(電子商務(wù)研究中心訊) 案 由:關(guān)于把電子商務(wù)行業(yè)打造成為我國擴(kuò)大內(nèi)需新高地的提案
全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議提案第1462號(hào)
審查意見：建議國務(wù)院交由商務(wù)部,國家發(fā)展改革委,工業(yè)和信息化部,財(cái)政部辦理
提案人：袁亞非
主題詞：電子商務(wù),內(nèi)需
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi) 容：
一、對(duì)當(dāng)前電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的總體認(rèn)識(shí)
電子商務(wù)的實(shí)質(zhì)是“商務(wù)電子化”，它將傳統(tǒng)的商務(wù)流程電子化、數(shù)字化，一方面大量減少人力、物力，降低了交易成本；另一方面突破了時(shí)間和空間的限制，顛覆了以往從商品生產(chǎn)到消費(fèi)者手中的流通方式，更低成本、更人性化、更便宜、更便捷地指向目標(biāo)消費(fèi)群，從而大大提高了交易效率。2009年以來，受國際金融危機(jī)影響，我國多數(shù)行業(yè)都遭受了不同程度的沖擊，特別是原來的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遇到了極大挑戰(zhàn)。但包括網(wǎng)絡(luò)購物在內(nèi)的電子商務(wù)卻逆勢上揚(yáng)，成為危機(jī)背景下經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)亮點(diǎn)，成為我國擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略強(qiáng)有力的推動(dòng)力。
在當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需的總體戰(zhàn)略下，中國電子商務(wù)正處于高速增長的“黃金發(fā)展期”。據(jù)研究，2010年中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達(dá)到4.8萬億，增長32.4%；2011年我國電子商務(wù)交易額接近7萬億元人民幣，占GDP比重上升到13%；網(wǎng)絡(luò)零售額超過7500億元，已經(jīng)占到了國民消費(fèi)的4%；預(yù)計(jì)2014年將達(dá)到20.6萬億。隨著國家監(jiān)管體系的日益健全和電商企業(yè)及消費(fèi)者的日趨成熟，未來中國電子商務(wù)將迎來更好的發(fā)展環(huán)境。
二、我國電子商務(wù)發(fā)展的基本情況和存在問題
1、目前我國的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)?？焖贁U(kuò)張的階段還將持續(xù)較長時(shí)間，并開始呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、集聚化發(fā)展的特點(diǎn)。
中國電子商務(wù)的高速增長一方面來源于中國企業(yè)用戶和消費(fèi)者對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上購物的接受程度逐步提高，在線銷售類活動(dòng)不斷增加；另一方面來源于中國政府對(duì)電子商務(wù)的重視程度日益加大，電子商務(wù)行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及網(wǎng)絡(luò)等環(huán)境和條件得到不斷完善。
2、電子商務(wù)的發(fā)展促進(jìn)形成新的消費(fèi)方式甚至新的生活方式。
互聯(lián)網(wǎng)越來越成為現(xiàn)實(shí)生活的一種映射，人的社會(huì)屬性將越來越多的通過互聯(lián)網(wǎng)的方式來展示，社會(huì)化電子商務(wù)就是希望通過將人的社會(huì)屬性以互聯(lián)網(wǎng)的方式來傳播、推薦商品/服務(wù)，并且實(shí)現(xiàn)更好的基于互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)。
3、傳統(tǒng)企業(yè)開始涉足電商行業(yè)，online-offline趨勢明顯
隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)正逐漸深入到各行各業(yè)中，越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)試水電子商務(wù)，包括服裝、3C、家電、食品、藥品等領(lǐng)域。傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)有著良好的信譽(yù)及售后服務(wù)，線下渠道管理經(jīng)驗(yàn)成熟等優(yōu)勢，將線上線下相結(jié)合，完善傳統(tǒng)零售連鎖企業(yè)的渠道整合，彌補(bǔ)渠道布局與區(qū)域覆蓋空白。O2O的結(jié)合將成為未來電子商務(wù)發(fā)展的新趨勢。
4、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)成為電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。
據(jù)CNNIC預(yù)計(jì)，2011年12月中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模是3.56億，2012年6月，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了3.88億，占整體網(wǎng)民的比例達(dá)到了72.2%。到2012年7月，中國的3G用戶達(dá)到1.84億，占移動(dòng)用戶的比例達(dá)到了17.3%。隨著3G網(wǎng)絡(luò)的普及，智能手機(jī)等移動(dòng)智能終端的發(fā)展，將促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)的快速發(fā)展。未來，電商企業(yè)將進(jìn)一步加大針對(duì)平板電腦、智能手機(jī)的移動(dòng)電商業(yè)務(wù)的模式開發(fā)和市場推廣。
5、電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步規(guī)范。
總體而言，我國電子商務(wù)的快速發(fā)展推動(dòng)了電商立法進(jìn)程的加快和國家監(jiān)管體系的日益健全。但由于其屬新興業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)、跨境交易等一系列問題都有待于通過更具操作性和現(xiàn)實(shí)性的法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范。
6、我國電商企業(yè)有待于尋找成熟的盈利模式。
就目前而言，中國的電子商務(wù)還處于粗放發(fā)展階段，價(jià)格戰(zhàn)在短期內(nèi)仍將是電商企業(yè)快速擴(kuò)張的主要手段，拼規(guī)模、拼價(jià)格仍是目前電商行業(yè)的主要特征，持續(xù)的價(jià)格戰(zhàn)讓電商企業(yè)一直處于資金緊張的狀態(tài)。“叫好不叫座，賠錢賺吆喝”的兩難困境在電商行業(yè)表現(xiàn)得尤其明顯。國內(nèi)京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等代表性電商企業(yè)都處于持續(xù)虧損的狀態(tài)，商業(yè)模式受到越來越多的質(zhì)疑。
三、進(jìn)一步推進(jìn)我國電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
作為擴(kuò)大內(nèi)需的一條新型通道，電子商務(wù)的發(fā)展與我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展休戚相關(guān)。城鄉(xiāng)居民的收入增長、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)都將為我國電子商務(wù)的發(fā)展提供了豐厚的基礎(chǔ)，而眾多我國制造、商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找新的產(chǎn)銷模式的需求也將成為我國電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展新動(dòng)力。
1、充分認(rèn)識(shí)電子商務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，大力加快電子商務(wù)立法和完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策
法律規(guī)范是電子商務(wù)發(fā)展的最基本的條件之一，網(wǎng)絡(luò)交易的信用來自于電子商務(wù)行為的規(guī)范化。1996年，聯(lián)合國提出了《電子商務(wù)示范法》；1997年，美國和歐盟分別提出《全球電子商務(wù)框架》和《歐洲聯(lián)盟電子商務(wù)行動(dòng)方案》等相關(guān)文件。而我國除商務(wù)部2011年《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》還沒有全國性的電子商務(wù)立法。建議國家抓緊對(duì)電子商務(wù)立法進(jìn)行調(diào)研，并爭取將立法項(xiàng)目盡快納入立法規(guī)劃。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)梳理與電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī)，出臺(tái)一系列有利于我國電子商務(wù)發(fā)展的法規(guī)文件和優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
2、加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)形成健康電子商務(wù)投融資環(huán)境
國家及省市各級(jí)財(cái)政從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)和支持電子商務(wù)發(fā)展，并根據(jù)我國推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的階段需要，逐步加大財(cái)政支持力度。成立國家電子商務(wù)發(fā)展基金，引導(dǎo)帶動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施稅收優(yōu)惠，支持電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，符合條件并通過認(rèn)定的，可享受高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收政策。
完善電子商務(wù)投融資機(jī)制。以政府投入為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體，其他投入為補(bǔ)充，研究制定促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的多渠道投融資機(jī)制。進(jìn)一步拓寬電子商務(wù)投融資渠道，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資本支持。支持重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)與銀行加強(qiáng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)融資合作，開發(fā)面向中小企業(yè)的交易支付、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、信貸等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)通過上市實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，利用資本市場直接融資。
3、積極培育電商龍頭企業(yè)和大平臺(tái)，促進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展
扶持本地優(yōu)勢電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，培育若干個(gè)有較強(qiáng)競爭力、在全國領(lǐng)先、在國際具有競爭力的電子商務(wù)品牌企業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)在全國的示范推廣和應(yīng)用。支持國內(nèi)大型電子商務(wù)企業(yè)走向世界，拓展國際市場，支持其開展面向全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的跨境電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)的國際化發(fā)展，提高我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的國際影響力和國際化水平。
結(jié)合國家電子商務(wù)示范城市的建設(shè)，大力推進(jìn)我國電子商務(wù)企業(yè)的集聚發(fā)展，建設(shè)一批有較強(qiáng)企業(yè)推廣、融資擔(dān)保、招聘培訓(xùn)、物流倉儲(chǔ)、孵化培育、誠信經(jīng)營等公共服務(wù)功能的特色電子商務(wù)示范園區(qū)，加快形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系，為電子商務(wù)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和條件。
4、大力發(fā)展電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建和完善電子商務(wù)支撐體系
鼓勵(lì)電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，培育一批具有行業(yè)影響力，提供電子商務(wù)咨詢、資訊、法律、信息技術(shù)、人力資源等專業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。實(shí)施支付和認(rèn)證體系建設(shè)工程，發(fā)展電子認(rèn)證服務(wù)。制定在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展在線支付服務(wù)。鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)的合作，加強(qiáng)第三方支付平臺(tái)建設(shè)。以重大物流項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施和基地項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域物流配送功能，提高物流對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的支撐能力。
5、積極鼓勵(lì)電子商務(wù)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，打造電子商務(wù)人才高地
積極推進(jìn)新技術(shù)、新成果、新模式在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校建立電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室或研究機(jī)構(gòu)，著力解決制約電子商務(wù)應(yīng)用的重大技術(shù)問題，突破電子商務(wù)交易技術(shù)、加密與電子認(rèn)證、在線支付、信用管理等關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)建立電子商務(wù)云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)，解決電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)的計(jì)算能力、存儲(chǔ)空間和帶寬資源等瓶頸問題。創(chuàng)新發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)。加快移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有電子商務(wù)交易平臺(tái)開展移動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，逐步提高移動(dòng)電子商務(wù)交易比重。(來源：中國政協(xié)網(wǎng) 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
