鐵郵五位一體的物流設(shè)施體系。
2.培育跨境電子商務(wù)高速通道。發(fā)揮威海與韓國(guó)海上航線密集和兼具海運(yùn)價(jià)格、空運(yùn)速度的顯著優(yōu)勢(shì)，打造中韓黃金水道“天天班”。發(fā)揮對(duì)韓優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建中韓日海陸海高速通道，發(fā)展過(guò)境物流，形成連通中韓日三國(guó)的跨境電子商務(wù)通道。推進(jìn)威海與仁川兩地海港、空港“四港聯(lián)動(dòng)”物流一體化協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮仁川空港的國(guó)際樞紐中轉(zhuǎn)作用，構(gòu)建“威海—仁川—歐美”中國(guó)北方重要跨境電子商務(wù)?？瘴锪鞔笸ǖ?。
3.加強(qiáng)與韓日港口合作。推動(dòng)威海港、石島港與韓國(guó)仁川、群山、平澤及日本東京、川崎、橫濱、大阪、福岡等港口間開展跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過(guò)境貿(mào)易、多式聯(lián)運(yùn)合作。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)整車運(yùn)輸，大力發(fā)展中韓、中韓日海（陸）鐵聯(lián)運(yùn)和冷鏈運(yùn)輸體系。推動(dòng)通過(guò)威海、仁川以及釜山等轉(zhuǎn)至世界的海陸空多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)。
（三）建設(shè)中日韓跨境電子商務(wù)貨物雙向集散中心。
1.發(fā)展“集貨集發(fā)+采購(gòu)供貨+代采代發(fā)”跨境電子商務(wù)零售出口新模式。支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加大跨境電子商務(wù)主體培育和引進(jìn)力度，鼓勵(lì)園區(qū)跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)揮威海倉(cāng)儲(chǔ)、物流、人力成本優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與韓國(guó)、日本等國(guó)家的電子商務(wù)平臺(tái)合作，設(shè)立韓日電子商務(wù)平臺(tái)中國(guó)運(yùn)營(yíng)中心。支持跨境電子商務(wù)主體依托威海物流服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)，發(fā)展服務(wù)于中國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)出口賣家的“集貨集發(fā)”、服務(wù)于韓國(guó)貿(mào)易商的“采購(gòu)供貨”和服務(wù)于韓國(guó)采購(gòu)商的“代采代發(fā)”集成模式，吸引全國(guó)各地出口韓國(guó)、日本跨境電子商務(wù)貨物聚集威海，打造對(duì)韓國(guó)、日本跨境電子商務(wù)出口國(guó)內(nèi)最大口岸區(qū)。
2.構(gòu)建“口岸倉(cāng)+海外倉(cāng)”網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)多元化物流倉(cāng)儲(chǔ)供應(yīng)鏈服務(wù)體系，將“線上綜合服務(wù)+威海公共口岸倉(cāng)”與韓國(guó)仁川及日本東京、大阪、福岡公共海外倉(cāng)線下倉(cāng)儲(chǔ)物流功能相結(jié)合，吸引全國(guó)各地對(duì)韓日進(jìn)出口商品通過(guò)威海集散，凸顯威海作為中國(guó)對(duì)韓日出口的“口岸倉(cāng)”和韓日對(duì)中國(guó)出口的“海外倉(cāng)”重要位置，形成東北亞跨境電子商務(wù)核心區(qū)。
三、工作舉措
（一）建設(shè)中韓跨境電子商務(wù)區(qū)域合作新機(jī)制。
1.探索建立跨境電子商務(wù)區(qū)域合作規(guī)則。發(fā)揮中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展引領(lǐng)效應(yīng)，依托青島海關(guān)與仁川海關(guān)建立的協(xié)作機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家支持，探索建立跨境電子商務(wù)監(jiān)管新模式。加強(qiáng)威海與仁川的口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作，制定貨物“一國(guó)查驗(yàn)、兩國(guó)互認(rèn)”操作規(guī)程，促進(jìn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的“三互”大通關(guān)建設(shè)；雙方共同探索建立區(qū)域跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換與共享標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外城市間跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互通、監(jiān)管互認(rèn)，提升通關(guān)便利化水平。在與韓國(guó)口岸實(shí)現(xiàn)AEO企業(yè)、原產(chǎn)地證、檢驗(yàn)檢疫證書等信用認(rèn)證互認(rèn)的基礎(chǔ)上，建立監(jiān)管部門信用信息共享和信用互認(rèn)機(jī)制。爭(zhēng)取在威海先期實(shí)施海關(guān)各項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)單證信息的在線交換與共享，推動(dòng)更大范圍內(nèi)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)國(guó)際間通關(guān)電子化、統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2.建立中韓資金融通平臺(tái)合作機(jī)制。建立中韓金融服務(wù)體系，爭(zhēng)取韓國(guó)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)，開展各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)；支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)商業(yè)貸款、發(fā)行債券等形式從韓國(guó)融入資金，并將資金調(diào)回境內(nèi)使用。加快建設(shè)中韓跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持威海企業(yè)開展跨境人民幣直接投資借款、貸款、貿(mào)易融資、結(jié)算、支付等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
3.建立跨境消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制。建立跨境電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制、跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議網(wǎng)上解決機(jī)制。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、維權(quán)信息共享等方面開展合作，建立跨境受理投訴和在線糾紛調(diào)解平臺(tái)，制定消費(fèi)指引，開展消費(fèi)警示和商業(yè)誠(chéng)信建設(shè)合作，逐步形成區(qū)域跨境電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制。指導(dǎo)跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)建立“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”，及時(shí)處理消費(fèi)投訴問(wèn)題。
（二）推動(dòng)跨境電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
1.推動(dòng)跨境電子商務(wù)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)威海漁具、紡織服裝、海洋食品、新材料及制品等特色產(chǎn)品以產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群方式開展跨境電子商務(wù)品牌化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)威海市海洋食品、文登區(qū)家紡、環(huán)翠區(qū)漁具、高新區(qū)服裝等國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，吸引跨境電子商務(wù)企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)中國(guó)釣具之都博覽城、文登小商品市場(chǎng)、韓日商品一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)整合商戶資源、在線資源和線下服務(wù)資源，為企業(yè)提供跨境貿(mào)易整體解決方案，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)向線上線下互動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.助推傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)與云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等各類企業(yè)跨界融合，建立跨境電子商務(wù)全方位服務(wù)體系，打造跨境電子商務(wù)創(chuàng)新服務(wù)云平臺(tái)，帶動(dòng)數(shù)字貿(mào)易、智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)金融和供應(yīng)鏈金融、云服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)在產(chǎn)品上添加智能模塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)與運(yùn)行數(shù)據(jù)采集，并利用大數(shù)據(jù)分析提供多樣化智能服務(wù)。推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)基于制造業(yè)的服務(wù)化延伸。
3.助推傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮威海綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)，開展跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式。鼓勵(lì)有條件的電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)打造“網(wǎng)購(gòu)保稅+實(shí)體新零售”的B2B2C+O2O（線上對(duì)線下）模式，實(shí)現(xiàn)“線下體驗(yàn)、線上交易”。推動(dòng)韓國(guó)食品日用品交易集散地轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)韓日商品一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，吸引更有實(shí)力的商家入駐，提高商品檔次，增加商品多樣性。
（三）實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
1.支持企業(yè)自主品牌建設(shè)。支持有境外銷售渠道資源的跨境電子商務(wù)出口企業(yè)與汽車配件、漁具、五金工具等優(yōu)質(zhì)制造商、供應(yīng)商合作，共同創(chuàng)建國(guó)際自主品牌。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)海外商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)，培育自主互聯(lián)網(wǎng)品牌。支持企業(yè)在境內(nèi)外電子商務(wù)平臺(tái)開店，利用搜索引擎推廣等數(shù)字營(yíng)銷技術(shù)開展品牌推廣。支持企業(yè)開展品牌國(guó)際并購(gòu)。
2.加大品牌保護(hù)力度。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等中介組織提供品牌申報(bào)注冊(cè)服務(wù)。培育國(guó)際化商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，完善品牌爭(zhēng)端解決機(jī)制，加強(qiáng)品牌權(quán)益保護(hù)。支持企業(yè)開展商標(biāo)海外維權(quán)工作，加大對(duì)企業(yè)商標(biāo)品牌海外維權(quán)援助力度，不斷加大品牌保護(hù)力度。
（四）打造跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。
1.建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)體系。提升跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)能力，培育一批集報(bào)關(guān)、退稅、國(guó)際物流、海外倉(cāng)儲(chǔ)、匯兌服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為制造企業(yè)、中小微外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型提供供應(yīng)鏈服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心，為企業(yè)提供跨境電子商務(wù)培訓(xùn)、政策宣講、資源對(duì)接、市場(chǎng)拓展等公共服務(wù)。支持產(chǎn)業(yè)集群、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)在海外建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟。完善跨境電子商務(wù)企業(yè)管理服務(wù)，培育專業(yè)化管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供境外注冊(cè)、組織架構(gòu)、人力資源、薪酬體系、績(jī)效考核等咨詢服務(wù)。支持有條件的區(qū)（市）建設(shè)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客咖啡等跨境電子商務(wù)孵化載體建設(shè)。
2.提升海外倉(cāng)服務(wù)能力。支持建設(shè)韓國(guó)、日本公共海外倉(cāng)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供備貨、?？辙D(zhuǎn)運(yùn)、清關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)配貨服務(wù)。支持有條件的企業(yè)在韓國(guó)、日本、美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立展示交易中心、分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流配送中心，為跨境電子商務(wù)出口貨物提供境外集成服務(wù)。鼓勵(lì)公共海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)互聯(lián)互通、銜接順暢、優(yōu)質(zhì)高效的倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)體系。
（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
1.進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。推行跨境電子商務(wù)零售出口“簡(jiǎn)化申報(bào)、清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”通關(guān)模式，優(yōu)化跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品退換貨流程，開辟退換貨通關(guān)服務(wù)專區(qū)。在符合相關(guān)監(jiān)管政策前提下，支持跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品建立交易訂單、支付單、物流單“三單對(duì)碰”機(jī)制、“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”和“清單核放、集中納稅、代扣代繳”的通關(guān)監(jiān)管模式，做到“一線管住、二線優(yōu)出”。海關(guān)對(duì)跨境電子商務(wù)貨物、物品查驗(yàn)實(shí)施“一次放行”，建立高效便捷、安全可控的協(xié)同監(jiān)管和全流程監(jiān)管制度，打造“速度最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最好”的“三最”口岸。爭(zhēng)取國(guó)家支持，探索跨境電子商務(wù)進(jìn)口寵物飼料和冰鮮產(chǎn)品。
2.完善跨境電子商務(wù)稅收制度。推行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口“稅款擔(dān)保、集中納稅、代扣代繳”制度。按照財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕103號(hào)）要求，對(duì)威海綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù)企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，符合有關(guān)條件的，實(shí)行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。
（六）完善人才培養(yǎng)機(jī)制。建立跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)揮雙創(chuàng)平臺(tái)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、跨境電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)作用，組織旨在培養(yǎng)熟悉平臺(tái)規(guī)則、掌握實(shí)際操作運(yùn)用的人才梯隊(duì)孵化培訓(xùn)，建立健康、可持續(xù)的人才培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制。支持跨境電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)商協(xié)會(huì)及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，開展訂單式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)跨境電子商務(wù)國(guó)際化人才，促進(jìn)威?？缇畴娮由虅?wù)與國(guó)際接軌。加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)部門人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高政府工作人員對(duì)跨境電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)水平，提升監(jiān)管和服務(wù)水平。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。威海市政府成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的威海綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)威海綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，細(xì)化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)威海綜合試驗(yàn)區(qū)辦公室，辦公室設(shè)在威海市商務(wù)局，負(fù)責(zé)開展威海綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展政策調(diào)查研究，擬定威海綜合試驗(yàn)區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和政策措施，承擔(dān)威海綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。省口岸辦支持和指導(dǎo)威海市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)威海綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)出臺(tái)具體財(cái)政支持政策，協(xié)同推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化政策促進(jìn)。支持跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)類企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模和服務(wù)種類，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)類企業(yè)擴(kuò)大交易規(guī)模。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)“走出去”，針對(duì)不同語(yǔ)言國(guó)家和地區(qū)開設(shè)子網(wǎng)站或獨(dú)立頁(yè)面，積極參與公共海外倉(cāng)及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持各類企業(yè)參與跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)。圍繞跨境電子商務(wù)發(fā)展需要，建立完善的金融、財(cái)稅、人才、信息、研發(fā)、土地等政策。
（三）強(qiáng)化資金保障。加大地方財(cái)政支持力度，支持公共平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口聚集區(qū)和海外倉(cāng)建設(shè)，支持倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)、國(guó)際市場(chǎng)開拓、品牌培育與推廣、企業(yè)和人才的引進(jìn)培養(yǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸引金融資本和社會(huì)資本共同投入，加大對(duì)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，促進(jìn)威海市跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力提升。
（四）加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)引導(dǎo)跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等共同籌建跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建以行業(yè)協(xié)會(huì)為核心的市場(chǎng)自律機(jī)制，搭建企業(yè)與政府間的橋梁紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)開放分享全產(chǎn)業(yè)鏈的資源和服務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外跨境電子商務(wù)行業(yè)組織的交流合作，及時(shí)開展行業(yè)分析、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布、政策規(guī)則創(chuàng)新研究等工作。
抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2018年12月27日印發(fā)（編選：電子商務(wù)研究中心）
