(電子商務研究中心訊) 案 由:關于加快推進農(nóng)業(yè)信息化建設的提案
全國政協(xié)十二屆三次會議提案第0068號
審查意見：農(nóng)業(yè)部(主),商務部(會),科技部(會),國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦(會)
提案人：施中巖
主題詞：農(nóng)業(yè),電信
提案形式：個人提案
內(nèi) 容：
農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制高點，它對于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的牽引和驅(qū)動作用。長期以來，我國積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，并取得較大成效。但是，當前我國農(nóng)業(yè)信息化水平，無論與新農(nóng)村建設標準，還是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設要求相比，還有很多不相適應的地方，存在的矛盾問題還很突出。比如：我國農(nóng)村幅員遼闊，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)信息化建設發(fā)展不均衡；部分地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務基礎薄弱，農(nóng)民信息獲取能力差、信息需求難以得到有效滿足，這已成為制約農(nóng)民增收的重要因素；近年來我國農(nóng)業(yè)信息化工作側(cè)重于推進電子政務和傳播涉農(nóng)信息，而以信息技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和服務“三農(nóng)”還很欠缺；在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，既懂信息技術又精通農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟專業(yè)的復合型人才少之又少；在基層農(nóng)民群眾中，真正掌握信息化知識和基本技能的實用人才非常匱乏，嚴重阻礙了信息技術的有效利用和普及推廣。
在新的形勢下，我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，必須抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展的先機，大力推進農(nóng)業(yè)信息化的跨越發(fā)展，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在信息化快速發(fā)展過程中提質(zhì)增效，實現(xiàn)“四化同步”順利平穩(wěn)發(fā)展。為此，建議：
1.強化政府的信息化意識，為農(nóng)業(yè)信息化提供有力的支持。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關系國計民生，農(nóng)業(yè)又是經(jīng)營風險高、經(jīng)營收益相對較低且需要政府支持和保護的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展離不開政府的支持與扶助，各級政府部門必須提高對農(nóng)業(yè)信息化建設意義的認識，加大對農(nóng)業(yè)信息化的資金和人力投入，以政府有關部門為主積極建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡并不斷充實和更新網(wǎng)絡的內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的發(fā)展提供必要的、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)信息支待。
2.加強農(nóng)業(yè)信息技術人才培養(yǎng)儲備，逐步提高農(nóng)民的信息運用水平。要下大力氣組建一支強有力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化專家隊伍，培養(yǎng)一批既懂信息技術，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的復合型人才，制定各種優(yōu)惠政策吸引高層次人才參與各農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)研制和開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設的質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理與決策服務，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設提供智力支持。同時，加強農(nóng)業(yè)信息技術推廣和使用人才的培養(yǎng)，著重培養(yǎng)農(nóng)民的信息意識、信息知識和應用信息技術的能力，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
3.切實抓好農(nóng)業(yè)信息技術的應用。當前，在世界范圍看，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫技術(農(nóng)業(yè)云計算與大數(shù)據(jù)集成)、農(nóng)業(yè)專家網(wǎng)絡系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)模擬模型、農(nóng)業(yè)管理決策技術、精準農(nóng)業(yè)技術和3S技術，以及農(nóng)業(yè)物流信息技術和農(nóng)業(yè)生物工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術中占領先地位。既要在資金、人才搶占技術高地，又要因地制宜的做好農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，加快實現(xiàn)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度，提高效率，增產(chǎn)增收。要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)民看得見、用得上、接地氣、能賺錢的農(nóng)業(yè)信息技術，真正給農(nóng)民帶來實惠。
4.加快建立農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺。要抓緊實施對全國大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎設施的改造和升級，完善全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)絡和農(nóng)村市場供求信息系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務系統(tǒng)，引導和鼓勵龍頭企業(yè)大力搭建電子商務平臺，形成以批發(fā)市場、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托的農(nóng)業(yè)電子商務服務系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡與實物的對接。
5.建立健全鄉(xiāng)村兩級信息化服務組織。建設鄉(xiāng)村信息服務站(點)，可與黨員遠程教育點、科技(文化)書屋等合并，也可利用協(xié)會、合作組織以及經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶的力量建點。鄉(xiāng)村信息服務站(點)建設要健全完善人員、設備、場所、制度等基本條件，積極鼓勵鄉(xiāng)村信息服務站(點)運用計算機網(wǎng)絡、廣播電視、電話等多種信息傳播途徑，開展面向農(nóng)民的多元化信息服務，切實做到面向?qū)嶋H、堅持實干、求得實效，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，讓農(nóng)民得實惠。
6.做好信息網(wǎng)絡與傳統(tǒng)媒體的結(jié)合。雖然信息網(wǎng)絡在信息的采集、處理、分析及存儲方面具有不可替代的作用，互聯(lián)網(wǎng)可以其強大的交互功能和多點互聯(lián)、無時空限制的優(yōu)勢，有效地解決信息傳播問題。但也必須看到，傳統(tǒng)媒體有其獨特的優(yōu)勢，覆蓋面廣、直觀、傳播速度快，加之目前農(nóng)民中擁有計算機的比率還很低，電視、廣播等常規(guī)傳播渠道仍然是農(nóng)民獲取信息的主要渠道。因此，要做好對農(nóng)民的信息服務，必須充分利用好這些傳播媒介，使網(wǎng)絡和傳統(tǒng)媒體在農(nóng)村信息服務中實現(xiàn)優(yōu)勢互補。(來源：中國政協(xié)網(wǎng) 編選：中國電子商務研究中心）
