(電子商務研究中心訊) 案由：關于大力推動我國農(nóng)村電子商務發(fā)展的提案
全國政協(xié)十二屆三次會議提案第0172號
審查意見：商務部(主),農(nóng)業(yè)部(會),國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦(會)
提案人：民建中央
主題詞：電子商務,農(nóng)村
提案形式：黨派提案
內容：
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，產(chǎn)量大，每年都能基本滿足我國13億多人口的食物需求。但由于長期的處于分散的小生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、流通等技術比較落后，加上市場信息不對稱以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性、區(qū)域性、保鮮性等特點，嚴重制約了農(nóng)產(chǎn)品的有效流通，買難、賣難,農(nóng)民增收困難至今依然存在。解決這一問題，盡管目前很多省市都在推進農(nóng)村電子商務發(fā)展，試圖利用現(xiàn)代化信息技術和商務手段，整合傳統(tǒng)物流和資金流，突破時空界限，降低成本，增加生產(chǎn)經(jīng)營者利潤和消費者便利，但離真正發(fā)揮應有作用還相處甚遠，仍然處于初級階段。
為此，建議：
1.統(tǒng)籌規(guī)劃推進農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設。以農(nóng)業(yè)信息化主管部門為主，會同政府有關部門,組織相關機構、高等院校和有關專家對農(nóng)村電子商務發(fā)展進行深入的專題研究,進一步明確農(nóng)村電子商務發(fā)展的方向、目標、任務和工作重點,體現(xiàn)農(nóng)村電子商務的發(fā)展特色，建立、健全相互協(xié)調、緊密配合的組織保障體系和工作機制,充分發(fā)揮政府對電子商務的規(guī)劃與指導作用,統(tǒng)籌規(guī)劃,組織好項目的設計與實施,加快農(nóng)村電子商務網(wǎng)絡建設。按照“適度規(guī)范、留有空間、利于發(fā)展”的要求,結合農(nóng)村的具體情況和特點,分階段制定出農(nóng)村電子商務通則或貿易規(guī)范。
2.扶持農(nóng)村電子商務基礎設施建設。以“政府授權、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施、相互協(xié)同、資源共享”為原則,由政府扶持,盡快建設電子商務CA認證中心，確保CA認證機構的中立性、相互認證性和國際兼容性,積極探索與CA認證有關的法律制度建設,將認證機構的法律風險降到最低；鼓勵有條件的通信運營企業(yè)從事電子商務交換業(yè)務，支持與國際接軌的多語種電子商務綜合交易平臺、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、電子商務稅務系統(tǒng)、電子商務公共交易系統(tǒng)和電子商務公共服務系統(tǒng)等電子商務體系的建設；協(xié)調金融部門盡快建立全國農(nóng)村在線支付平臺，推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付手段，建設和完善在線資金清算體系，加強業(yè)務監(jiān)督和風險控制；采取相應措施增加農(nóng)村信息終端設備，對農(nóng)民購買的信息化基礎設施進行財政補貼，為農(nóng)民提供適合他們的終端設備，如價格低廉的手機、電話、電腦，減少寬帶費用等。
3.推進農(nóng)村電子商務服務體系建設。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務的方向,建立科學、合理、權威、公正的信用認證服務機構;協(xié)調金融、工商、稅務、質檢、海關等相關部門,建立健全信用信息共享機制,實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理和交換;嚴格信用監(jiān)督和失信懲戒機制,建立與國內外接軌的信用認證服務體系。建立農(nóng)村電子商務的信息安全體系。
4.建立以政府為后盾的農(nóng)村電子商務保障體系。制定農(nóng)村電子商務投資和電子商務稅費的優(yōu)惠政策；簡化程序,縮短企業(yè)開展電子商務申請的審批時間；加速中小企業(yè)服務平臺建設,支持中小企業(yè)應用服務平臺交易;鼓勵銀行給予開展電子商務企業(yè)優(yōu)先貸款；鼓勵企業(yè)和消費者使用銀行卡,實施城鄉(xiāng)消費一卡通工程。同時，積極引導企業(yè)及社會投入,使企業(yè)成為農(nóng)村電子商務的開發(fā)主體、投資主體、實施主體、運營主體,成為農(nóng)村電子商務利益和風險的承擔者，把單純依靠政府轉變?yōu)槊嫦蚴袌?探索商業(yè)運行提供服務的模式,既解決政府有效投入不足,又為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展服務,實現(xiàn)各方面多贏的局面。
5.加強農(nóng)產(chǎn)品標準化與品牌化建設。第一，實施標準化戰(zhàn)略。政府加強農(nóng)產(chǎn)品質量檢測、認證、標準化體系和市場準入體系建設，嚴格監(jiān)督其各環(huán)節(jié)實施，努力加大農(nóng)產(chǎn)品標準化貫徹力度。市場及相關加工組織加強農(nóng)產(chǎn)品分級、分揀、加工和包裝的規(guī)格化、統(tǒng)一化工作，進行信息化編碼，方便網(wǎng)絡銷售。第二，實施品牌化戰(zhàn)略。政府鼓勵有關組織或企業(yè)進行品牌申報和產(chǎn)品認證，全面提升農(nóng)產(chǎn)品檔次。依托綠色食品、無公害產(chǎn)品認證和標志使用，積極培育一批質量穩(wěn)定、特色明顯、信譽好、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品，促進網(wǎng)絡銷售。第三，鼓勵實力較強的農(nóng)民合作組織或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品品牌的開發(fā)和塑造為核心，通過深加工，把分散的資源通過契約、市場買賣等形式整合起來，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。
6.培養(yǎng)和引進農(nóng)村電子商務人才。政府制定政策，鼓勵和引導高校電子商務專業(yè)畢業(yè)生進入農(nóng)村開展電子商務“技術扶貧”工作。引進優(yōu)秀的富有實踐經(jīng)驗的電子商務專業(yè)人才作為帶路人，依靠其豐富的經(jīng)驗，建立、維護、管理專業(yè)化的電子商務網(wǎng)站，引領農(nóng)村電子商務的發(fā)展方向。切實加強對農(nóng)民的電子商務、網(wǎng)絡技術和信息技術培訓，使農(nóng)民能夠有效的利用計算機或智能手機進行信息搜索和信息發(fā)布，并真切體會到電子商務帶來的便利，改變思想認識，促進農(nóng)村電子商務的發(fā)展。
7.加快企業(yè)信息化建設進程。把企業(yè)信息化和農(nóng)村電子商務發(fā)展有機結合起來,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點,以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎,以供應鏈管理為重點,整合上下游關聯(lián)企業(yè)相關資源,建立企業(yè)電子商務系統(tǒng),通過互聯(lián)網(wǎng)與原料供應商和產(chǎn)品經(jīng)銷商、營銷機構建立起網(wǎng)上供應鏈關系,應用網(wǎng)絡開展信息傳遞、業(yè)務洽談和購銷交易活動,率先實現(xiàn)商務運營電子化，構筑電子商務交易平臺。（來源：中國政協(xié)網(wǎng)；編選：網(wǎng)經(jīng)社）
