(電子商務研究中心訊) 為大力發(fā)展電子商務，加快推動全市傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)倍增發(fā)展，根據(jù)國家、省電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃等，結合我市實際，編制本規(guī)劃。
一、淄博市電子商務發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我市以電子商務服務、信息軟件、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息經(jīng)濟、智慧產業(yè)快速發(fā)展。2015年，全市電子商務交易額1055億元，同比增長24.26%；網(wǎng)絡零售交易額155億元，同比增長37.17%。電子商務在各領域應用不斷普及深化，交易規(guī)模穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
(一)電子商務發(fā)展情況
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”成為新常態(tài)。目前，全市3000多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，90%以上建立了營銷網(wǎng)站、網(wǎng)頁，大量企業(yè)依托天貓、阿里巴巴、京東等第三方平臺開展電子商務。淄博商廈、新星集團、魯泰紡織等傳統(tǒng)大型商貿企業(yè)均已自建網(wǎng)上商城開展線上銷售業(yè)務。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)”蓬勃發(fā)展，全市網(wǎng)絡零售額占比超過20%，O2O模式已延伸到文化、體育、旅游、家政、教育等現(xiàn)代服務業(yè)領域。
2.電子商務產業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速。在電子商務與工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等各領域應用深度融合的同時，以張店區(qū)電子商務園區(qū)、周村區(qū)方達電子商務園、高新區(qū)新材料電子商務基地為代表的一批產業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、孵化中心不斷涌現(xiàn)，電子商務呈現(xiàn)集聚發(fā)展、園區(qū)發(fā)展的特點。目前，全市已建和在建園區(qū)16個，其中，省級電子商務示范基地2家，市級電子商務示范基地3家。電子商務產業(yè)園區(qū)在創(chuàng)業(yè)孵化、物流倉儲、人才培訓、金融服務等方面發(fā)揮了重要作用。
3.行業(yè)電子商務平臺特色紛呈。依托我市化工、機械、建材、紡織、陶瓷等產業(yè)集群優(yōu)勢，一批集交易、物流、支付等服務于一體的行業(yè)電子商務平臺陸續(xù)建成啟用，目前平臺總數(shù)量超過50個。2015年營業(yè)收入243.74億元，實繳納稅收入13.1685億元，電子商務交易額204.3億元，網(wǎng)絡零售額37.245億元，電子商務服務企業(yè)營業(yè)額18.47億元，其他配套企業(yè)營業(yè)額6.7億元，就業(yè)人數(shù)21750人。其中，成立于2015年5月的志商大宗商品交易平臺在線交易量已突破億元;2015年初投入試運營的中國化學品交易網(wǎng)年底交易額已突破30億元?！ ?.電子商務支撐服務體系逐步完善。物流配送、技術服務、電子支付、融資等電子商務服務支撐體系不斷完善。目前，全市已有正舟科技等電子商務服務企業(yè)100余家，可提供軟件開發(fā)、平臺運營、業(yè)務培訓、網(wǎng)絡推廣、售后服務等全程電子商務服務；擁有物流企業(yè)1757家，快遞網(wǎng)點443個，跨區(qū)域分撥中心3個，市級分撥中心10個，快遞服務網(wǎng)點基本覆蓋全市各鎮(zhèn)(街道)。
5.跨境電子商務快速發(fā)展?？缇畴娮由虅瞻l(fā)展迅速，成功引進一批國內外知名跨境電商平臺企業(yè)入駐我市，有力推進了跨境電商工作。截至“十二五”末，全市已建成玻璃器皿網(wǎng)、毛巾網(wǎng)等20多個跨境電商平臺，跨境電商服務企業(yè)達到50多家，1000多家外貿企業(yè)已開展跨境電商業(yè)務；擁有省級外貿綜合服務企業(yè)2家，跨境電商產業(yè)聚集區(qū)1家，跨境電商公共海外倉1家；引進跨境電商平臺3個。
(二)電子商務發(fā)展優(yōu)勢
1.交通優(yōu)勢顯著。我市是山東省重要的交通樞紐城市，鐵路貫通，公路縱橫，境內膠濟鐵路、濟青高速公路、濱萊高速公路等15條交通干線通往全國各地，距濟南國際機場和青島國際機場分別僅有70公里和200公里，具有獨特區(qū)位交通優(yōu)勢。新建的淄博北站是濟青高速鐵路重要樞紐。目前，全市鐵路通車里程達558公里，建成鐵路專用線69條；公路通車里程達11054公里，其中高速公路通車里程206公里，各類硬化道路8999公里。依托交通區(qū)位優(yōu)勢形成的“立足魯中、輻射全國、聯(lián)通國際”的淄博物流模式，可滿足全市電子商務、倉儲快遞等產業(yè)鏈的發(fā)展需求，促進線上線下融合發(fā)展以及工業(yè)品下行和農產品上行雙向流通。
2.產業(yè)特色鮮明。近年來，我市不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快產業(yè)轉型升級，產業(yè)發(fā)展取得顯著成效，為電子商務發(fā)展奠定了堅實產業(yè)基礎。其中，現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展，培育形成了一批農產品品牌，截至2015年，全市已有“三品一標”認證產品267個，其中無公害認證農產品145個、綠色認證農產品104個、有機認證農產品9個、國家地理標志農產品9個，建成優(yōu)質專用糧、蔬菜、水果、桑蠶、畜牧、淡水養(yǎng)殖等十大特色經(jīng)濟區(qū)，為發(fā)展農村電子商務提供了豐富的農產品資源。我市工業(yè)優(yōu)勢明顯，主導產業(yè)以石油化工、機械制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、陶瓷建材、輕工制品、電子信息及新材料最具代表性，是全國重要的石油化工、醫(yī)藥生產基地和建材產區(qū)，被命名為中國陶瓷名城、新材料名都、國家級新材料成果轉化及產業(yè)化基地、國家火炬計劃生物醫(yī)藥產業(yè)基地、國家火炬計劃功能玻璃特色產業(yè)基地、國家泵類產業(yè)基地、國家先進陶瓷產業(yè)基地和全國戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點城市。圍繞以上主導產業(yè)，我市建成了一批特色鮮明的行業(yè)電商平臺。
3.運營成本較低。作為傳統(tǒng)老工業(yè)城市，我市經(jīng)濟基礎較好，居民消費能力較強，人力成本、物資價格相對合理，土地等要素資源保障相對充分，倉儲物流成本相對較低，有利于吸引電子商務企業(yè)設立運營服務機構和引導國內大型電商平臺、物流公司、跨境電商入駐，帶動全市電商產業(yè)發(fā)展。
4.基礎設施完善。我市光纜線路總長度已達303.97萬公里，擁有寬帶用戶119.74萬戶，互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬達1200G。截至2015年，4G網(wǎng)絡覆蓋范圍大幅提高，4G基站數(shù)達7015個，同比增長22%。全市城市家庭20M及以上寬帶接入能力、農村家庭10M及以上寬帶接入能力均達到100%，固定寬帶家庭普及率達到78%。目前，我市共有物流企業(yè)1757家，快遞營業(yè)服務網(wǎng)點443個，從業(yè)人員4000余人，鎮(zhèn)(街道)快遞服務網(wǎng)點覆蓋率達到100%。通過實施“快遞下鄉(xiāng)”“快遞三進”等工程，在社區(qū)、農村設立“快遞服務站”、投放智能快件箱、推行第三方代投服務，末端投遞服務水平得到提高。
(三)電子商務發(fā)展存在的問題
1.電子商務應用意識不強。電子商務是一種新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，已成為當今世界發(fā)展最快、創(chuàng)新最活躍、帶動力最強、滲透性最廣的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，但我市大部分傳統(tǒng)企業(yè)對此缺乏深刻認識。另外，發(fā)展電子商務是一個綜合系統(tǒng)工程，涉及各個產業(yè)、各個行業(yè)、各類群體、社會各界，雖然我市應用網(wǎng)絡經(jīng)營、網(wǎng)絡購物的人數(shù)較多，但全社會關注、參與、促進電子商務發(fā)展的濃厚氛圍仍未有效形成。
2.電子商務專業(yè)人才缺乏。電子商務作為新興產業(yè)，對人才的需求較大。政府層面缺少“專家型”人才和“智囊團”，企業(yè)層面缺乏高端電子商務創(chuàng)業(yè)人才團隊和具體運營作業(yè)人員。
3.電子商務支撐體系不強。一是物流配送體系不夠完善，末端配送和冷鏈物流能力偏弱，部分企業(yè)難以展開生鮮電子商務試點營銷。物流企業(yè)相對分散，社會化物流基礎設施不足，作用發(fā)揮不到位。二是網(wǎng)絡環(huán)境配套不夠完善，網(wǎng)絡資費、網(wǎng)絡安全及網(wǎng)絡管理水平與電子商務產業(yè)發(fā)展形勢不匹配。三是監(jiān)管與服務沒有形成有效合力，政府部門之間、行業(yè)協(xié)會等社會中介機構與政府之間在政策制度、監(jiān)管服務等方面有待磨合。
4.電子商務應用水平有待提高。我市電子商務應用覆蓋面和滲透率不高，開展電子商務的企業(yè)和行業(yè)性公共服務平臺數(shù)量不多。電子商務應用面較窄，服務工業(yè)、農業(yè)和群眾生活的電子商務企業(yè)規(guī)模不大；網(wǎng)絡零售起步較晚。大多數(shù)經(jīng)營主體單純依托淘寶、天貓、阿里巴巴等第三方平臺進行網(wǎng)絡零售或混批經(jīng)營，整體競爭力不強。電子商務應用在傳統(tǒng)百貨、連鎖超市和制造業(yè)中的普及面較窄，服務較為單一，距離集商流、物流、信息流、資金流為一體的目標還有一定差距。
5.電子商務服務業(yè)亟待培育。我市電子商務服務業(yè)發(fā)展較弱，業(yè)態(tài)不完整，服務鏈條尚未形成。電子商務企業(yè)主體服務造血能力不夠，技術服務、金融服務等保障要素難以滿足電子商務產業(yè)發(fā)展需求，缺少在全省或行業(yè)內有較大影響力的平臺和服務商。提供認證、咨詢、軟件、代運營、用戶體驗設計、數(shù)據(jù)挖掘與分析等專業(yè)服務機構與一線城市相比仍有較大差距。
二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標
(一)指導思想。按照國家、省“十三五”期間電子商務發(fā)展規(guī)劃和有關部署，以市場需求為主線、政府引導為抓手、商務活動為核心、基礎環(huán)境為支撐，大力發(fā)展電商平臺，加快推進網(wǎng)絡購物，建立健全服務體系，構建完善的電子商務產業(yè)鏈，推動電子商務在各領域廣泛應用，全面提升電子商務整體發(fā)展水平。
(二)基本原則
1.培育優(yōu)勢，融合發(fā)展。依托我市自身優(yōu)勢，著力優(yōu)化電子商務產業(yè)布局，引導機械制造、陶瓷建材、輕工制品、石油化工、生物制藥、紡織服裝、傳統(tǒng)商貿、農副產品、跨境電子商務等重點產業(yè)電子商務集群發(fā)展；以重點產業(yè)為引領，全面拓展電子商務在各行業(yè)、各領域的應用，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)與電子商務有機融合。
2.創(chuàng)新驅動，龍頭示范。積極推動我市電子商務企業(yè)開展技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，引導企業(yè)注重應用性和實效性，同時結合我市產業(yè)特點，培育壯大本地電子商務品牌企業(yè)，由行業(yè)龍頭企業(yè)引領帶動中小企業(yè)和上下游配套企業(yè)，促進各產業(yè)轉型升級，增強核心競爭力。
3.產業(yè)帶動，需求牽引。圍繞我市重點產業(yè)升級需求，發(fā)揮電子商務在產品銷售、品牌建設、渠道拓展等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展電子商務服務業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展新突破。
4.整合資源，聚集發(fā)力。有效整合我市電子商務產業(yè)資源，建立核心電子商務服務園區(qū)，為全市電子商務發(fā)展提供服務支撐。依托現(xiàn)有產業(yè)布局，建立產業(yè)特色鮮明的電子商務集聚區(qū)，為傳統(tǒng)行業(yè)電商企業(yè)轉型升級搭建平臺。引導各大電子商務園區(qū)突出地域特色，精準布局規(guī)劃，堅持錯位發(fā)展，積極打造特色鮮明、支撐力強、集聚高效的電商園區(qū)。
5.政府引導，有序推進。創(chuàng)新政府公共服務模式，解決制約電子商務發(fā)展的關鍵問題。大力引進和培育電子商務企業(yè)，著力推動電子商務企業(yè)創(chuàng)新，營造有利于電子商務發(fā)展的良好氛圍。根據(jù)企業(yè)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務基礎設施建設，補齊電子商務支撐體系中的短板，優(yōu)化電子商務產業(yè)布局。
(三)發(fā)展目標
以推動傳統(tǒng)企業(yè)轉型和培育本地電子商務龍頭企業(yè)為著力點，以引導電子商務集聚發(fā)展、實施跨境電商工程、拓展農村電子商務、培養(yǎng)電商專業(yè)人才為突破口，全面快速發(fā)展我市電子商務產業(yè)。到2020年，全市電子商務交易額突破3000億元，年均增長23%左右，其中網(wǎng)絡零售額達到600億元，年均增長31%左右；跨境電商進出口總額突破10億美元，年均增長15%左右。電子商務發(fā)展水平處于全省前列，對全市經(jīng)濟增長的貢獻度明顯提高。建設各類電子商務園區(qū)(基地)30個，其中國家級電子商務示范園區(qū)(基地)2個，省級電子商務示范園區(qū)(基地)8個，市級電子商務示范園區(qū)(基地)20個，每個區(qū)縣建成2個以上電子商務園區(qū)(基地)。打造交易額過50億元的電子商務平臺2個，過30億元的平臺3個，過20億元的平臺6個，過10億元的平臺10個，過1億元的平臺30個。
三、主要任務
(一)建設電子商務產業(yè)集聚區(qū)
1.建立電子商務專業(yè)園區(qū)及孵化器。充分發(fā)揮各區(qū)縣的資源要素集聚能力，按照功能要素齊全、產業(yè)鏈條完整、基礎設施齊備的要求，規(guī)劃建設一批專業(yè)的電子商務園區(qū)和集聚區(qū)(樓宇)，張店大學生創(chuàng)業(yè)孵化中心突出創(chuàng)業(yè)孵化，齊魯電商谷突出發(fā)展小微電商企業(yè)，魯中農產品交易中心突出產業(yè)與電商融合創(chuàng)新，方達電商園突出建設集倉儲物流、金融服務、代運營、設計制作、人員培訓于一體的綜合性電商生態(tài)圈。積極引導全市電子商務平臺企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)電子商務公司、電子商務應用企業(yè)、網(wǎng)商(店)等落戶園區(qū)，形成良好的電子商務生態(tài)環(huán)境，推動區(qū)域、產業(yè)和企業(yè)轉型升級發(fā)展。推動各類園區(qū)創(chuàng)建國家級、省級示范園區(qū)。
2.完善電子商務物流專業(yè)園區(qū)。根據(jù)全市電子商務產業(yè)布局、貨物流量和流向，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、集中化的原則，創(chuàng)新運營模式，著力打造樂物網(wǎng)農產品電子商務物流園、齊魯煤炭物流園區(qū)、魯中保稅物流園區(qū)、齊魯化工物流園區(qū)、海爾新星物流園區(qū)、周村旱碼頭商貿物流園區(qū)等11大物流園區(qū)。規(guī)劃建設方達專業(yè)物流園區(qū)等一批滿足電子商務發(fā)展需求的專業(yè)物流配送園區(qū)。加快聚集B2C電子商務企業(yè)的物流和倉儲，以及各類物流配送企業(yè)，建立戰(zhàn)略協(xié)作關系，共享相關基礎設施和配套服務設施，優(yōu)化物流資源配置，提高物流效率，降低物流成本，為B2C電子商務企業(yè)加快發(fā)展提供強力支撐。
3.發(fā)展移動電子商務園區(qū)。大力培育以移動互聯(lián)網(wǎng)等主導產業(yè)聚集為功能定位的移動電子商務園區(qū)，完善園區(qū)社交人脈、資源共享、商業(yè)協(xié)作、企業(yè)推廣、政策解讀、拓展提升、人才引進、金融支撐等各類平臺；引導移動電商平臺入駐園區(qū)發(fā)展；吸引移動電商設備制造企業(yè)、商家、APP企業(yè)、銀行、支付機構及各類電商服務企業(yè)入駐園區(qū)，形成聚集發(fā)展效應。抓住移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展趨勢，倡導并支持聚米創(chuàng)業(yè)園等基于移動互聯(lián)網(wǎng)的電子商務創(chuàng)業(yè)項目，支持移動電子商務企業(yè)抱團發(fā)展。
(二)培育本地電子商務龍頭企業(yè)
1.培育電子商務應用企業(yè)。加快培育一批技術先進、模式超前、資源整合力強、輻射范圍廣的電子商務龍頭企業(yè)。積極引進國內外知名優(yōu)秀電子商務企業(yè)、快遞物流企業(yè)落戶我市，或在我市設立分支機構、技術創(chuàng)新中心、物流基地、服務中心和營運中心等。開展市級電子商務示范企業(yè)認定工作，推動市級電子商務示范企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級示范企業(yè)，推動山東卓創(chuàng)資訊股份有限公司、新星集團等龍頭電商企業(yè)創(chuàng)建國家級電子商務示范企業(yè)。把我市美旗石化交易平臺、隆眾石化通、中國淄川服裝城商城網(wǎng)、中國家具產業(yè)鏈網(wǎng)絡平臺等優(yōu)勢電子商務平臺培育成長為全國性大型電商平臺。
依托我市自身優(yōu)勢，著力優(yōu)化電子商務產業(yè)布局，引導機械制造、陶瓷建材、輕工制品、石油化工、生物制藥、紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)電子商務集群發(fā)展，為傳統(tǒng)行業(yè)電子商務轉型升級搭建平臺，實現(xiàn)“新零售”電商發(fā)展模式，讓企業(yè)直接連接用戶，減少中間環(huán)節(jié)(平臺)，降低電商運營成本，讓利于消費者。
推動我市龍頭電子商務企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”創(chuàng)建工作，借力省商務廳“魯產國際名牌產品網(wǎng)上行”專項行動，培育我市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)品牌，推動我市電子商務企業(yè)入駐“魯產國際名牌產品”網(wǎng)上專廳，力爭到2020年每個區(qū)縣打造2-3個有較大影響力的互聯(lián)網(wǎng)品牌。
2.培育電子商務服務企業(yè)。培育和引進信息技術、法律、金融、咨詢、人力資源和電子商務解決方案、電子商務代運營、電子商務代理等領域的專業(yè)電子商務服務企業(yè)。加大對我市正舟信息技術有限公司、毛豆科技網(wǎng)絡有限公司等龍頭電商服務企業(yè)的扶持力度，積極引進“豬八戒網(wǎng)”等大型電商服務平臺落戶淄博，為我市優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)及電商公司提供專業(yè)化、個性化、超前化服務，逐步提升全市電子商務整體發(fā)展水平。
(三)加強電子商務人才隊伍建設
1.構建電子商務人才培訓體系。加快形成由各級政府、駐淄院校、培訓機構、行業(yè)協(xié)會、電商企業(yè)構成的電子商務人才培訓體系，按計劃定期組織各類培訓。借助知名高校、研究機構、電商企業(yè)開展電子商務人才開發(fā)、應用創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略等研究；充分發(fā)揮電子商務促進會作用，定期舉辦電子商務大講堂和論壇；鼓勵各類電子商務企業(yè)與高等院校及專業(yè)培訓機構建立合作機制，采用專門定制的方式培養(yǎng)電商專業(yè)人才；鼓勵高等院校普遍開設電子商務專業(yè)，增設電子商務師、網(wǎng)絡營銷、電子商務基礎等電商選修課程，全面普及在校學生的電子商務理論知識。加快培育技術支撐類、網(wǎng)絡操作類、營銷管理類、農村電商類等電子商務培訓機構，力爭到2020年培育各類專業(yè)電子商務培訓機構30家，綜合性大型電子商務培訓機構20家。
2.繼續(xù)加大電子商務人才培訓力度。全市每年舉辦各類電子商務培訓200期，培訓各類專業(yè)人員1萬人以上。大力實施電子商務從業(yè)人員專業(yè)技能提升培訓，深入開展電子商務高級人才培訓，不斷提高從業(yè)人員的整體水平和適應能力。鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持舉辦以技能、實踐、創(chuàng)業(yè)為主題的各類電子商務大賽，組織優(yōu)秀青年人才參加省級以上電子商務創(chuàng)業(yè)大賽。建立電子商務專業(yè)人才庫和優(yōu)秀教師師資數(shù)據(jù)庫，動態(tài)采集專業(yè)人才信息，通過電子商務公共服務平臺等，實現(xiàn)電商企業(yè)需求與人才求職需求快速匹配，緩解電子商務企業(yè)招聘難題。
3.大力引進高端電子商務人才。積極引進高端復合型、實操型、技術型電子商務專業(yè)人才。實施電商人才引進計劃，以全職、特聘等形式面向社會公開招聘，采取臨聘、兼職等柔性方式以及通過招商引資、投資創(chuàng)業(yè)等吸納人才。培育或引入專門的人才中介機構，為電子商務人才介紹職業(yè)，為電子商務企業(yè)推薦人才。制定出臺人才引進政策，為吸引電子商務人才創(chuàng)造條件。力爭到2020年，全市高端電子商務人才達到50人，專業(yè)型電子商務人才突破1萬人。
(四)大力發(fā)展農村電子商務
1.加強農村電子商務公共服務體系建設。以創(chuàng)建國家、省電子商務示范縣為契機，推動建立區(qū)縣、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級電子商務服務體系，為農村電子商務從業(yè)人員提供咨詢、培訓、運營托管、倉儲服務、質量檢測等一站式服務。到2020年，全市基本實現(xiàn)電子商務服務體系全覆蓋。支持阿里巴巴、蘇寧、京東、供銷e家等農村電子商務項目在各區(qū)縣落地。充分利用農村供銷合作社、郵政便民服務站、農村淘寶村級服務站、蘇寧易購服務站、助農取款服務點，建設農村電子商務綜合服務站點。鼓勵采用政府購買服務方式引入電子商務服務商，為農村電子商務發(fā)展提供技術支持、人員培訓、網(wǎng)店建設、營銷推廣等服務。
加強農產品電子商務營銷服務體系建設，鼓勵運用微信營銷、微博營銷、手機APP、農產品營銷平臺等多種途徑，讓更多優(yōu)質、安全的農產品以便捷的方式、通暢的渠道進入市場。積極打造網(wǎng)上展示大廳，依托我市“名特優(yōu)新”“三品一標”“一村一品”等地方產品資源發(fā)掘網(wǎng)銷產品，推進規(guī)?；a和品牌化營銷，加強宣傳推介，提高消費者對我市農產品網(wǎng)上銷售的信任度。鼓勵有條件的地區(qū)建設具備網(wǎng)超條件的O2O展示展銷中心，既可實現(xiàn)線上銷售本地產品，又可提供線下展示功能。
2.壯大農村電子商務市場主體。創(chuàng)建農產品電子商務平臺，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)向平臺化轉型，支持農業(yè)電子商務平臺與農業(yè)生產基地、農產品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)、農產品加工企業(yè)對接，促進大批量農產品網(wǎng)上交易。引導博發(fā)水果批發(fā)市場、城中農貿市場、樂物網(wǎng)等骨干企業(yè)建設一體化農產品電子商務平臺。推廣運用淘寶特色中國淄博館，鼓勵周村燒餅、高青大米、沂源蘋果、桓臺新城山藥、博山獼猴桃、臨淄皇城西紅柿、淄川區(qū)淄博池梨等名優(yōu)特色產品入館宣傳推廣。建設市級農產品綜合服務平臺，鼓勵知名電子商務企業(yè)、電子商務服務企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)加入平臺，整合農副產品及特色旅游資源，打通農產品產供銷一體化鏈條。
培育農村電子商務骨干企業(yè)。加強與阿里巴巴、京東、蘇寧易購、供銷e家等知名電子商務企業(yè)的合作，支持農業(yè)產業(yè)化生產基地、農產品產銷大戶、農產品加工企業(yè)與國內知名電子商務平臺合作。支持淄博山珍園食品有限公司、淄博市北園府食品有限公司、山東農凱米業(yè)有限公司、山東思遠農業(yè)開發(fā)有限公司、桓臺縣魯供天馬農產品有限公司等市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)應用電子商務拓展營銷渠道，促進線上線下融合發(fā)展。支持市內電子商務企業(yè)做大做強，創(chuàng)新商業(yè)模式，整合各種資源，實現(xiàn)采購、生產、銷售全流程電子商務。
創(chuàng)辦農產品電子商務網(wǎng)商(店)。鼓勵農民合作社、家庭農場、農村種養(yǎng)大戶、農產品批發(fā)商等借助阿里巴巴、淘寶、京東等第三方平臺設立網(wǎng)店，開展農產品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游服務等網(wǎng)上營銷，創(chuàng)建有特色的網(wǎng)上零售品牌。鼓勵品牌企業(yè)開設網(wǎng)上專賣店，建立網(wǎng)上零售終端。鼓勵農村青年、大學畢業(yè)生、農村婦女、退伍軍人等開展電子商務創(chuàng)業(yè)，培育一批農村電子商務創(chuàng)業(yè)帶頭人，大力推動農產品上行。
在農業(yè)生產、加工、流通等環(huán)節(jié)加強互聯(lián)網(wǎng)技術應用和推廣。注重加強農村電子商務下行與上行的有機結合，培育并引導山東沃農資有限公司在農資下行與農產品上行結合上做大做強。在促進工業(yè)品、農業(yè)生產資料下鄉(xiāng)的同時，把農特產品、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生休閑作為農村電子商務發(fā)展的主攻方向，推動“采摘農業(yè)”“農業(yè)觀光旅游”“城市近郊生態(tài)游”等多種形式的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
3.完善農村電子商務支撐服務體系。加強農村電子商務基礎設施建設。推進“三網(wǎng)融合”和光纖進村，提高農村寬帶普及率，逐步實現(xiàn)公共場所無線局域網(wǎng)絡接入，降低使用成本。推動農產品質量安全追溯體系建設，健全“三品一標”“一村一品”等基礎數(shù)據(jù)庫，記錄農產品種植、加工、包裝、監(jiān)測、運輸、銷售等關鍵環(huán)節(jié)的信息，并通過互聯(lián)網(wǎng)、手機APP、電話等途徑發(fā)布，實現(xiàn)質量可追溯、責任可追查。加強農村硬化道路建設，改善農村交通運輸條件，使農產品能夠快速安全進城，讓農民日用消費品和農業(yè)生產資料能夠及時進村入戶。
完善農村電子商務物流配送體系。大力實施“快遞向下”工程，完善農村地區(qū)快遞服務網(wǎng)絡。支持郵政、供銷合作社、快遞企業(yè)及涉農電子商務企業(yè)自營物流向農村地區(qū)延伸，推動快遞服務與農村電子商務綜合服務站點的深度融合，鼓勵骨干快遞企業(yè)加強農村地區(qū)自營網(wǎng)點建設。開展電子商務物流與快遞協(xié)同試點，引導淄博公交公司等單位與各區(qū)縣電子商務服務中心進行業(yè)務對接，利用農村客運專線網(wǎng)絡的優(yōu)勢，完善農村電子商務物流配送。
加大農村電子商務金融支持力度。引導商業(yè)銀行加強對電子商務企業(yè)的信貸支持，對信用記錄良好、有市場、有潛力的電子商務企業(yè)適當提高授信額度。積極搭建銀企交流合作平臺，引導電商園區(qū)設立銀行服務網(wǎng)點，并推出“就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款”和“助農貸款”等業(yè)務，將電商企業(yè)列為銀企合作優(yōu)先推介對象。積極引導山東沃農資電商平臺為農民提供短期無息貸款，推廣保障農資供應的農村金融扶持模式。
4.推動電子商務精準扶貧。積極探索電子商務產業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧模式，提高貧困地區(qū)、貧困村電子商務普及程度和應用水平。幫助貧困地區(qū)、貧困村打造自有品牌，推動相對貧困的鎮(zhèn)根據(jù)產業(yè)結構打造“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”示范區(qū)；支持潤邦農業(yè)生態(tài)科技發(fā)展有限公司、新城細毛山藥農民專業(yè)合作社等電子商務企業(yè)結合本地特色產業(yè)，幫助貧困戶采用互聯(lián)網(wǎng)手段創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助貧困農村農民脫貧致富；積極開展“電子商務助農”精準扶貧培訓，整合更多社會培訓資源，為貧困戶提供電子商務技能等培訓服務，充分利用淘寶大學、淄博職業(yè)學院及淘贏電商學院等專業(yè)培訓機構，有針對性地開展多層次培訓，每年市、區(qū)縣兩級及有關培訓機構組織精準扶貧培訓不少于100期，培訓人員不少于5000人。
(五)推動線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展
1.推動社區(qū)電子商務應用。鼓勵居民生活服務業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，采用團購、上門等方式線上線下互動進社區(qū)。鼓勵善慈軒家政服務中心等企業(yè)設立搭建云端平臺，開展現(xiàn)場體驗、線上下單、便捷支付、網(wǎng)訂店取、配送到家、服務上門的“一站式”服務。積極培育和打造山東千喜現(xiàn)代家政管理有限公司“千喜健康智慧養(yǎng)老平臺”。整合社區(qū)公用設施，統(tǒng)籌發(fā)布餐飲、住宿、家政、洗染、維修、美容美發(fā)等生活服務信息，完善便民服務綜合體系。統(tǒng)籌推進電子商務進社區(qū)、進農村工作，打造城鄉(xiāng)之間鮮活農產品和文化教育、健康衛(wèi)生、旅游餐飲等生活服務信息供求對接“直通車”，推廣淄博春江源農業(yè)科技有限公司“來兩個蛋”和山東農凱米業(yè)股份有限公司“田多多”移動電商平臺+線下體驗店模式，暢通網(wǎng)上訂購渠道，打造“一刻鐘”便民服務商圈，提升居民生活品質。
2.實施智慧商圈行動計劃。將智慧商圈作為智慧淄博建設的重要內容。建設智慧商圈基礎網(wǎng)絡設施，實現(xiàn)萬象匯、銀泰城等各類商業(yè)和公共區(qū)域WIFI網(wǎng)絡全覆蓋，擴大上網(wǎng)容量，優(yōu)化上網(wǎng)體驗。加強智慧商圈基礎平臺建設，為商圈智能應用提供穩(wěn)定、統(tǒng)一的平臺服務。充分利用萬象匯等商家自主開發(fā)的APP接入，最終實現(xiàn)各項數(shù)據(jù)收集，并建立商圈數(shù)據(jù)庫。
(六)推進優(yōu)勢產業(yè)電子商務應用
1.推進商貿流通領域電子商務應用。推動傳統(tǒng)百貨、批發(fā)市場、連鎖超市和專業(yè)市場等大型商貿企業(yè)開設網(wǎng)上商城，開展網(wǎng)絡批發(fā)零售業(yè)務，加快電子商務與傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)的融合，推動傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)轉型升級。扶持培育新星網(wǎng)上商城、聯(lián)華樂購O2O綜合電子商務平臺、淄博商廈天狗網(wǎng)、山東樂物信息科技有限公司樂物網(wǎng)、中國淄川服裝商城網(wǎng)等線上交易與線下本地化服務相結合的網(wǎng)絡零售平臺建設，實現(xiàn)商貿流通業(yè)快速發(fā)展。
2.推進我市優(yōu)勢產業(yè)電子商務應用。實施“優(yōu)勢產業(yè)觸網(wǎng)”工程，支持大中型工業(yè)企業(yè)利用電子商務提升采購、產品分銷和售后服務水平，在石油化工、機械制造、陶瓷建材、紡織服裝、輕工制品、生物制藥等優(yōu)勢行業(yè)建立具有行業(yè)知名度和影響力的電子商務平臺，帶動行業(yè)電子商務發(fā)展。支持美旗石化交易平臺、陶瓷建材交易平臺、玻璃器皿網(wǎng)、家具沙發(fā)交易平臺等利用電子商務帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，增強整個供應鏈的管理和運作能力，提升整體競爭力，帶動行業(yè)產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
鼓勵支持電子商務公司與優(yōu)勢行業(yè)制造業(yè)企業(yè)進行深度合作，解決產品同質化和產品供應鏈問題，同時培育引導制造業(yè)進行互聯(lián)網(wǎng)轉型，改變以往傳統(tǒng)制造模式，開展智能制造改造，實現(xiàn)“柔性化”生產，打造能夠滿足不同客戶需求的“個性化”定制C2M電商模式。
(七)加快實施跨境電子商務工程
1.積極培育外貿新業(yè)態(tài)主體。積極借鑒杭州、青島跨境電商綜合試驗區(qū)和濟南、煙臺、濰坊、威海、日照等5個省級跨境電商綜合試驗區(qū)的經(jīng)驗，盡快制定我市跨境電商綜合試驗區(qū)平臺工作方案，積極申報省級、國家級試點城市。力爭到“十三五”末，培育10家省級跨境電商企業(yè)、外貿綜合服務企業(yè)和公共海外倉。
2.培育和引進跨境電商龍頭企業(yè)。培育發(fā)展一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的電商示范企業(yè)，鼓勵玻璃制品、毛巾、陶瓷建材等行業(yè)龍頭企業(yè)積極搭建自主跨境電商平臺，促進線上線下融合發(fā)展。加強與國內知名電子商務平臺的合作，打造具有一定市場占有率和影響力的跨境電商平臺。力爭到“十三五”末，引進8家國內知名跨境電商平臺，培育10家擁有行業(yè)帶動作用的大型自建平臺。
3.培育壯大外貿主體隊伍。積極引進國內知名企業(yè)在我市注冊貿易公司，擴大進出口規(guī)模，優(yōu)化貿易結構。利用外貿綜合服務平臺和跨境電商平臺，培育一批企業(yè)從事進出口業(yè)務，力爭到“十三五”末，有進出口業(yè)績企業(yè)達2500家以上。依托阿里巴巴、中基匯通、世貿通等國內知名、輻射帶動力強的綜合服務平臺和我市淄博國際經(jīng)濟技術合作有限公司、淄博奧威進出口有限公司2家省級外貿綜合服務企業(yè)，幫助中小企業(yè)解決無訂單、交易成本高、融資難等問題，帶動當?shù)禺a品走向國際市場。探索利用臨沂商城“國際工程物資采購出口”新模式，引導淄川建材城、中國財富陶瓷城等推行市場采購貿易模式，加快內外貿融合進程，打造對外貿易市場載體平臺。
4.積極建設跨境電商海外倉。加快跨境電商公共海外倉建設，鼓勵引導企業(yè)在主要市場進行布點，縮短運輸時間，降低運輸成本，提高清關效率。加快我市賽特新材料在澳洲的家庭用品跨境電商海外倉建設進度，帶動我市產品出口。力爭到“十三五”末，我市自建公共海外倉達到5個。
(八)完善電子商務支撐體系
1.完善電子商務物流配套體系。實施物流產業(yè)轉型升級“3411工程”，著力打造3大物流平臺、4大物流信息中心、11大物流園區(qū)，提供交易撮合、資源整合、物流配送、運輸調度、電子商務、金融保險、服務保障等綜合服務功能。加快正本物流、淄博金泰鐵路、淄博保稅物流、山東新星集團、山東海旺達物流、山東齊魯煤炭儲備物流等龍頭物流企業(yè)發(fā)展。支持郵政、快遞發(fā)展，引導大型快遞公司入駐我市，建設社區(qū)快遞服務站和智能快件箱，將郵件快件投遞場所納入新建小區(qū)規(guī)劃。加強農村物流倉儲和農業(yè)物流標準化建設，逐步建立起以信息技術為核心，以儲運技術、包裝技術等為支撐的現(xiàn)代農業(yè)物流配送體系，將郵件快件投遞納入其中，力爭到“十三五”末實現(xiàn)快遞站點覆蓋全市所有村鎮(zhèn)。
2.加快信息網(wǎng)絡基礎設施建設。推進我市“寬帶中國”國家示范城市建設，實施寬帶和信息基礎設施發(fā)展規(guī)劃，全面推進寬帶網(wǎng)絡升級改造。重點加強電子商務產業(yè)集聚區(qū)的電力設施、光纖寬帶網(wǎng)等基礎設施建設。積極推動通信運營商加快農村寬帶普及，進一步落實寬帶提速降費，擴大第四代移動通信網(wǎng)絡在農村的覆蓋面，建設好村級信息服務站，接通信息從鄉(xiāng)村到農戶的“最后一公里”。推進網(wǎng)絡信息安全建設，引導電子商務企業(yè)遵循國家相關網(wǎng)絡安全標準，健全網(wǎng)絡安全保障機制。
3.推動電子商務支付體系建設。鼓勵銀行加強與電子商務企業(yè)合作，強化在線支付功能，發(fā)展電子票據(jù)、移動電話支付等新型電子支付業(yè)務，推出適合電子商務要求的支付產品和服務。支持齊商銀行與卓創(chuàng)資訊、隆眾等電子商務企業(yè)合作，實現(xiàn)小微企業(yè)線上批量授信，推動“齊樂融融E平臺”等一批銀企合作平臺建設。鼓勵支付服務機構提供基于電腦、手機、平板電腦、智能電視等多終端的支付服務，形成多元化的電子支付體系。支持山東城聯(lián)一卡通升級改造第三方支付平臺，推動實現(xiàn)互聯(lián)互通，建立便捷支付網(wǎng)絡，拓展移動支付市場和銀行卡清算業(yè)務，促進電子支付服務健康發(fā)展。
4.加強電子商務統(tǒng)計監(jiān)測。探索引進第三方服務，全面了解全國其他省市的電子商務交易規(guī)模，掌握各區(qū)縣電子商務交易情況、行業(yè)分布、店鋪數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量等數(shù)據(jù)，監(jiān)測重點電子商務企業(yè)運行情況，及時掌握我市電子商務發(fā)展動態(tài)。通過對本地電子商務發(fā)展進行平臺分析、行業(yè)分析、區(qū)域分析、店鋪分析以及趨勢分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，預判發(fā)展趨勢，有針對性地加強指導和服務，把握工作主動權。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市電子商務工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調全市電子商務發(fā)展，研究電子商務規(guī)劃，部署重點工作項目，協(xié)調解決重要問題。各成員單位要結合自身實際和職能，各司其職，分工合作，形成工作合力。同時，建立電子商務監(jiān)管協(xié)調機制，推動相關部門間加強信息共享和工作協(xié)作，各區(qū)縣也要建立完善相應工作機制，并結合實際，制定實施方案和具體措施，推進電子商務穩(wěn)步發(fā)展。
切實發(fā)揮市電子商務協(xié)會聯(lián)系政府、服務企業(yè)、促進行業(yè)自律的功能。引導協(xié)會積極承接市電子商務主管部門委托的有關工作，協(xié)助政府加強和改善電子商務行業(yè)管理，加強調查研究，準確反映電子商務企業(yè)訴求和行業(yè)情況，組織制定“行規(guī)行約”并監(jiān)督實施，協(xié)調維護企業(yè)利益，督促企業(yè)履行社會責任。鼓勵協(xié)會走出去，與國內外電商發(fā)達城市開展交流，建立與國內外權威電商組織、機構及企業(yè)的常規(guī)聯(lián)絡；積極發(fā)揮專家資源優(yōu)勢，為我市電子商務企業(yè)提供經(jīng)濟信息、技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和企業(yè)管理咨詢等服務；指導幫助企業(yè)樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，促進管理創(chuàng)新，提高管理水平；推廣先進的技術和商業(yè)模式，完善質量保障體系；積極幫助企業(yè)開拓市場，提高企業(yè)和產業(yè)國際競爭力。
(二)加大政策扶持。落實市委、市政府有關加快發(fā)展電子商務的工作要求，結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，加快制定支撐電子商務發(fā)展的專項資金、融資、土地、園區(qū)政策，降低電子商務應用門檻，促進企業(yè)電子商務普及應用，推動電子商務產業(yè)集聚發(fā)展。引導行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等研究國家、省有關電子商務發(fā)展的各類扶持政策，協(xié)助電子商務企業(yè)申報國家級、省級電子商務示范基地、示范企業(yè)，爭取優(yōu)惠稅收等政策。支持電子商務企業(yè)申報國家、省電子商務專項項目，鼓勵企業(yè)開展電子商務應用及創(chuàng)新。要抓住我省開展“泛濟青煙新舊動能轉換綜合實驗區(qū)”建設的重大機遇，積極對接融入，研究利用好相關政策，借勢借力推動我市電子商務實現(xiàn)跨越發(fā)展。各區(qū)縣要安排一定資金用于支持電子商務發(fā)展。同時引導企業(yè)用足用好各級電子商務發(fā)展專項資金，加大對電子商務示范項目扶持力度。
(三)優(yōu)化營商環(huán)境。各級各有關部門要進一步轉變職能，簡化審批、審核程序，強化監(jiān)督服務，為電子商務發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和政策環(huán)境。創(chuàng)新電子商務注冊登記制度，對新設立的電子商務企業(yè)在工商登記、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營資格審批等方面提供便捷、高效服務。同時，加強規(guī)劃引導，防止盲目發(fā)展和低水平競爭。充分發(fā)揮電子商務中介組織、行業(yè)協(xié)會作用，注重誠信建設，加強行業(yè)自律。嚴格落實法律、法規(guī)、政策對電子商務的規(guī)范、監(jiān)管和保護性舉措，推進電子商務全流程信用建設和電子商務信用信息共建共享，深入推進電子商務全方位信用監(jiān)管，廣泛開展電子商務信用聯(lián)合獎懲，為電子商務發(fā)展提供良好環(huán)境。
(四)加強宣傳引導。充分發(fā)揮主流媒體輿論導向作用，開辟專題、專欄，推介電子商務優(yōu)秀網(wǎng)站和典型案例，加大電子商務知識宣傳普及力度，強化社會各界電子商務發(fā)展意識、應用意識，形成良好的社會氛圍，打造電子商務誠信、和諧、共贏生態(tài)圈，推動我市電子商務持續(xù)健康發(fā)展。（來源：淄博市人民政府辦公廳 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
