(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣(區(qū))人民政府、撫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：
為貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(贛府發(fā)〔2013〕30號)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推動我市電子商務(wù)發(fā)展提出如下實施意見：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)型升級、打造創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為重點，根據(jù)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、重點扶持、典型帶動”的原則，依托優(yōu)勢產(chǎn)品和重點產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力開展電子商務(wù)示范基地的創(chuàng)建，加快普及深化電子商務(wù)應(yīng)用，健全完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動全市電子商務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
力爭到2015年，全市電子商務(wù)發(fā)展超過全省平均水平，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為我市新興的重要產(chǎn)業(yè)。
1.電子商務(wù)持續(xù)快速增長，發(fā)展水平顯著提升，應(yīng)用領(lǐng)域明顯擴(kuò)大。到2015年，全市電子商務(wù)交易額力爭突破100億元，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達(dá)60%以上，形成一批有較強(qiáng)影響力的網(wǎng)商群體，電子商務(wù)對零售的滲透率達(dá)到10%以上(網(wǎng)絡(luò)零售額與社會消費品零售總額的比例)。
2.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚提高，輻射能力增強(qiáng)。引進(jìn)或培育1-2家第三方電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和4-5家有較強(qiáng)市場占有率的專業(yè)性行業(yè)門戶網(wǎng)站，建成2-3個省級以上電子商務(wù)示范基地，培育6家省級以上電子商務(wù)龍頭(示范)企業(yè)，力爭進(jìn)入省級電子商務(wù)示范城市。
3.建成與電子商務(wù)發(fā)展水平相適應(yīng)的安全、信用、認(rèn)證、金融、物流、人才、統(tǒng)計等電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，建立協(xié)同、高效的電子商務(wù)管理與服務(wù)體制，形成良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
二、主要舉措
(一)加快普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用。
1.引導(dǎo)企業(yè)及個人應(yīng)用電商平臺。引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)、個人利用國際、國內(nèi)成熟的第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)絡(luò)營銷，開拓境內(nèi)外市場；引導(dǎo)中小企業(yè)通過電子商務(wù)平臺開展聯(lián)合采購，降低流通成本；支持第三方電子商務(wù)平臺在撫落地，帶動中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用；總結(jié)推廣電子商務(wù)上線經(jīng)驗，以點帶面，不斷拓展和深化電子商務(wù)在工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、旅游和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，以電子商務(wù)帶動創(chuàng)業(yè)、拉動就業(yè)，形成新型市場業(yè)態(tài)，促進(jìn)有形市場和無形市場的有機(jī)結(jié)合。(牽頭單位：市商務(wù)局、市工信委，配合單位：各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū))。
2.支持特色產(chǎn)品和重點行業(yè)開展電子商務(wù)。一是鼓勵撫州特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵企業(yè)及個人開展面向消費者的電子商務(wù)業(yè)務(wù)；引導(dǎo)縣(區(qū))及企業(yè)用好微博、微信等新網(wǎng)絡(luò)媒介，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，宣傳撫州特色產(chǎn)品；在第三方電子商務(wù)平臺開辟撫州產(chǎn)品專區(qū)或建設(shè)子頻道，集中展示、宣傳、推廣撫州產(chǎn)品及企業(yè)；支持農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營；鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，發(fā)展線上線下結(jié)合的網(wǎng)上批發(fā)、零售，以電子商務(wù)的形式推動形成以農(nóng)批對接為主體、農(nóng)超對接為方向、直銷直供為補充的多種產(chǎn)銷銜接流通格局。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，配合單位：各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū))。
二是鼓勵汽車零部件、變電設(shè)備、香料化工、有色金屬、塑料制品等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)完善自有供應(yīng)鏈、采購鏈網(wǎng)絡(luò)管理平臺，支持工業(yè)企業(yè)加入行業(yè)性、綜合性的B2B電子商務(wù)平臺，支持有實力的大型企業(yè)開發(fā)運營自有網(wǎng)絡(luò)銷售及服務(wù)平臺，整合物流渠道、商業(yè)渠道和信息渠道，實現(xiàn)精準(zhǔn)化營銷，從而帶動我市電子商務(wù)應(yīng)用向新的深度發(fā)展。(牽頭單位：市工信委，配合單位：各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū)、市商務(wù)局)。三是大力引導(dǎo)陶瓷、油畫、基礎(chǔ)教育等縣域特色文化產(chǎn)業(yè)直接開展電子商務(wù)；與攜程、去哪兒、大眾點評等專業(yè)電商平臺對接，大力宣傳資溪大覺山漂流、樂安古村、蜜桔生態(tài)園等特色旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)景點景區(qū)、娛樂餐宿和紀(jì)念品商店實現(xiàn)線上線下互動經(jīng)營。(牽頭單位：相關(guān)縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū))。
3.支持企業(yè)使用電子商務(wù)開拓國際市場。加快引進(jìn)跨境電子商務(wù)模式，與阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等領(lǐng)先外貿(mào)電商平臺建立合作機(jī)制，鼓勵實體企業(yè)通過電子商務(wù)開拓國際市場，擴(kuò)大自營出口；引進(jìn)或培育一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，為小微企業(yè)提供“關(guān)、檢、稅、匯、融資、物流”等外貿(mào)供應(yīng)鏈外包服務(wù)，以電子商務(wù)為手段提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。(牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)。
4.支持民生領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)銀行、保險、醫(yī)療、教育、旅游、交通、社保等公共事業(yè)單位應(yīng)用電子商務(wù)；鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開設(shè)社區(qū)網(wǎng)購體驗店或體驗終端；支持服務(wù)百姓日常生活的電子商務(wù)平臺建設(shè)，如餐飲、家政、維修、中介、配送等；擴(kuò)大電子商務(wù)在城市管理、運行和綜合服務(wù)中的應(yīng)用，促進(jìn)“智慧撫州”的建設(shè)。(牽頭單位：各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū)，配合單位：各有關(guān)單位)。
(二)培育電子商務(wù)示范企業(yè)和基地。
1.培育引進(jìn)一批具有一定影響力的電子商務(wù)企業(yè)。一是結(jié)合省級及以上電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，建立優(yōu)勢企業(yè)和項目數(shù)據(jù)庫，篩選一批優(yōu)勢電子商務(wù)示范企業(yè)給予政策傾斜和重點培育，推動企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批網(wǎng)絡(luò)零售、行業(yè)電商平臺、電商應(yīng)用示范的骨干企業(yè)。二是結(jié)合招商引資，積極吸引國內(nèi)知名電子商務(wù)運營企業(yè)特別是總部型電子商務(wù)企業(yè)落戶撫州，集中力量吸引國內(nèi)外知名企業(yè)在撫州布局區(qū)域運營中心、客服(呼叫)中心、物流配送中心。(牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū))。
2.規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)示范基地。撫州高新區(qū)和有條件的縣(區(qū))要根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色、配套設(shè)施和物流發(fā)展規(guī)劃，積極探索建立電子商務(wù)示范基地，著重引進(jìn)提供網(wǎng)站建設(shè)運營、第三方支付、商業(yè)銀行、攝影設(shè)計、信用評估等的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或個人，力爭建成集傳統(tǒng)交易、電子貿(mào)易、展覽展示、外貿(mào)促進(jìn)、咨詢互動、流程外包與人才培訓(xùn)為一體的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，支持電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、企業(yè)、高校間實現(xiàn)深度合作，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈整合，形成“基地＋企業(yè)＋高校”的電子商務(wù)示范體系。(牽頭單位：各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū)，配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信委、撫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院)。
(三)強(qiáng)化電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。
1.加快推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)光纖入戶、三網(wǎng)融合和無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶標(biāo)準(zhǔn)，加快4G移動通信、交互式數(shù)字電視等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭實現(xiàn)公共場所移動網(wǎng)絡(luò)免費覆蓋，提高移動電子商務(wù)的覆蓋率。引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)提高管理、營銷和服務(wù)水平，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)(ERP和CRM)和解決方案；注重引進(jìn)服務(wù)提供商，支持企業(yè)開發(fā)移動電子商務(wù)平臺及終端軟件。(牽頭單位：市工信委、中國電信撫州分公司、中國移動撫州分公司、中國聯(lián)通撫州分公司，配合單位：市科技局)。
2.做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。一是全面整頓物流市場，規(guī)范競爭行為，引進(jìn)扶持一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，充分發(fā)揮物流協(xié)會等行業(yè)組織自律作用，推動電商、物流、園區(qū)和部門共同構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺，整合末端物流配送需求和資源，徹底扭轉(zhuǎn)物流企業(yè)“小、散、亂”的局面。(牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū)、市商務(wù)局)。二是沿向莆鐵路、高速公路等重要地段提早謀劃建設(shè)物流園區(qū)，引進(jìn)智能倉儲等物流設(shè)施和技術(shù)，有效支撐電子商務(wù)廣泛應(yīng)用，并形成招商引資工作的新競爭優(yōu)勢。(牽頭單位：各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū)，配合單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委)。三是大力推進(jìn)口岸建設(shè)，引進(jìn)有實力、有資質(zhì)的貨代、船代企業(yè)在撫州設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦事處，推廣電子口岸和鐵海聯(lián)運，推進(jìn)深化我市與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高的沿海港口和內(nèi)陸口岸之間的合作，切實降低企業(yè)跨區(qū)域通關(guān)的成本。(牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)。四是推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流，支持特色農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、運輸和配送等物流設(shè)施建設(shè)，依托蜜桔等農(nóng)產(chǎn)品交易市場發(fā)展專業(yè)物流服務(wù)。(牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局，配合單位：各縣(區(qū))人民政府)。
3.完善電子商務(wù)其它服務(wù)體系。加快支付服務(wù)手段創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、推廣面向消費者的電子錢包、手機(jī)支付等新型在線支付產(chǎn)品成品；建立網(wǎng)上經(jīng)營主體信用檔案，依托檔案記錄對網(wǎng)上經(jīng)營主體實施信用分類監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)自律經(jīng)營意識；健全電子商務(wù)安全保障體系，引導(dǎo)企業(yè)健全信息安全管理制度，完善電子商務(wù)安全服務(wù)功能，規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)。(牽頭單位：人民銀行撫州市中心支行、市工商局、市工信委、市科技局)。
(四)加大電子商務(wù)發(fā)展政策扶持力度。
1.強(qiáng)化財政支持。出臺電子商務(wù)發(fā)展資金管理辦法，設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展扶持資金，市財政每年安排一定資金用于獎勵國家、省、市認(rèn)定的電子商務(wù)示范企業(yè)、基地，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營和信息化建設(shè)，引進(jìn)和扶持一批電商企業(yè)做大做強(qiáng)，培育和引進(jìn)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺或機(jī)構(gòu)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。(牽頭單位：市財政局、市商務(wù)局)。
2.加大土地、稅收、金融、工商等方面的支持。貫徹落實國家、省政府關(guān)于加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展的用地支持、稅費優(yōu)惠、工商登記、金融服務(wù)等方面的政策，對電子商務(wù)重點項目和電子商務(wù)示范基地項目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障項目落地。積極引進(jìn)風(fēng)險投資基金，對重大電子商務(wù)平臺企業(yè)給予大力扶持。探索電子商務(wù)注冊登記方式，進(jìn)一步放寬電子商務(wù)企業(yè)名稱核準(zhǔn)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所以及設(shè)立多級分支機(jī)構(gòu)等限制，但法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省里有具體規(guī)定的除外。對政府采購要拿出一定比例的采購項目通過本地的電子商務(wù)平臺交易，帶動支持本地電子商務(wù)平臺發(fā)展。(牽頭單位：市工商局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市國土資源局、人民銀行撫州市中心支行)。
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善電子商務(wù)促進(jìn)機(jī)制。
成立由市政府分管副市長任組長，市發(fā)改、工信、商務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)、科技、工商、稅務(wù)、銀行等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開電子商務(wù)發(fā)展工作會議，研究制定撫州電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)鼓勵政策措施，解決制約電子商務(wù)發(fā)展的重大問題，明確各單位電子商務(wù)監(jiān)管、促進(jìn)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項舉措。(牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：各有關(guān)單位)。
各地要參照市里的做法，建立促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)狀況和實際條件，制定推動電子商務(wù)發(fā)展的具體方案和工作措施，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實。(責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府，撫州高新區(qū))。
(二)加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測。
引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營，加強(qiáng)對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，加大電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，大力打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假違法行為。充分發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計、監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用，建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計制度和監(jiān)測體系，及時全面反映電子商務(wù)在各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平和趨勢。(牽頭單位：市統(tǒng)計局、市工商局、市商務(wù)局，配合單位：市工信委、市公安局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局)。
(三)加強(qiáng)宣傳推介，營造良好發(fā)展氛圍。
利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體和報紙、雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳我市加快發(fā)展電子商務(wù)的各項舉措，增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心，增強(qiáng)公眾對電子商務(wù)的信任度和風(fēng)險防范意識。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提升服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展的素質(zhì)和能力，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、論壇、講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市商務(wù)局、市廣電局、撫州日報社)。
(四)創(chuàng)新培養(yǎng)方式，加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)。
充分利用各種途徑和手段培養(yǎng)、引進(jìn)并合理使用好一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)及經(jīng)營管理的專業(yè)人才。積極探索電子商務(wù)人才教育深層次的產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式，培養(yǎng)適應(yīng)時代需求的綜合性人才。鼓勵社會教育機(jī)構(gòu)參與電子商務(wù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)高級電子商務(wù)人才引進(jìn)工作。與國內(nèi)知名行業(yè)協(xié)會、高校、電商企業(yè)形成合作，建立電子商務(wù)智力庫，為我市發(fā)展電商提供指導(dǎo)和咨詢。(牽頭單位：市人保局、市教育局，配合單位：撫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院)。（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
