(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
為加快全市電子商務(wù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào))和《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào))以及省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(陜政發(fā)〔2014〕22號(hào))精神，結(jié)合漢中實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、總體思路和奮斗目標(biāo)
(一)總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體”原則，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六大戰(zhàn)略”、“五大產(chǎn)業(yè)集群”，以及“五大園區(qū)(村)”和“十大工程”建設(shè)，突出資源優(yōu)勢(shì)，以特色行業(yè)和民生需求為突破口，擴(kuò)大普及推廣，促進(jìn)電子商務(wù)總量擴(kuò)張、水平提升、應(yīng)用擴(kuò)大，激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
(二)發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到“十三五”未，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到70%以上，限上(規(guī)上)企業(yè)達(dá)90%以上，網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10%以上?；拘纬膳c電子商務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)支撐體系。打造國(guó)家或省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)(基地)2個(gè)，電子商務(wù)示范縣(區(qū))5個(gè)，培育國(guó)家、省和市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)1戶(hù)、5戶(hù)和20戶(hù)。
二、主要任務(wù)
(三)加大電商服務(wù)和孵化。建設(shè)全市電商公共服務(wù)平臺(tái)，劃分工業(yè)產(chǎn)品、綠色食品、旅游商貿(mào)、招商引資四大網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售板塊，推介名優(yōu)特色品牌、凸顯厚重文化底蘊(yùn)、感受地方風(fēng)土人情、展示漢中城市活力。建立網(wǎng)絡(luò)電商創(chuàng)業(yè)園和小微企業(yè)孵化園，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)園創(chuàng)業(yè)，并提供政策咨詢(xún)、信息交流、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、宣傳推介、金融支付、物流配送等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)電商聚集發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市供銷(xiāo)社、市文旅局、市發(fā)改委、市經(jīng)合局、市人社局)
(四)開(kāi)展電商示范創(chuàng)建。積極參與國(guó)家或省級(jí)-電子商務(wù)示范基地、示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，一經(jīng)認(rèn)定，享受省上制定的獎(jiǎng)勵(lì)政策。設(shè)立電商成長(zhǎng)資金，評(píng)選認(rèn)定市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，由市政府按“一事一議”進(jìn)行研究，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委)
(五)壯大電商主體規(guī)模。開(kāi)展青年“眾創(chuàng)”活動(dòng)，在各行各業(yè)中培育扶持一批網(wǎng)絡(luò)電商小強(qiáng)人。實(shí)施“名優(yōu)特新產(chǎn)品上網(wǎng)工程”，支持地方產(chǎn)品借助第三方電商平臺(tái)，構(gòu)建“買(mǎi)漢中、賣(mài)全國(guó)”的營(yíng)銷(xiāo)模式，培育眾多電商應(yīng)用企業(yè)。整合縣區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和旅游資源，借助淘寶、京東等知名電商，打造市、縣(區(qū))級(jí)“地方特色館”，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售，促進(jìn)全域旅游發(fā)展，提升地域品牌競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞“一村一業(yè)”、“一村一品”，大力發(fā)展以“淘寶村”為代表的農(nóng)村電商。對(duì)年網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到規(guī)上企業(yè)和商貿(mào)流通限上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極引進(jìn)省內(nèi)外知名電商及配套企業(yè)，來(lái)漢落戶(hù)享受中、省現(xiàn)行招商引資優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市供銷(xiāo)社、市林業(yè)局、市經(jīng)合局、團(tuán)市委)
(六)支持電商平臺(tái)建設(shè)。圍繞我市“五大產(chǎn)業(yè)集群”，鼓勵(lì)支持裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食品、旅游文化和高科技等骨干龍頭企業(yè)自建行業(yè)電商平臺(tái)，利用電商銷(xiāo)售模式，走線上線下并行的路子，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市藥監(jiān)局)
(七)普及民生領(lǐng)域電商應(yīng)用。支持面向城鄉(xiāng)居民需求的公共事業(yè)和社區(qū)電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電商與教育、體育、醫(yī)療、交通、保險(xiǎn)、繳費(fèi)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的結(jié)合，擴(kuò)大在民生事務(wù)中的普及應(yīng)用，為居民提供“多樣、便利、實(shí)惠”的服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市藥監(jiān)局、市體育局、市交通局、市旅游局、市民政局)
(八)促進(jìn)跨境電商發(fā)展。以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，開(kāi)展跨境電商貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。推進(jìn)漢中海關(guān)和電子口岸建設(shè)，提升跨境電商水平。設(shè)立電商獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)運(yùn)營(yíng)跨境電商平臺(tái)且年網(wǎng)絡(luò)交易額首次突破1000萬(wàn)美元的企業(yè)，由市政府按“一事一議”進(jìn)行研究，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市國(guó)稅局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市口岸辦)
(九)健全支撐服務(wù)體系。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和物流配送服務(wù)，為電子商務(wù)發(fā)展提供配套支撐。加快“數(shù)字漢中”和“農(nóng)村信息化”步伐。加大無(wú)線寬帶、光纖入戶(hù)接入和4G普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)郵政快遞業(yè)與電子商務(wù)融合依存，就近電商企業(yè)布局，派駐服務(wù)。鼓勵(lì)支持快遞業(yè)建立倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展電子商務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)和代購(gòu)業(yè)務(wù)，積極推銷(xiāo)漢中名優(yōu)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市交通局、市郵政管理局、移動(dòng)漢中分公司、聯(lián)通漢中分公司、電信漢中分公司)
(十)加大基礎(chǔ)培訓(xùn)。開(kāi)展全民科普宣傳，加強(qiáng)各行各業(yè)涉網(wǎng)培訓(xùn)，普及電商知識(shí)。依托公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，拓寬培訓(xùn)渠道，利用院校資源和社會(huì)力量，開(kāi)設(shè)面向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、城鄉(xiāng)待業(yè)青年、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)管理人員的電子商務(wù)培訓(xùn)班，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，提高網(wǎng)上操作能力。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人社局、市教育局)
(十一)引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。積極引進(jìn)優(yōu)秀電子商務(wù)工程技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才，按照人才引進(jìn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行優(yōu)惠政策。完善高校、職校相關(guān)學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才。(責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市教育局、市財(cái)政局、市編辦)
三、保障措施
(十二)加強(qiáng)財(cái)稅支持。整合財(cái)政、發(fā)改、人社、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、扶貧、科技等部門(mén)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，圍繞電商發(fā)展規(guī)劃、電商人才培訓(xùn)、電商平臺(tái)打造、電商品牌建設(shè)、電商重點(diǎn)項(xiàng)目等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)，支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)設(shè)立電商發(fā)展種子資金，對(duì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者首次注冊(cè)，給予一定的資金扶持，鼓勵(lì)大眾電商創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、各縣區(qū)政府)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于發(fā)展電子商務(wù)各項(xiàng)扶持政策和稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展起到關(guān)鍵作用。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市科技局)
(十三)降低準(zhǔn)入門(mén)檻。放寬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)條件，實(shí)行認(rèn)繳登記制。允許無(wú)實(shí)體店鋪的主體用其居住場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記注冊(cè)。各類(lèi)主體從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)時(shí)須領(lǐng)取工商部門(mén)免費(fèi)發(fā)放的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)行網(wǎng)上亮照經(jīng)營(yíng)。暫不具備工商登記注冊(cè)條件的自然人，可向第三方交易平臺(tái)提交姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)信息后開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(責(zé)任單位：市工商局)
(十四)加大金融服務(wù)和用地支持。鼓勵(lì)支持待業(yè)大學(xué)生、城鄉(xiāng)就業(yè)人員、農(nóng)村青年等群體實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，并優(yōu)先列入國(guó)家創(chuàng)業(yè)就業(yè)貼息貸款扶助范圍。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方式，減少程序，提高效率，為中小電子商務(wù)企業(yè)融資貸款提供便利。(責(zé)任單位：市人社局、市金融辦、人行漢中市中心支行、漢中銀監(jiān)分局)優(yōu)先安排重大電子商務(wù)項(xiàng)目用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)、土地資源開(kāi)展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市國(guó)資委、市財(cái)政局)
(十五)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)建立開(kāi)放、公平、健康的電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。探索建立信用評(píng)價(jià)、網(wǎng)上投訴、糾紛調(diào)解和仲裁等交易處理機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，從源頭上保證網(wǎng)上商品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益。成立漢中市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局、市科技局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市藥監(jiān)局、市網(wǎng)信辦)
(十六)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的漢中市加快電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)任人兼任辦公室主任)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)全市電子商務(wù)發(fā)展工作。建立網(wǎng)絡(luò)零售統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，達(dá)到限上標(biāo)準(zhǔn)的批零住餐電子商務(wù)企業(yè)，及時(shí)申報(bào)，納入限上統(tǒng)計(jì)，在統(tǒng)限上貿(mào)易單位如實(shí)填報(bào)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，為電子商務(wù)科學(xué)發(fā)展提供決策依據(jù)。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局)
2015年5月20日
(來(lái)源：市統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局 編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心)
