(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：為推進電子商務(wù)快速發(fā)展，在全市范圍內(nèi)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面，推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(桂政發(fā)〔2015〕22號)等文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、總體思路和工作目標
(一)總體思路。圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的目標，按照政府引導、企業(yè)主導、市場配置的原則，積極推進電子商務(wù)普及和應(yīng)用，完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，加快電子商務(wù)配套體系建設(shè)，加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進，加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村工作，強化電子商務(wù)宣傳教育，實現(xiàn)百色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)繁榮發(fā)展。
(二)工作目標。力爭到2020年，全市電子商務(wù)交易總額超過800億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額超過60億元，占社會消費品零售總額15%以上；全市交易額超2000萬元的電子商務(wù)企業(yè)達到20家以上；全市中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率超過50%，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達90%以上。初步建成滇黔桂交匯地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合度較高、市場輻射能力較強的區(qū)域性電子商務(wù)中心城市。
二、工作舉措
(一)構(gòu)建服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1.建設(shè)市、縣電子商務(wù)服務(wù)中心。以服務(wù)中心為依托，構(gòu)建市、縣電商平臺，為電商企業(yè)和個人提供政策咨詢、專業(yè)培訓、信息對接、快遞物流、法律支持、資金獎勵和辦公場所等公共服務(wù)和產(chǎn)品包裝、推廣策劃、網(wǎng)頁設(shè)計等特色服務(wù)，不斷完善服務(wù)中心和電商平臺功能。
2.加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃實施寬帶提速升級工程和重點公共區(qū)域免費網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程；推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及覆蓋。提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，加速互聯(lián)互通、資源共享，為企業(yè)和個人參與電子商務(wù)發(fā)展提供便利，全面提升我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
3.健全優(yōu)化物流倉儲配套體系。優(yōu)化物流設(shè)施規(guī)劃布局，加快物流聚集園區(qū)和冷鏈物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動企業(yè)建設(shè)物流配送基地(中心)。引進物流公司到我市設(shè)立區(qū)域分撥配送中心，培育一批信譽良好、服務(wù)協(xié)同能力強、運行高效的本土物流企業(yè)。加強城鄉(xiāng)物流集散中心建設(shè)，推動農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，暢通電子商務(wù)服務(wù)的終端環(huán)節(jié)。
4.加強誠信體系建設(shè)。健全電商企業(yè)誠信評價體系，加強產(chǎn)品質(zhì)量、誠信守法監(jiān)督，以金融業(yè)征信平臺為依托，建立信用信息共享機制，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、不正當競爭、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)入侵等違法行為，打造百色電子商務(wù)誠信、安全交易環(huán)境，提升我市電商信用水平。
5.優(yōu)化辦事流程。推進電子商務(wù)企業(yè)登記注冊模式改革，電子商務(wù)企業(yè)在辦理工商登記、商標注冊、稅收申報、電信增值業(yè)務(wù)等項目，除法律、行政法規(guī)和國家已有規(guī)定外，一律不得設(shè)置前置性審批事項，進一步簡化企業(yè)和個人開展電子商務(wù)經(jīng)營活動等的辦事流程和辦結(jié)時限。
(二)培育發(fā)展主體，提高應(yīng)用水平。
1.培育和引進一批具有影響力的電商企業(yè)。扶持一批基礎(chǔ)扎實、成長良好的市內(nèi)企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)；培育一批專業(yè)電子商務(wù)運營服務(wù)商，為我市電子商務(wù)企業(yè)提供平臺開發(fā)、軟件運營等外包服務(wù)；引進知名電商企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，帶動市內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)提高電子商務(wù)應(yīng)用水平；扶持培育一批營銷模式新、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。鼓勵電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、第三方交易平臺依托我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、品種齊全的營銷體系，促進產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、線上與線下的有機融合。
2.實施電子商務(wù)示范帶動工程。積極爭取國家商務(wù)部電子進農(nóng)村示范縣、阿里巴巴集團農(nóng)村淘寶示范縣、京東集團電商進農(nóng)村試點等電商進農(nóng)村項目，打造電子商務(wù)示范縣(市、區(qū))或示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。積極申建國家級、自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地，培育認定一批電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)。選擇應(yīng)用電子商務(wù)規(guī)范化水平高和代表性強的骨干企業(yè)，研究推廣成熟的運作模式和優(yōu)秀的實施方案，帶動市內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提高管理水平、規(guī)范經(jīng)營行為，推動整個行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3.提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。積極推進實體企業(yè)加快電子商務(wù)應(yīng)用，通過線上線下融合發(fā)展電子商務(wù)。加大鼓勵中小企業(yè)、個體商戶在淘寶、天貓、京東商城、一號店、微商等國內(nèi)知名第三方平臺開設(shè)旗艦店、專營店，實現(xiàn)品牌電商化。引導服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，積極發(fā)展民生服務(wù)業(yè)電子商務(wù)，支持面向居民的水電氣繳費、證照辦理、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)等一站式電子商務(wù)服務(wù)。
(三)立足發(fā)展現(xiàn)狀，突出建設(shè)重點。
1.加強電子商務(wù)規(guī)劃引導。緊緊抓住當前國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的有利時機，充分利用以百色為核心的《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》建設(shè)機遇，加快百色市電子商務(wù)“十三五”規(guī)劃編制，明確百色電子商務(wù)的發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.大力推進百色電商產(chǎn)品標準化、品牌化的生產(chǎn)與銷售。大力推進名特優(yōu)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)，支持企業(yè)推進企業(yè)及產(chǎn)品品牌化、標準化創(chuàng)建，鼓勵企業(yè)開發(fā)適合電商交易的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品包裝水平。著力推進芒果、圣女果、茶葉、山茶油、中草藥、家畜、水產(chǎn)品等名特優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)營銷，努力拓寬鋁、錳、碳酸鈣等工業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，大力創(chuàng)新紅色、綠色、養(yǎng)生休閑、民族風情、邊關(guān)風情等旅游產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷模式，通過電子商務(wù)發(fā)展，促進名特優(yōu)產(chǎn)品進行品牌化、標準化建設(shè)。
3.充分發(fā)揮市級電商平臺的帶動和引領(lǐng)作用。充分利用市級建設(shè)的阿里巴巴百色產(chǎn)業(yè)帶、淘寶特色中國百色館、京東商城一號店微商百色館、百色旅游旗艦店的帶動和引領(lǐng)作用，加大平臺宣傳、招商力度，帶動各縣(市、區(qū))企業(yè)、商家入駐平臺，通過平臺的聚集所產(chǎn)生的經(jīng)濟、人才、技術(shù)等資源的聚集效應(yīng)，降低電商入門門檻，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、從源頭倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4.加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。實施“電子商務(wù)進萬村”工程，加快縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級和村級電子商務(wù)服務(wù)點的建設(shè)，完善農(nóng)村物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持快遞企業(yè)深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村設(shè)置配送網(wǎng)點，改善農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，拓寬百色農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。積極發(fā)動農(nóng)村青年、大中專畢業(yè)生、大學生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等群體和組織，充分利用農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心等現(xiàn)有資源發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)一批電子商務(wù)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村。
5.規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快規(guī)劃和布局集商品貿(mào)易、融資支持、產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)、包裝生產(chǎn)線研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化等多功能、多業(yè)態(tài)于一體的電子商務(wù)園區(qū)，積極引進知名電子商務(wù)企業(yè)和中小電子商務(wù)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者入駐園區(qū)，形成一批設(shè)施完善、配套齊全、特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務(wù)體系完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
6.推動跨境電子商務(wù)交易。以廣西百色中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易示范園區(qū)和中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)為契機，積極爭取國家和自治區(qū)有關(guān)部門支持，開展跨境電子商務(wù)試點，構(gòu)建跨境電商業(yè)務(wù)體系，逐步建立適應(yīng)電子商務(wù)模式的報關(guān)、報檢、結(jié)匯和退稅等管理機制。
7.做好電商人才引進與培育。要把引進電商高端人才和培養(yǎng)技能型支撐人才有機結(jié)合，加大電商人才引進力度；推動具有資質(zhì)和實力的培訓機構(gòu)建設(shè)實踐基地，支持電商企業(yè)與相關(guān)高校開展多層次、多形式的合作。依托百色學院等大中專院校，整合職業(yè)教育和社會力量，采取不定期著重面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、城鎮(zhèn)待就業(yè)青年、學生和電商從業(yè)人員，開展多層次電子商務(wù)培訓，培育本土電商人才。
8.提高行業(yè)組織化程度。支持引導電子商務(wù)企業(yè)成立百色市電子商務(wù)協(xié)會，充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會在組織會員、創(chuàng)新管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、示范帶動、交流合作、信息共享等方面的引領(lǐng)作用，加強線下生產(chǎn)和線上銷售的信息對接、良性互動，著重培育行業(yè)經(jīng)營的自我管理和服務(wù)能力，積極營造開放、合作、共贏的良好發(fā)展氛圍。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立百色市電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組。由市人民政府主要領(lǐng)導任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，分管副市長任副組長，市發(fā)展改革、商務(wù)、工信、農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員，領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作，各縣(市、區(qū))根據(jù)實際情況成立工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進本地工作開展。
(二)安排百色市電子商務(wù)發(fā)展專項資金。每年市、縣(市、區(qū))兩級財政共安排1500萬元(其中市級財政每年安排300萬元，各縣、市、區(qū)每年安排100萬元)，作為支持電子商務(wù)發(fā)展專項資金，用于購買公共服務(wù)，支持企業(yè)、個人從事電子商務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營。制定和完善獎勵扶持辦法，對企業(yè)和個人在產(chǎn)品開發(fā)、包裝、品牌培育、場地租賃、物流快遞等方面實施獎勵或補助。同時，市、縣(市、區(qū))兩級財政要安排相應(yīng)工作經(jīng)費，保障各項工作順利推進。
(三)加大金融信貸支持力度。鼓勵金融機構(gòu)與電子商務(wù)企業(yè)深入合作，積極為中小電子商務(wù)企業(yè)提供各種形式的貸款擔保服務(wù)，提高信貸審批和發(fā)放效率。鼓勵支持待就業(yè)大學生、農(nóng)村青年等群體網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，符合條件的優(yōu)先列入國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)貼息貸款扶助范圍。支持和引導電子商務(wù)企業(yè)采取引入風險投資、戰(zhàn)略投資等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。各金融機構(gòu)助農(nóng)貸、助保貸、助商貸資金適當向電商企業(yè)和個人傾斜。
(四)加大招商引資力度。針對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，出臺相應(yīng)的招商引資扶持政策，如優(yōu)先安排用地指標、銷售獎勵、辦公房租補貼等，吸引境內(nèi)外電子商務(wù)知名企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成集聚效應(yīng)，帶動各類資源要素在百色集聚，催生更大的需求和商機。
(五)規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、公安、工信、工商、文化、通信管理等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。積極推動各縣(市、區(qū))建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測和追溯體系，健全協(xié)同監(jiān)管機制，加強對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)的管理，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動的監(jiān)管力度，維護電子商務(wù)活動的正常秩序。加大電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假違法行為，查處網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳行為，完善電子商務(wù)消費者權(quán)益保護機制，促進電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。
(六)加大宣傳力度。充分利用各類新聞媒體，普及電子商務(wù)知識，宣傳電子商務(wù)政策法規(guī)，推廣電商發(fā)展成功經(jīng)驗，宣傳百色城市形象、特色產(chǎn)品、知名品牌和電商企業(yè)，提高百色產(chǎn)品在全國的知名度和影響力。樹立一批電子商務(wù)企業(yè)、知名網(wǎng)店和電商帶頭人典型，發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動作用，形成促進電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。
(七)建立統(tǒng)計和考評機制。加強電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計工作。由統(tǒng)計部門牽頭，農(nóng)業(yè)、工信、商務(wù)、旅游發(fā)展、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門積極配合，負責將符合統(tǒng)計標準的限上電子商務(wù)企業(yè)納入統(tǒng)計庫，以及時、準確、全面反映我市流通業(yè)和電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展情況。制定發(fā)展電子商務(wù)工作考評辦法，將考評結(jié)果納入各縣(市、區(qū))、市直各相關(guān)單位年度綜合考核體系，促進百色電子商務(wù)健康發(fā)展。（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
百色市人民政府
2016年2月5日
