(電子商務(wù)研究中心訊) 一、案件概述
6月20日，全國(guó)“組織刷單入刑”第一案在杭州余杭區(qū)人民法院公開(kāi)宣判。刷單炒信平臺(tái)“零距網(wǎng)商聯(lián)盟”組織者李某某通過(guò)創(chuàng)建網(wǎng)站和利用YY語(yǔ)音聊天工具建立刷單炒信平臺(tái)，非法獲利90余萬(wàn)元，余杭法院據(jù)此判處被告人李某某犯非法經(jīng)營(yíng)罪，并一審判決5年6個(gè)月，連同原判有期徒刑9個(gè)月并罰，決定執(zhí)行有期徒刑5年9個(gè)月。此案是阿里巴巴運(yùn)用大數(shù)據(jù)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并向警方輸送刷單線索，進(jìn)入刑事宣判的第一案，也是余杭成為最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所互聯(lián)網(wǎng)司法研究中心杭州基地以來(lái)審結(jié)的第一例涉互聯(lián)網(wǎng)犯罪案件。
李某某刷單平臺(tái)的流程為：刷單者懸賞任務(wù)點(diǎn)，刷手通過(guò)聊天工具聯(lián)系“賣家”接受任務(wù)；刷手到“賣家”店鋪虛假下單并支付款項(xiàng)，“賣家”發(fā)“空包”；刷手虛假收貨并給予好評(píng)、收取90%任務(wù)點(diǎn)，剩余10%被平臺(tái)抽取；“賣家”將刷手支付的款項(xiàng)返還給刷手，刷單完成。
據(jù)“中國(guó)電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)”(qjkhjx.com/zt/315/)監(jiān)測(cè)顯示，包括天貓、淘寶、京東、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、拼多多商城、蘇寧易購(gòu)、1號(hào)店、易迅網(wǎng)等各大知名電商平臺(tái)均出現(xiàn)過(guò)“刷單”現(xiàn)象，且個(gè)別屢禁不止，愈發(fā)蔓延。
二、相關(guān)法律/法規(guī)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)罪是指違反國(guó)家規(guī)定，存在其中一種的非法經(jīng)營(yíng)行為，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
非法經(jīng)營(yíng)行為，是指未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買(mǎi)賣的物品的；買(mǎi)賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的；未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十四條規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得作虛假宣傳和虛假表示”；并且第十九條規(guī)定“不得以虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序”。而對(duì)于違反者，在處罰方面，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第五十三條，依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，可以處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
三、專家點(diǎn)評(píng)
對(duì)此事件，長(zhǎng)期跟蹤研究電商的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)智庫(kù)——網(wǎng)經(jīng)社發(fā)表快評(píng)，供參考。
“刷單入刑”第一案的震懾意義
“刷單”被判入刑是否判決過(guò)重？對(duì)此，律師們普遍認(rèn)為判決意義重大，對(duì)行業(yè)有很好的警示作用，但被判入刑過(guò)重。
網(wǎng)經(jīng)社特約研究員、浙江墾丁律師事務(wù)所麻策表示，目前，法律對(duì)于刷單行為并沒(méi)有明確規(guī)定。并且在未來(lái)，也許刷單行為可以通過(guò)技術(shù)手段完全根治，用刑法來(lái)評(píng)價(jià)這種行為或許有些“操之過(guò)急”。
余杭區(qū)法院第一次將組織刷單者判刑，這個(gè)判例意義非常重大，對(duì)刷單炒信相勾連的違法犯罪行為，勢(shì)必將形成震懾。
賣家刷單炒信最大的問(wèn)題可能是不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)屬于民事糾紛，對(duì)此，一方面可以通過(guò)電商平臺(tái)去管理規(guī)范，另一方面可由行政主管單位工商局進(jìn)行行政處罰。
有關(guān)部門(mén)要認(rèn)定某一筆刷單行為并施以懲罰，就必須形成商家人員筆錄-交易記錄-支付記錄的完整鏈條，但除了公安機(jī)關(guān)外，很多部門(mén)其實(shí)并沒(méi)有如此強(qiáng)有力的力量，所以刷單整治力量一直不強(qiáng)。也許在未來(lái)法律真不是刷單的終極殺手，技術(shù)才是。
網(wǎng)經(jīng)社特約研究員、遼寧亞太律師事務(wù)所董毅智認(rèn)為，按照我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，刷單行為有違誠(chéng)信，既讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的促銷信息不能正常傳遞，又阻止消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)促銷產(chǎn)品或服務(wù)，破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，損害正常經(jīng)營(yíng)交易的商品和網(wǎng)店的利益，是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)。
但將刷單定性為非法經(jīng)營(yíng)罪有點(diǎn)牽強(qiáng)，根據(jù)刑法第225條規(guī)定，刷單只能是按照從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)這一條被認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪。此次處罰有些過(guò)重，不排除當(dāng)事人提起上訴，如果案件沒(méi)有進(jìn)行終審判決，一切可能性都會(huì)發(fā)生。對(duì)于該案所帶來(lái)的影響，他表示，警示作用更為重要，有點(diǎn)“敲山震虎”的味道，借此警告提供刷單的平臺(tái)和從事刷單的商家。
網(wǎng)經(jīng)社特約研究員、北京志霖律師事務(wù)所趙占領(lǐng)表示，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》主要是行政責(zé)任，而從刑事角度而言，我國(guó)對(duì)于刷單炒信行為還沒(méi)有直接的規(guī)定。盡管此前工商部門(mén)和相關(guān)的電商企業(yè)對(duì)刷單炒信投入很大力度，但仍存在專門(mén)從事刷單炒信工作的平臺(tái)或組織。追究刑事責(zé)任目的是為了凈化市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)也將起到對(duì)刷單炒信行為組織者的震懾作用。
網(wǎng)經(jīng)社特約研究員、北京盈科(杭州)律師事務(wù)所方超強(qiáng)律師認(rèn)為，對(duì)“刷單”商家的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者而言，“刷單”行為實(shí)質(zhì)上是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；對(duì)消費(fèi)者而言，“刷單”行為侵害了消費(fèi)者權(quán)益;對(duì)電商平臺(tái)而言，“刷單”行為既是侵權(quán)行為也是違約行為，也正基于此，電商平臺(tái)可以利用平臺(tái)規(guī)則對(duì)“刷單”行為及其商家進(jìn)行處罰。
從當(dāng)前的法律法規(guī)看，直接對(duì)“刷單”行為作出規(guī)定的是《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，該辦法第十九條即規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律的規(guī)定，不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，明確規(guī)定不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體等方式，從事以虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)的行為。
該辦法也首次以部門(mén)規(guī)章的形式明確了，“刷單”行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。違法“刷單”按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條規(guī)定，以虛假宣傳論，可處以一萬(wàn)到二十萬(wàn)元的行政處罰。
刷單的病根在哪？
麻策律師認(rèn)為，將刷單入刑是不可能解決刷單這一社會(huì)毒瘤的。對(duì)于刷單產(chǎn)業(yè)而言，首先不是一個(gè)法律問(wèn)題，而是個(gè)商業(yè)問(wèn)題，它由商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)。
以往線下雇人排隊(duì)、雇人充場(chǎng)面其實(shí)由來(lái)已久，大家也都普遍習(xí)慣麻木，而一旦社會(huì)轉(zhuǎn)移到線上，商品或服務(wù)在流量入口大戶的擠壓下，其只能屈從于流量入口平臺(tái)(如第三方平臺(tái)、搜索引擎)的流量分配，一旦流量枯竭則無(wú)生存空間。刷單行為不僅在電子商務(wù)平臺(tái)中存在，在社交或內(nèi)容平臺(tái)中亦是如此，例如直播數(shù)據(jù)造假、閱讀量造假等，都會(huì)影響用戶的判斷。
在電子商務(wù)平臺(tái)中，網(wǎng)民的購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣決定了用鼠標(biāo)不停往10頁(yè)后的搜索頁(yè)面點(diǎn)擊并達(dá)成交易的概率幾乎為零，而平臺(tái)的評(píng)價(jià)體系作為一項(xiàng)非常重要店鋪位置權(quán)重，直接影響著該商品或店鋪在平臺(tái)搜索算法排名下的展示位，如果沒(méi)有交易量或沒(méi)有正面評(píng)價(jià)，商家想把自己的店鋪商品掛到前10頁(yè)，基本沒(méi)有任何可能性，所以刷單市場(chǎng)才應(yīng)運(yùn)而生。
而平臺(tái)搜索算法的不停調(diào)整，也是刷單行為源源不斷的一個(gè)原因，例如網(wǎng)傳的平臺(tái)七天螺旋刷單大法就是根據(jù)算法變化而變化的。
雖然商家也可以通過(guò)平臺(tái)直通車(互聯(lián)網(wǎng)搜索廣告)這種付款購(gòu)買(mǎi)關(guān)鍵詞展示位的方式來(lái)作有效推廣。但對(duì)于商家而言，投放搜索廣告只能讓店鋪獲取更多流量而不負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)化，而且即使有轉(zhuǎn)化你還得擔(dān)心買(mǎi)家不作好評(píng)。反之如果你花10塊錢(qián)給刷手，人家是100%能給你形成一個(gè)虛假交易并追著你給好評(píng)的，一量形成交易，店鋪?zhàn)匀凰阉髦械恼故疚蛔匀痪蜁?huì)優(yōu)化，流量自然屆至，所以從成本核算及效果對(duì)比上而言，兩者不在一個(gè)水平。
更為陰暗的是，很多新聞報(bào)道還披露部分交易平臺(tái)本身就慫逼商家刷單以提高平臺(tái)交易總量。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)定某一筆刷單行為并施以懲罰，就必須形成商家人員筆錄-交易記錄-支付記錄的完整鏈條，但除了公安機(jī)關(guān)外，很多部門(mén)其實(shí)并沒(méi)有如此強(qiáng)有力的力量，所以刷單整治力量一直不強(qiáng)。
方超強(qiáng)律師認(rèn)為“刷單”行為屢禁不止的原因，主要在于以下幾方面：利益驅(qū)使，隱蔽優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的違法成本低；電商平臺(tái)的處罰力度不夠。
遏制“刷單”行為可從兩個(gè)方面著手加強(qiáng)：加重對(duì)于“刷單”行為主體及其負(fù)責(zé)人的失信成本，將工商查實(shí)、法院判決確認(rèn)的“刷單”行為及其行政處罰等信息列入個(gè)人征信之中；加強(qiáng)平臺(tái)與執(zhí)法部門(mén)、司法部門(mén)的合作，利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)積極向執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)并移交“刷單”線索;在民事糾紛中，配合法院調(diào)查取證，便于被侵權(quán)人訴訟維權(quán)。加大平臺(tái)的監(jiān)管責(zé)任，促使平臺(tái)充分利用其技術(shù)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加大力度查處“刷單”行為。
而曾擔(dān)任國(guó)務(wù)院《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)督管理?xiàng)l例》立法起草小組副組長(zhǎng)、國(guó)家工商總局《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)信用體系建設(shè)研究課題組》組長(zhǎng)的網(wǎng)經(jīng)社主任曹磊也認(rèn)為，假貨、“刷單”、信用欺詐、詐騙等信用問(wèn)題頻頻產(chǎn)生的主要原因是多方面的。
1、信息不對(duì)稱。信任作為一種交換媒介或價(jià)值運(yùn)動(dòng)的特殊形式，與信息密切相關(guān)。信息技術(shù)在給零售市場(chǎng)帶來(lái)溝通便利的同時(shí)，也為虛假信息的制造提供了方便；豐富的信息在給交易者提供更多決策支持的同時(shí)，也增加了虛假信息誤導(dǎo)其做出非理性決策的可能性。因此，信息不對(duì)稱問(wèn)題嚴(yán)重阻礙著交易雙方信任關(guān)系的建立。
2、時(shí)間差。在零售電商平臺(tái)進(jìn)行交易時(shí)，交易雙方往往是諾言在先，兌現(xiàn)在后，約定在前，完成約定在后。有了時(shí)間差就有了風(fēng)險(xiǎn)，從而給交易者帶來(lái)了信任的問(wèn)題。
3、匿名制。網(wǎng)絡(luò)是個(gè)虛擬的環(huán)境，交易者在網(wǎng)上是匿名的。匿名能夠保護(hù)個(gè)人隱私，是在線交易吸引用戶的一個(gè)重要方面，但同時(shí)匿名也產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)欺詐的空間，降低了交易者對(duì)網(wǎng)上交易的信任度。建議對(duì)新注冊(cè)用戶可采取強(qiáng)制性“前臺(tái)顯示自愿、后臺(tái)注冊(cè)實(shí)名”的用戶登記注冊(cè)制度，老注冊(cè)用戶根據(jù)各家網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)用戶總量，給予三個(gè)月到一年的緩沖期(可參考電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)名制)。
曹磊分析挖掘其深層次原因，認(rèn)為則既有由于整個(gè)大的環(huán)境的因素，也有平臺(tái)受利益驅(qū)使、自身規(guī)則漏洞、管理不到位等因素，如：
1、立法滯后。盡管國(guó)家已經(jīng)頒布了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等相關(guān)的法律規(guī)范。但是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的發(fā)展需要更多更完善的法律規(guī)范。目前實(shí)施的法律規(guī)范顯然不足以完全解決網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題之一——誠(chéng)信。
2、利益驅(qū)動(dòng)。由于不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益和商業(yè)利潤(rùn)驅(qū)使，使人們藐視道德和法律而在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“自由時(shí)空”中為所欲為。此外，一些網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者僅僅注重短期效益抱著“撈一把就走”的心態(tài)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站，結(jié)果在商品質(zhì)量、物流配送和服務(wù)承諾等方面很難讓人滿意。
3、信用障礙。近年我我國(guó)的信用體系建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效，但這些信用信息基本處于相對(duì)封閉狀態(tài)，人們很難利用甚至有時(shí)不得不對(duì)信用信息本身持懷疑態(tài)度。這就為少數(shù)人、少數(shù)用戶、少數(shù)企業(yè)說(shuō)謊、失信、欺騙、詐騙提供了可趁之機(jī)。甚至有不少搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)只為“講故事、圈投資人錢(qián)、騙取用戶資金”或大搞網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法犯罪行為。
4、意識(shí)淡薄。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)參與者的誠(chéng)信觀念、規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于任何企業(yè)商家、消費(fèi)者乃至一個(gè)國(guó)家誠(chéng)信都是資源，是進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)這個(gè)國(guó)際大市場(chǎng)的資格，是支撐電子商務(wù)發(fā)展的重要支柱之一。也許欺騙、造假能帶來(lái)短期利益。但隨著時(shí)間的流逝，必將失信于民、失信于社會(huì)，必將對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序造成巨大的破壞，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、缺乏管理。對(duì)參與電子商務(wù)的消費(fèi)者沒(méi)有建立詳細(xì)的信用檔案，以集中、統(tǒng)一、規(guī)范的形式反映消費(fèi)者個(gè)人資信與交易記錄等信息，如消費(fèi)者基本資料、信用資料、社會(huì)信息與特別記錄等。重要的是消費(fèi)者的信用信息沒(méi)有受到良好的法律保護(hù)。對(duì)參與電子商務(wù)交易的企業(yè)、商家和個(gè)人資格評(píng)審不把關(guān)、身份認(rèn)證不到位、信用檔案不完善，以至于造成虛假網(wǎng)站、虛假商品信息、虛假公司、虛假中介機(jī)構(gòu)等的不斷出現(xiàn)。
網(wǎng)購(gòu)規(guī)則中的信用體系可以說(shuō)是網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)交易規(guī)則的中流砥柱。信用體系在很大程度上消除了信息不對(duì)稱和信任問(wèn)題。買(mǎi)家的真實(shí)評(píng)價(jià)讓交易更加透明，也為后續(xù)買(mǎi)家了解前期消費(fèi)者評(píng)價(jià)增肌了窗口。為判斷商品服務(wù)質(zhì)量提供了重要線索和參考依據(jù)，為商家?guī)?lái)了購(gòu)買(mǎi)量，為廠商帶來(lái)了去庫(kù)存效果。
信用體系讓更多不敢網(wǎng)購(gòu)，從未網(wǎng)購(gòu)過(guò)的人，能聽(tīng)到更多口碑，成為潛在交易客戶，使原本陌生的買(mǎi)賣雙方有了網(wǎng)絡(luò)交易的可能，因此可以說(shuō)，正是信用體系消解買(mǎi)賣雙方疑惑，讓電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信用體系建設(shè)不僅有助于網(wǎng)絡(luò)交易完善，也有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，為規(guī)范電商交易行為，提高其可控性，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)信用體系建立就勢(shì)在必行了。
曹磊建議，對(duì)于整治刷單，電商平臺(tái)要進(jìn)一步完善平臺(tái)規(guī)則中的信用評(píng)價(jià)機(jī)制和商品排名規(guī)則，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效打擊刷單炒信行為?？梢园褞讉€(gè)電商平臺(tái)的信譽(yù)數(shù)據(jù)庫(kù)打通；電商平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，多維度分析識(shí)別虛假交易；只有不斷完善電商平臺(tái)現(xiàn)有的存在缺陷的評(píng)價(jià)體系和商品搜索排名展示體系，才能鏟除刷單土壤。
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