(電子商務(wù)研究中心訊) 案 由：關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施的提案
全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案第0033號(hào)
審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委辦理
提案人：徐曉蘭
主題詞：商業(yè),營(yíng)銷,網(wǎng)絡(luò)
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi) 容：
物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。
近年來，隨著國(guó)內(nèi)電子商務(wù)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，對(duì)于物流產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用也日益明顯。大力發(fā)展電子商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于加快電子商務(wù)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升人民生活水平，解決社會(huì)就業(yè)，都具有十分重要的意義。
一、電子商務(wù)物流發(fā)展迅速
隨著社會(huì)發(fā)展，物流行業(yè)已超越傳統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù)的單一功能，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要基礎(chǔ)支撐者。
近年來，我國(guó)物流業(yè)得到了有效的發(fā)展，服務(wù)水平顯著提高，行業(yè)環(huán)境和條件不斷改善，并在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向，電子商務(wù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展的有效模式之一，將對(duì)改善中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向起到促進(jìn)作用。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社發(fā)布的《2009-2010年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)已整體跨入了爆發(fā)式增長(zhǎng)階段。高速發(fā)展的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)離不開物流業(yè)的支持，在商流、資金流、信息流都能通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)之后，物流便成為電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)電子商務(wù)的高速發(fā)展也為電子商務(wù)物流服務(wù)業(yè)提供了新的契機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)網(wǎng)上購(gòu)物銷售額超過5000億元，約占社會(huì)商品零售額的3%。網(wǎng)上購(gòu)物中，75%的交易需要實(shí)物傳送。
德意志銀行認(rèn)為，在未來5年間，中國(guó)消費(fèi)者將更重視互聯(lián)網(wǎng)上商家的物流服務(wù)及其他增值服務(wù)能力，相比而言，產(chǎn)品種類的豐富程度以及對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品的深入程度則略顯次要。只有物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟得上，物流業(yè)才能有繼續(xù)長(zhǎng)足發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)。
二、我國(guó)電子商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施較弱
近年來，我國(guó)現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了很大發(fā)展，但是仍然相對(duì)落后。按國(guó)土面積和人口數(shù)量計(jì)算的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度，我國(guó)僅為1344.48公里/萬平方公里，而美國(guó)為6869.3公里/萬平方公里，德國(guó)為14680.4公里/萬平方公里，印度為5403.9公里/萬平方公里。這方面，我們不僅落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，與印度等發(fā)展中國(guó)家相比也有較大差距，如果按人口計(jì)算則差距更大。
另外，2008年下半年以來，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深，物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也受到了嚴(yán)重沖擊。運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等收費(fèi)價(jià)格及利潤(rùn)大幅度下跌，一大批中小物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等單一服務(wù)的傳統(tǒng)物流企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。由于電子商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施較弱，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展總體水平仍然偏低，主要存在以下一些突出問題：
一是全社會(huì)物流運(yùn)行效率偏低。社會(huì)化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足的問題同時(shí)存在，電子商務(wù)企業(yè)自建物流的現(xiàn)象較為普遍，如京東商城、當(dāng)當(dāng)、紅孩子等公司都自建了物流體系。在社會(huì)物流車輛空載率較高的情況下，這種現(xiàn)象造成了大量的資源浪費(fèi)，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率高出發(fā)達(dá)國(guó)家1倍左右。
二是物流企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。物流行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，一些基金費(fèi)用(如教育基金、建設(shè)基金、社保基金、環(huán)?；鸬?按人頭繳納，物流企業(yè)負(fù)擔(dān)較重；物流企業(yè)的收入40%左右為代收和墊付，按營(yíng)業(yè)稅繳納需沖減墊付，在財(cái)務(wù)賬務(wù)處理上也會(huì)出現(xiàn)問題。
三是城市建設(shè)與發(fā)展物流之間的矛盾突出。由于城市人口膨脹，很多大城市實(shí)施嚴(yán)格的交通管制，限制貨車進(jìn)城，限制小客車拆座，實(shí)際造成物流公司運(yùn)輸中的困難；同時(shí)，城市沒有貨車的固定停車區(qū)域(發(fā)達(dá)國(guó)家均有)，物流公司停車難的問題突出。
三、促進(jìn)電子商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的建議
1、政府有關(guān)部門要加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資。物流基礎(chǔ)設(shè)施作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，政府必須保持在該產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)和控制力。由于物流基礎(chǔ)設(shè)施投資大，回收期長(zhǎng)，投資的社會(huì)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，一般企業(yè)的投資能力和積極性都有所欠缺，需要政府充當(dāng)投資主體的角色。
2、大力發(fā)展社會(huì)化物流，提高資源利用率。鼓勵(lì)具有匯聚效應(yīng)的電子商務(wù)平臺(tái)開展第四方物流業(yè)務(wù)；對(duì)于空載率高的物流企業(yè)，進(jìn)行約束限制，推動(dòng)物流企業(yè)間的開放和合作，提高資源利用率。
3、支持發(fā)展電子商務(wù)分倉(cāng)。分倉(cāng)有利于提高電子商務(wù)配送速度，提升消費(fèi)者體驗(yàn)，同時(shí)也可以降低物流成本，減少碳排放。對(duì)于銷售量大的網(wǎng)商來說，分倉(cāng)可以降低30%的成本。建議地方政府對(duì)于電子商務(wù)平臺(tái)興建分倉(cāng)給予用地、稅收等方面的政策支持。
4、降低物流企業(yè)負(fù)擔(dān)。電子商務(wù)物流公司基本都以網(wǎng)絡(luò)開展業(yè)務(wù)為主，各分公司在當(dāng)?shù)丶{稅不利于盈利納稅的公平性，建議由總公司按照合并報(bào)表統(tǒng)一納稅；對(duì)于按人頭繳納的基金費(fèi)用，改變征收方式。
5、銀行貸款一般都需要固定資產(chǎn)作抵押，但物流企業(yè)一般沒有固定資產(chǎn)，融資相對(duì)困難，尤其是中小物流企業(yè)。希望政府給予中小物流企業(yè)融資方面的優(yōu)惠政策。（來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)；編選：網(wǎng)經(jīng)社）
