(電子商務(wù)研究中心訊) 第一章總則
第一條為全面貫徹實施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號)、《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(交通運輸部等七部委[2016]第60號令，以下簡稱《暫行辦法》)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營行為，保障乘客安全和合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，特制定《杭州市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法實施細則》(以下簡稱實施細則)。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù)、私人小客車合乘，應(yīng)當遵守《暫行辦法》和本實施細則。
本實施細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。
本實施細則所稱私人小客車合乘，是指合乘服務(wù)提供者(即駕駛員)通過合乘信息服務(wù)平臺預先發(fā)布出行信息，出行線路相同的合乘者選擇乘坐，合乘者僅分攤部分出行成本或者免費互助的共享出行方式。
網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛、駕駛員應(yīng)當符合本實施細則的規(guī)定，取得相應(yīng)行政許可后，方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。私人小客車合乘應(yīng)當遵守本實施細則的相關(guān)規(guī)定，禁止以私人小客車合乘名義從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。
第三條本市網(wǎng)約車數(shù)量實行市場調(diào)節(jié)。網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。
市人民政府為保障公共秩序和群眾合法權(quán)益，在必要時可以對網(wǎng)約車的數(shù)量和價格實行臨時管控。
第四條市交通運輸行政主管部門在市人民政府領(lǐng)導下，負責本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。
市道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施網(wǎng)約車管理，統(tǒng)一受理網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)工作；市、縣(市)兩級道路運輸管理機構(gòu)按照行政區(qū)域范圍負責網(wǎng)約車市場監(jiān)管。
發(fā)展改革、價格、通信、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第二章網(wǎng)約車經(jīng)營者
第五條網(wǎng)約車經(jīng)營者是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。網(wǎng)約車經(jīng)營者承擔承運人責任和相應(yīng)社會責任，應(yīng)當保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。
在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當符合《暫行辦法》第五條的規(guī)定，具備線上線下服務(wù)能力，并在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立具有法人資格的企業(yè)或具有《營業(yè)執(zhí)照》的分支機構(gòu)，取得市道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》。
第六條在本市申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》，應(yīng)當向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：
(一)網(wǎng)約車經(jīng)營申請表；
(二)投資人、負責人的身份和資信證明原件及復印件，經(jīng)辦人的身份證明原件及復印件和委托書；
(三)在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)具有固定辦公場地證明文件的原件及復印件，負責人及管理人員信息；
(四)網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門會同相關(guān)部門對平臺公司具備線上服務(wù)能力、符合相關(guān)要求的審核認定結(jié)果；
(五)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；設(shè)立分支機構(gòu)的提交在本市注冊登記的營業(yè)執(zhí)照，以及企業(yè)法人授權(quán)該分支機構(gòu)負責人全權(quán)承擔本市網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)、承運人責任和相應(yīng)社會責任等企業(yè)主體責任的授權(quán)委托書；
(六)平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺的證明文件；
(七)企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量等保障制度文本，包括：1、接入車輛技術(shù)標準和管理制度；2、駕駛員管理制度；3、網(wǎng)約車調(diào)度規(guī)則；4、安全生產(chǎn)管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和內(nèi)部安全保衛(wèi)制度；5、服務(wù)質(zhì)量及投訴管理制度；6、信息安全及乘客隱私保護制度；7、開展私人小客車合乘信息服務(wù)的，提交防止非營運車輛利用合乘信息服務(wù)平臺從事經(jīng)營活動的相關(guān)制度；8、平臺數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺的維護保障制度；9、運價制定規(guī)則及價格公示制度。
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。
第七條《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》的有效期為1年。
第三章網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第八條申請《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》的車輛，應(yīng)符合以下條件：
(一)具有本市號牌，使用性質(zhì)登記為“預約出租客運”的7座及以下乘用車；
(二)燃油車車輛軸距達到2700毫米以上或者車輛購置的計稅價格在12萬元以上，新能源車車輛軸距達到2600毫米以上或者綜合工況續(xù)航里程達到250千米以上；
(三)車輛使用年限不超過5年，行駛里程不超過60萬公里；
(四)車輛技術(shù)性能符合環(huán)保和運營安全相關(guān)標準要求；
(五)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。
(六)不噴涂巡游出租汽車標志標識、不安裝頂燈裝置。
第九條網(wǎng)約車主要依靠存量轉(zhuǎn)換，通過符合條件的車輛變更車輛使用性質(zhì)為“預約出租客運”產(chǎn)生，不單獨新增網(wǎng)約車小客車指標，不設(shè)置網(wǎng)約車專用牌照號段。
第十條辦理機動車使用性質(zhì)變更為“預約出租客運”，應(yīng)當在取得市道路運輸管理機構(gòu)出具的網(wǎng)約車預受理證明后，由車輛所有人向市公安車輛管理部門提出申請，填寫申請表，交驗機動車，并提交以下證明或憑證：
(一)機動車所有人身份證明的原件及復印件；
(二)機動車登記證書和行駛證的原件及復印件；
(三)市道路運輸管理機構(gòu)出具的網(wǎng)約車預受理證明；
(四)機動車所有人委托他人辦理的，還須提交相應(yīng)委托書以及受托人的身份證明原件及復印件。
按照《杭州市小客車總量調(diào)控管理規(guī)定》獲得小客車指標，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當購買符合條件的車輛，憑市道路運輸管理機構(gòu)出具的網(wǎng)約車預受理證明，向市公安車輛管理部門申請登記車輛使用性質(zhì)為“預約出租客運”。
第三章網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第八條申請《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》的車輛，應(yīng)符合以下條件：
(一)具有本市號牌，使用性質(zhì)登記為“預約出租客運”的7座及以下乘用車；
(二)燃油車車輛軸距達到2700毫米以上或者車輛購置的計稅價格在12萬元以上，新能源車車輛軸距達到2600毫米以上或者綜合工況續(xù)航里程達到250千米以上；
(三)車輛使用年限不超過5年，行駛里程不超過60萬公里；
(四)車輛技術(shù)性能符合環(huán)保和運營安全相關(guān)標準要求；
(五)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。
(六)不噴涂巡游出租汽車標志標識、不安裝頂燈裝置。
第九條網(wǎng)約車主要依靠存量轉(zhuǎn)換，通過符合條件的車輛變更車輛使用性質(zhì)為“預約出租客運”產(chǎn)生，不單獨新增網(wǎng)約車小客車指標，不設(shè)置網(wǎng)約車專用牌照號段。
第十條辦理機動車使用性質(zhì)變更為“預約出租客運”，應(yīng)當在取得市道路運輸管理機構(gòu)出具的網(wǎng)約車預受理證明后，由車輛所有人向市公安車輛管理部門提出申請，填寫申請表，交驗機動車，并提交以下證明或憑證：
(一)機動車所有人身份證明的原件及復印件；
(二)機動車登記證書和行駛證的原件及復印件；
(三)市道路運輸管理機構(gòu)出具的網(wǎng)約車預受理證明；
(四)機動車所有人委托他人辦理的，還須提交相應(yīng)委托書以及受托人的身份證明原件及復印件。
按照《杭州市小客車總量調(diào)控管理規(guī)定》獲得小客車指標，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當購買符合條件的車輛，憑市道路運輸管理機構(gòu)出具的網(wǎng)約車預受理證明，向市公安車輛管理部門申請登記車輛使用性質(zhì)為“預約出租客運”。
第十一條辦理網(wǎng)約車預受理證明或者《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》，應(yīng)當由網(wǎng)約車經(jīng)營者或車輛所有人向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：
(一)預約出租汽車運輸證申請表(見附表2)；
(二)機動車所有人身份證明原件及復印件；
(三)機動車登記證、行駛證、購置發(fā)票、車輛購置稅繳稅憑證、保險證明的原件及復印件；
(四)機動車綜合性能檢測報告及合格證明。
第十二條《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》有效期與車輛使用年限掛鉤，最長不超過8年。
第十三條網(wǎng)約車需要變更車輛登記所有人或者車輛使用性質(zhì)的，網(wǎng)約車經(jīng)營者或車輛所有人應(yīng)當向市道路運輸管理機構(gòu)申請注銷《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》，憑注銷證明向市公安車輛管理部門提出申請。
第十四條本市網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格管理，按照交通運輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。市道路運輸管理機構(gòu)負責公布考試大綱，組織實施考試。
第十五條申請參加網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)符合以下條件：
(一)杭州市戶籍或者在本市取得《浙江省居住證》6個月以上；
(二)取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
(四)無暴力犯罪記錄；
(五)自申請考試之日前3年內(nèi)沒有被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的記錄。
第十六條網(wǎng)約車駕駛員完成報備注冊后，方可上崗服務(wù)。
網(wǎng)約車經(jīng)營者負責駕駛員的報備注冊或者注銷。
第十七條巡游出租汽車可以申請變更為網(wǎng)約車；連續(xù)3年考核等級在A以上的巡游出租汽車駕駛員，可以申請換發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》。
第四章網(wǎng)約車經(jīng)營行為和乘運服務(wù)
第十八條網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當遵守以下規(guī)定。
(一)網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向市道路運輸管理機構(gòu)報備。
(二)網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當維護和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向市道路運輸管理機構(gòu)報備。
(三)網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理機制，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息。
(四)網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。運價規(guī)則調(diào)整時，應(yīng)當提前15天向社會公布，并向市價格主管部門、市道路運輸管理機構(gòu)報備。
(五)網(wǎng)約車經(jīng)營者不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。
網(wǎng)約車經(jīng)營者不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。
(六)網(wǎng)約車應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
網(wǎng)約車應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)預約方式提供服務(wù)，不得巡游攬客，不得進入巡游出租汽車專用通道、站點候客(執(zhí)行市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)急疏運任務(wù)指令時除外)。
(七)網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關(guān)保險，充分保障乘客權(quán)益。
(八)網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。
(九)網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員提供服務(wù)應(yīng)當符合國家有關(guān)運營服務(wù)標準，不得中途甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復行為。
(十)網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當確保網(wǎng)約車車載衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置正常使用，衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)格式和傳輸方式應(yīng)當符合相關(guān)標準，并接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺。
第十九條網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車經(jīng)營者不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車經(jīng)營者采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必須的范圍。
除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車經(jīng)營者不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當及時向相關(guān)主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。
第二十條網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
網(wǎng)約車經(jīng)營者不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。
網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當依照法律規(guī)定，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。
第二十一條任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。
第五章私人小客車合乘
第二十二條私人小客車合乘出行不得以營利為目的，不屬于道路運輸經(jīng)營活動。合乘出行作為合乘服務(wù)提供者(駕駛員)和合乘者各方自愿的民事行為，相關(guān)責任、義務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔。
第二十三條私人小客車合乘應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
(一)由駕駛員預先發(fā)布駕車出行信息；
(二)免費互助或僅分攤部分出行成本。需要分攤出行成本的，按照只計程不計時原則，駕駛員和信息服務(wù)平臺收取的每公里費用總額，不得超過巡游出租汽車每公里里程運價的50%；
(三)每輛私人小客車或每個駕駛員累計每日提供合乘服務(wù)不得超過4次。
違反前款規(guī)定，凡根據(jù)乘客意愿提供車輛和駕駛員，或者收費標準、服務(wù)頻次超過上限的，均屬于網(wǎng)約車經(jīng)營，相關(guān)平臺企業(yè)、車輛、駕駛員應(yīng)當取得網(wǎng)約車相應(yīng)的經(jīng)營許可或者從業(yè)資格。
第二十四條合乘信息服務(wù)平臺在合乘服務(wù)格式合同中，應(yīng)當明確各方權(quán)利義務(wù)、糾紛解決方式，以及合乘費用分攤的規(guī)則；合乘信息服務(wù)平臺收取服務(wù)費用的，收費標準應(yīng)向社會公開，實行明碼標價，并投保車上人員責任險；合乘信息服務(wù)平臺不得以獎勵、補貼等形式，吸引合乘服務(wù)提供者變相從事非法營運。
合乘信息服務(wù)平臺同時開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的，應(yīng)當分別與用戶簽訂合乘信息服務(wù)和網(wǎng)約車服務(wù)的協(xié)議，明確兩者不同的法律關(guān)系以及平臺企業(yè)相應(yīng)的法律責任，不得誤導用戶。
第二十五條合乘信息服務(wù)平臺應(yīng)當具有企業(yè)法人資格，具備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地；使用電子支付的，應(yīng)與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定。
合乘信息服務(wù)平臺應(yīng)將接入平臺的合乘服務(wù)提供者車輛、人員信息以及合乘規(guī)則報市交通運輸主管部門、市市場監(jiān)管部門備案。
第六章附則
第二十六條市道路運輸管理部門應(yīng)當定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布本市網(wǎng)約車經(jīng)營者的基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
市道路運輸管理機構(gòu)、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車經(jīng)營者和合乘信息服務(wù)平臺的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十七條各有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責建立網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員信用記錄，并納入全國和本市信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車經(jīng)營者行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第二十八條違反本實施細則的行為，由行政執(zhí)法部門依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
第三十條本實施細則中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
第三十一條本實施細則自2016年11月1日起試行，試行期一年。
(來源：杭州政府網(wǎng) 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
