(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快推動我省電子商務(wù)發(fā)展的意見》(陜政辦發(fā)(2006)23號)，推動我市電子商務(wù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出以下貫徹落實(shí)意見：
一、加快電子商務(wù)發(fā)展的基本思路
電子商務(wù)是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要組成部分。加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是以信息化帶動工業(yè)化，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，推動我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。
我市發(fā)展電子商務(wù)的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府推動，企業(yè)主導(dǎo)；市場導(dǎo)向，注重實(shí)效；優(yōu)化環(huán)境，穩(wěn)步發(fā)展。
1、充分發(fā)揮政府推動、企業(yè)主導(dǎo)的作用。充分發(fā)揮政府職能，通過完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供高效服務(wù)，建立政府與企業(yè)的良性互動機(jī)制；充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，使企業(yè)成為電子商務(wù)的決策、投資、實(shí)施和運(yùn)營主體，成為電子商務(wù)利益和風(fēng)險的承擔(dān)者。
2、堅(jiān)持市場導(dǎo)向，注重實(shí)效。運(yùn)用市場機(jī)制，合理有效的配置資源。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，有序推動全市電子商務(wù)發(fā)展。
3、優(yōu)化電子商務(wù)環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。不斷完善電子商務(wù)發(fā)展的市場、法制、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子支付等環(huán)境，推進(jìn)政策法規(guī)、信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)，發(fā)揮大企業(yè)和城市的示范作用，抓好試點(diǎn)，帶動中小企業(yè)、各行各業(yè)電子商務(wù)健康發(fā)展。
二、電子商務(wù)發(fā)展的任務(wù)和措施
1、抓好電子商務(wù)法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行，加強(qiáng)電子商務(wù)市場監(jiān)管。市信息辦要會同有關(guān)部門，抓好國家和省上關(guān)于電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的宣傳和落實(shí)工作。市財政局要會同稅務(wù)等部門，研究落實(shí)省上有關(guān)電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對電子商務(wù)稅費(fèi)的管理。市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市教育局等部門要結(jié)合我市實(shí)際研究制定落實(shí)國家、省上關(guān)于電子商務(wù)法律法規(guī)的具體措施，積極推進(jìn)我市電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。工商、新聞媒體、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要加強(qiáng)和完善對網(wǎng)上經(jīng)營活動的監(jiān)管，探索電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)模式下的協(xié)作機(jī)制，打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動。
2、完善電子商務(wù)投融資機(jī)制，逐步建立適應(yīng)我市電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機(jī)制。市發(fā)改委、市商務(wù)局、市信息辦要根據(jù)省上有關(guān)政策，盡快研究制定促進(jìn)金融業(yè)與電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)相互支持、協(xié)同發(fā)展的具體意見，加強(qiáng)對電子商務(wù)在項(xiàng)目審定、立項(xiàng)及政府投入上的支持，帶動企業(yè)和社會的投入，強(qiáng)化企業(yè)在電子商務(wù)投入中的主體地位。
3、推動信用體系建設(shè)。按照“加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間協(xié)調(diào)與聯(lián)合，鼓勵企業(yè)積極參與”的原則，加快信用體系建設(shè)。市人行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合各自業(yè)務(wù)和職能，進(jìn)行個人、企業(yè)、單位信用數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。市信息辦要負(fù)責(zé)組織在市級電子政務(wù)統(tǒng)一平臺上建設(shè)咸陽信用信息庫和在線信用信息服務(wù)平臺，組織、協(xié)調(diào)建立相關(guān)部門間的信用信息資源共享機(jī)制和信用信息有償服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理及實(shí)時交換，建立我市科學(xué)、合理、權(quán)威、公正的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4、加快安全認(rèn)證體系建設(shè)。市信息辦、市保密局等部門要加快組織實(shí)施我市數(shù)字認(rèn)證機(jī)構(gòu)與數(shù)字認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，逐步完善我市電子商務(wù)安全平臺建設(shè)。
5、推進(jìn)在線支付系統(tǒng)建設(shè)。市人行要會同市信息辦和銀行卡產(chǎn)業(yè)各參與方，大力推廣銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付工具的應(yīng)用。積極鼓勵企業(yè)和消費(fèi)者使用銀行卡，對企業(yè)安裝使用POS機(jī)設(shè)備給予優(yōu)惠政策并提供積極服務(wù)，推動我市在線支付業(yè)務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
6、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)體系的建設(shè)。要充分利用鐵路、交通、民航、郵政、倉儲、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)代物流資源，發(fā)揮咸陽市區(qū)物流集散地的作用，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)物流信息化建設(shè)以及物流電子數(shù)據(jù)交換的普及和應(yīng)用。引導(dǎo)物流企業(yè)采用先進(jìn)物流技術(shù)和裝備，提升物流業(yè)信息化水平。逐步建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計和評價體系。
7、全市各級政府要率先垂范，積極開展電子商務(wù)應(yīng)用。市內(nèi)的政府采購、建設(shè)工程和信息工程招標(biāo)等機(jī)構(gòu)要逐步采用網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上詢價采購、電子數(shù)據(jù)交換、CA(數(shù)字證書)認(rèn)證和網(wǎng)上支付等電子商務(wù)應(yīng)用，帶動企業(yè)上網(wǎng)和開展業(yè)務(wù)。
8、充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。市信息辦、市經(jīng)委要把提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)電子商務(wù)的前提和基礎(chǔ)，著力促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的重組與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)、供、銷協(xié)同運(yùn)作能力，提高企業(yè)的市場反應(yīng)能力、科學(xué)決策水平和經(jīng)濟(jì)效益。積極支持中小企業(yè)和面向消費(fèi)者的電子商務(wù)應(yīng)用，為中小企業(yè)參與電子商務(wù)提供更多的選擇。爭取通過3?5年的努力，使全市80%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)完成內(nèi)部信息化建設(shè)，50%以上的企業(yè)設(shè)立自己的網(wǎng)站。
9、積極做好試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。市信息辦要會同市發(fā)改委、市經(jīng)委、市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市交通局等相關(guān)部門，結(jié)合我市實(shí)際，推動金融、旅游、物流、郵電、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)積極探索電子商務(wù)行業(yè)平臺建設(shè)。探索行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展模式，建立行業(yè)信息資源共享和交換機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)有序競爭與合作。積極促進(jìn)市內(nèi)電子商務(wù)網(wǎng)站資源整合，為公眾提供“一網(wǎng)式”電子商務(wù)服務(wù)窗口。
10、大力發(fā)展電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)裝備和軟件。市發(fā)改委、市信息辦、市科技局等部門要組織、引導(dǎo)和支持我市企業(yè)引進(jìn)和開發(fā)電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)，進(jìn)行具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)硬件和軟件產(chǎn)品的研發(fā)，提高我市電子商務(wù)平臺軟件、應(yīng)用軟件、終端設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品的自主開發(fā)能力和裝備能力，為我市電子商務(wù)發(fā)展提供技術(shù)支持和保障，促進(jìn)和帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對我市電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
市信息辦作為信息化工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門研究制定電子商務(wù)管理辦法；市科技局要加大對電子商務(wù)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性領(lǐng)域研究開發(fā)項(xiàng)目的支持；市教育局等單位要負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)院校完善電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)；市勞動局要加強(qiáng)電子商務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)資格培訓(xùn)和在職培訓(xùn)工作；市商務(wù)局等部門要采取積極措施，鼓勵企業(yè)參與國際市場競爭，加強(qiáng)國際交流與合作，為企業(yè)走向國際市場提供及時準(zhǔn)確的信息和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；工商、質(zhì)監(jiān)、公安、稅務(wù)等部門要在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，積極為我市電子商務(wù)發(fā)展提供便利條件，依法監(jiān)督電子商務(wù)活動，及時查處違法行為，保障電子商務(wù)健康發(fā)展；市人行要針對電子支付業(yè)務(wù)的特點(diǎn)、模式和不同的參與主體，逐步建立和完善電子支付規(guī)則，對電子支付業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)，完善網(wǎng)上支付體系。
全市各級政府、各有關(guān)工作部門要充分認(rèn)識發(fā)展電子商務(wù)的重要性和緊迫性，加大對電子商務(wù)的宣傳力度，采取多種形式，加強(qiáng)對電子商務(wù)知識的宣傳和普及。積極發(fā)揮職能作用，密切協(xié)同配合，制定和完善加快電子商務(wù)發(fā)展的具體政策措施，推進(jìn)我市電子商務(wù)健康發(fā)展。
二○○六年五月二十九日
陜西省咸陽市人民政府辦公室（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
