(電子商務(wù)研究中心訊) 題目：關(guān)于建立互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境與誠(chéng)信體系的提案
全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第0012號(hào)
審查意見(jiàn)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(主),商務(wù)部(會(huì)),海關(guān)總署(會(huì)),工商總局(會(huì))
提案人：田力普
主題詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán),電子商務(wù)
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi) 容：
習(xí)近平主席指出“當(dāng)今時(shí)代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展”。中國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)20年來(lái)，已發(fā)展成為世界互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，不僅培育起一個(gè)巨大市場(chǎng)，也催生了許多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造了上千萬(wàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位。截至2014年6月底，我國(guó)已有6.32億網(wǎng)民，占世界網(wǎng)民數(shù)量的五分之一。全球市值前十的互聯(lián)網(wǎng)公司中，中國(guó)占4名，僅次于美國(guó)，位于亞洲之首。2013年，全國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)10.2萬(wàn)億元，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易額為1.89萬(wàn)億元，2014達(dá)到2.64萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了40%。但是，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)中，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種問(wèn)題也日益凸顯，主要表現(xiàn)為以下問(wèn)題：
一是互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則亟待完善
互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不僅深刻地改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且也改變著數(shù)億人的工作和生活方式，影響著各種社會(huì)規(guī)則的調(diào)整。互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)在我國(guó)的發(fā)展，無(wú)論從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，或是從經(jīng)營(yíng)行為或是商業(yè)模式的多樣性來(lái)看，都超過(guò)歐美。這給我們帶來(lái)了未來(lái)參與和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定的可能，尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，我們不能總被牽著鼻子走。但是，互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)活動(dòng)并非簡(jiǎn)單地將物理社會(huì)交易活動(dòng)電子化。其基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不在同一時(shí)間發(fā)生的信息流、物流、資金流各自獨(dú)立，傳統(tǒng)的制造、銷售、進(jìn)口等行為與實(shí)施環(huán)境完全改變了，從而已經(jīng)引出或即將引出知識(shí)產(chǎn)權(quán)許多新問(wèn)題。例如，糾紛的管轄問(wèn)題，跨國(guó)界交易的國(guó)際司法問(wèn)題，電商與制造商、電商與電商平臺(tái)、電商與物流等不同角色責(zé)任歸屬問(wèn)題，如何追責(zé)與杜絕侵權(quán)產(chǎn)品的問(wèn)題都需要調(diào)整現(xiàn)有規(guī)則或者設(shè)計(jì)新的規(guī)則。
二是互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理規(guī)則亟待制定
目前，滲透到人們生活中方方面面的是互聯(lián)網(wǎng)零售市場(chǎng)電子商務(wù)。而影響互聯(lián)網(wǎng)零售電子商務(wù)發(fā)展的一大頑疾就是電子商務(wù)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。電子商務(wù)平臺(tái)每年都會(huì)遇到大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴糾紛。2013年，淘寶網(wǎng)共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴861萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)35.6%。電子商務(wù)賣家、買家以及電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者深受其累。從權(quán)利人角度看，電商環(huán)境中侵權(quán)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。不僅難以主張權(quán)利而且很難阻止侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生；從經(jīng)營(yíng)者角度看，某些權(quán)利人濫用訴訟，啟用投訴，要求刪除連接地址(相當(dāng)于關(guān)閉電商)，嚴(yán)重地影響合法經(jīng)營(yíng)秩序；從電商平臺(tái)角度講，其電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任不明確，并且日處理極其大量的糾紛投訴，無(wú)法做到所有投訴正確、專業(yè)識(shí)別，更無(wú)法做到糾紛的妥善處理。因此，電子商務(wù)平臺(tái)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題顯得尤為突出，亟需完善相關(guān)規(guī)則來(lái)予以規(guī)范。
三是互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系亟待建立
互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的凸顯，體現(xiàn)出一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題——社會(huì)普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用認(rèn)知。一是很多廠家商家對(duì)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)習(xí)以為常，不以為然，制假售假，侵權(quán)沒(méi)抓住就仿制、就山寨；二是買家和消費(fèi)者中大量存在對(duì)他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)知或漠視，知假買假的現(xiàn)象；三是存在一些權(quán)利人濫用訴權(quán)，惡意競(jìng)爭(zhēng)，影響正常經(jīng)營(yíng)秩序的情況；四是社會(huì)公眾缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用的普遍認(rèn)知。糾紛發(fā)生后的解決規(guī)則，也只是事后的部分救濟(jì)措施，只有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用融入到所有參與方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，才能夠比較徹底地解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，才能樹(shù)立尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍，持續(xù)地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
為解決目前存在的問(wèn)題，提出如下建議：
1、有計(jì)劃地全面啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究工作。
由于互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題涉及多個(gè)部門，建議協(xié)調(diào)商務(wù)部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商總局、國(guó)家新聞出版廣電總局、海關(guān)總署，司法部門等多個(gè)部門，并與科研院所、高校聯(lián)合，就互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)各種行為對(duì)應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題分門別類地進(jìn)行研究，提出具有前瞻性的、具有國(guó)際視角的規(guī)則框架性建議，為我們未來(lái)制定全新的互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則打下基礎(chǔ)，也為我們引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則打下基礎(chǔ)。
2、制定適于互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決方案。
互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題最集中、最突出。在當(dāng)前的行政、法律規(guī)則的框架下，各家電子商務(wù)平臺(tái)或多或少地制定了一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛投訴規(guī)則。但是這些規(guī)則要么于法無(wú)據(jù)，要么責(zé)任不清，要么執(zhí)行不一，要么缺少系統(tǒng)性地解決方案，更沒(méi)有將線上與線下的途徑合理、有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，所以難以解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海量投訴。因此，建議將電子商務(wù)平臺(tái)作為互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的切入點(diǎn)，制定出適于當(dāng)前行政、法律規(guī)則框架下運(yùn)行的解決方案。例如，基于電商平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)地位與責(zé)任能力，厘清電商平臺(tái)的權(quán)利義務(wù)；線上產(chǎn)品銷售者電商與線下制造者各自的義務(wù)以及應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人主張權(quán)利應(yīng)盡義務(wù)；依據(jù)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)，分類地設(shè)計(jì)電商平臺(tái)接受投訴與維權(quán)的程序，以及糾紛實(shí)體判斷、處罰措施與線下行政或司法救濟(jì)手段的銜接等等，從而做到分清責(zé)任、有所甄別、抓住源頭、遏制侵權(quán)，有效地解決互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題。
3、建立互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系。
中國(guó)在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)大潮中，并沒(méi)有落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。而且，中國(guó)有整整一代人出生并成長(zhǎng)在移動(dòng)平臺(tái)的時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛使用正是這代青年人。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，不管互聯(lián)網(wǎng)給知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來(lái)的挑戰(zhàn)有多大，既然我們已在這方面取得領(lǐng)先，那么就要好好把握住這個(gè)機(jī)會(huì)，補(bǔ)上這一課，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新文化的跨越式發(fā)展。建議借助互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系，一方面從創(chuàng)新、維權(quán)、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多維度建立評(píng)價(jià)體系，并健全電商企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，出臺(tái)措施宣傳、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高信譽(yù)企業(yè)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高信譽(yù)企業(yè)的權(quán)益；另一方面，將電商企業(yè)仿制、假冒或發(fā)生過(guò)侵權(quán)等不尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為與電商企業(yè)信譽(yù)掛鉤，形成黑名單，并對(duì)于屢次出現(xiàn)不尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的電商企業(yè)設(shè)立多平臺(tái)聯(lián)合的永久退出機(jī)制等限制措施，提高侵權(quán)代價(jià)，降低維權(quán)成本，從而在以青年人為主體的數(shù)億網(wǎng)民中逐漸形成以侵權(quán)為恥，以創(chuàng)新為榮的互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀。 （來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng) 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
