(電子商務(wù)研究中心訊) 案 由:關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商務(wù)發(fā)展的提案
全國政協(xié)十一屆三次會議提案第000006號
審查意見：建議國務(wù)院交由工業(yè)信息部會同商務(wù)部辦理
提案人：民盟中央
主題詞：電信,管理
提案形式：黨派
內(nèi) 容：
截至2009年6月30日，我國網(wǎng)民已達(dá)3.38億人，普及率為25.5%。而我國的電子商務(wù)交易類應(yīng)用使用率水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的發(fā)展，以電子商務(wù)中的網(wǎng)絡(luò)購物為例：目前美國網(wǎng)民依賴電子商務(wù)交易占交易總數(shù)的75 %以上，中國不到30%，且地區(qū)之間差異較大，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還需更多市場培育。
據(jù)調(diào)查，2009年網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)不信任度達(dá)64.9%，誠信與信用問題，已成為阻礙電子商務(wù)發(fā)展的重要瓶頸。同時，電子商務(wù)在實(shí)踐中暴露出的一些問題，在一定程度上影響了電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展。
1.部分違法行為已迅速轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上，如傳銷、欺詐、侵犯標(biāo)志專用權(quán)、無證無照經(jīng)營等。
2.對于電子商務(wù)的交易過程等領(lǐng)域監(jiān)管不力，電子商務(wù)概念界定不清晰，管轄原則不明確，地區(qū)管理能力與責(zé)任風(fēng)險失衡。
3.互聯(lián)網(wǎng)信息更新速度快、隱蔽性強(qiáng)、易刪改，使得電子證據(jù)舉證不足，行政執(zhí)法工作面臨困難。
建議：
1.加快電子商務(wù)平臺的誠信安全建設(shè)。(1)信用評價。交易發(fā)生后，買方對該筆交易做出評價，分為“好”、“中”、“差”三等，累計各種評價個數(shù)；對參與者的評價可供查詢，以減少惡意炒賣信用度的行為，凈化信用環(huán)境。(2)限制交易規(guī)則。當(dāng)賣方信用度低于某個限制時，該賣家登陸后不能繼續(xù)發(fā)布商品；對信用度較低、但尚未達(dá)到限制級的賣家，可以減少或限制出售次數(shù)，甚至禁止某些交易行為；此規(guī)則同樣適應(yīng)于買家。(3)舉報制度。舉報內(nèi)容包括求購違禁商品、商品違規(guī)發(fā)布、商品侵權(quán)、信用炒作、哄抬價格等。如果舉報屬實(shí)，被舉報方將受到相應(yīng)處罰。對于舉報，被舉報方可以申訴。
2.加強(qiáng)統(tǒng)一的信用評價監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。(1)建立并完善統(tǒng)一信用評價機(jī)制。采用統(tǒng)一的信用評價方式、信用度計算方法、信用管理辦法，對電子商務(wù)交易雙方進(jìn)行信用評價，并對企業(yè)和商戶信用分等級管理。提供網(wǎng)站調(diào)用接口，各電子商務(wù)網(wǎng)站的信用評價采用統(tǒng)一的信用評價機(jī)制。(2)建立信用信息數(shù)據(jù)庫。從企業(yè)和商戶登記、經(jīng)營、信用評價及舉報、獎懲等方面采集信用信息。將這些信息及時、準(zhǔn)確地錄入信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和商戶信用信息共享。(3)對公眾提供企業(yè)和商戶信用信息查詢和公示服務(wù)。公眾可以從查詢系統(tǒng)中查詢相關(guān)企業(yè)和商戶的信用狀況。通過網(wǎng)絡(luò)和媒體對交易誠信度進(jìn)行公示，喚起社會的廣泛監(jiān)督。
3.制定相關(guān)法律法規(guī)，保障電子商務(wù)健康發(fā)展。(1)將互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展納入國家信息化戰(zhàn)略，加大政策支持力度，形成有利于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。建立健全相關(guān)的法律法規(guī)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管體系，倡導(dǎo)行業(yè)自律，加強(qiáng)輿論和社會監(jiān)督，營造促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展的市場環(huán)境。(2)培育公平誠信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和交易秩序，明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任。如互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商主觀明知在其平臺上出售的是假冒偽劣或違反國家法律的商品，該網(wǎng)站也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(3)采取專項(xiàng)財政扶助政策，每年投入一定財政資金支持連鎖企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，尤其是具有全國連鎖規(guī)模的大企業(yè)，充分發(fā)揮連鎖企業(yè)的信息化管理平臺、物流配送平臺、服務(wù)平臺等優(yōu)勢，把商業(yè)優(yōu)勢與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，產(chǎn)生更大的社會作用。(4)加強(qiáng)和完善網(wǎng)上稅收政策。網(wǎng)上交易本質(zhì)上是銷售行為，應(yīng)該繳稅。制定《電子商務(wù)稅收法》，建立電子商務(wù)稅務(wù)登記制度，依法對在網(wǎng)上交易的商家收稅。(來源：大會提案組 編選：中國電子商務(wù)研究中心）
