(電子商務研究中心訊) 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經濟開發(fā)區(qū)、大雁工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：
為加快集聚和培育電子商務企業(yè)，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，推進電子商務發(fā)展和應用，促進宜城傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，根據(jù)國家、省和襄陽市關于加快電子商務發(fā)展的有關精神，結合宜城實際，特提出如下意見。
一、總體思路
堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持政府推動與企業(yè)主導相結合，堅持以爭創(chuàng)全國、全省電子商務進農村綜合示范縣市和“互聯(lián)網+”行動計劃實施為契機，積極推進電子商務在我市的普及應用，加快電子商務配套體系建設，強化電子商務宣傳推廣，加快電子商務人才培養(yǎng)引進，培育壯大電子商務經營主體，推動電子商務帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，促進宜城經濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標
?、鍫巹?chuàng)省級電子商務進農村示范縣市。2015至2017年，按照電子商務進農村工作方案要求，政府主導、企業(yè)主體、搭建平臺、市場運作，推動構建獨具特色的農村電子商務發(fā)展模式。在爭創(chuàng)省級電子商務進農村示范縣市的基礎上，邊建設推進，邊完善提高，并進一步申報國家級電子商務進農村示范縣市。㈡建成應用廣泛(含跨境電子商務)、發(fā)展集聚、保障健全、城鄉(xiāng)均衡的電子商務產業(yè)發(fā)展體系。到“十三五”中后期，全市電子商務發(fā)展處于領先水平，電子商務成為重要的新興產業(yè)。
具體目標是：
1、培育引進1-2家有較強影響力的第三方電子商務平臺和3家以上有較強市場占有率的專業(yè)性行業(yè)門戶網站。
2、電子商務應用范圍和企業(yè)信息化水平顯著提升，企業(yè)和市場經營戶電子商務應用率分別達到60%和70%以上，培育優(yōu)勢產業(yè)和重點領域電子商務應用示范企業(yè)20家以上，實現(xiàn)電子商務農村服務站全覆蓋。到2017年，全市農民通過網絡購物占日常消費的40%以上，并逐步構建通暢高效的現(xiàn)代農產品流通體系。
3、培育電子商務市場主體1000家以上，實現(xiàn)電子商務從業(yè)人員6000人以上，全市電子商務銷售額突破5億元，電商平臺、骨干企業(yè)、特色網商協(xié)調發(fā)展。
4、初步形成產業(yè)政策健全清晰、管理體制合理高效、配套體系基本健全、公共服務平臺基本完備的電子商務發(fā)展環(huán)境與電子商務產業(yè)鏈。
三、工作重點
?、鍢嫿ǚ阵w系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1、建設市電子商務公共服務中心或電商孵化園。以服務中心(孵化園)為依托和平臺，為企業(yè)和個人提供政策咨詢、專業(yè)培訓、信息對接、快遞物流、法律支持、資金獎勵和辦公場所等公共服務和產品包裝、推廣策劃、網頁設計等特色服務，不斷完善和發(fā)揮服務、扶助功能。(責任單位：市政府辦、商務局)
2、加快信息化基礎設施建設。結合“智慧城市”建設，以城區(qū)、鎮(zhèn)(辦、區(qū))和重點村(社區(qū))為重點，規(guī)劃實施寬帶提速升級工程和重點公共區(qū)域免費網絡全覆蓋工程，加速互聯(lián)互通、資源共享，爭取在近年內實現(xiàn)市域網絡全覆蓋，為企業(yè)和個人參與電子商務發(fā)展提供便利。(責任單位：市經信局、發(fā)改局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、廣電網絡公司)
3、加強電子商務物流倉儲配套體系建設。加快現(xiàn)代物流與現(xiàn)代倉儲集中化建設，整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)荣Y源，引進快遞物流公司到我市設立總部或區(qū)域分撥配送中心，支持建設現(xiàn)代化物流園，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。培育一批信譽良好、服務到位、運行高效的本土快遞物流企業(yè)，加快推動快遞業(yè)、郵政企業(yè)和干線運輸?shù)臋M向聯(lián)盟、優(yōu)勢互補，提高配送網絡的城鄉(xiāng)服務能力和農村覆蓋面。(責任單位：市交通運輸局、郵政公司)
4、加強電子商務誠信體系建設。健全電商企業(yè)誠信評價體系，加強產品質量、誠信守法監(jiān)督，每年委托第三方評價機構開展電商企業(yè)誠信評估，命名表彰一批誠實守信企業(yè)，以金融業(yè)征信平臺為依托，建立信用信息共享機制，嚴厲打擊侵犯知識產權、商業(yè)欺詐、不正當競爭、網絡傳銷等違法行為，打造宜城電子商務可信交易環(huán)境，提升我市網商信用水平。(責任單位：市工商局、財政局、質監(jiān)局、經信局)
5、優(yōu)化辦事流程。公開企業(yè)和個人開展電子商務經營活動的工商登記、商標注冊、稅收申報等辦事流程和辦結時限，進一步簡化辦事程序，依托市電子商務公共服務中心實施專人負責的集中服務，逐步建立和完善辦事服務“綠色通道”。(責任單位：市政務服務中心、商務局、工商局)
㈡培育發(fā)展主體，強化資金扶助。
1、培育和引進一批具有影響力的電商主體。扶持培育一批基礎扎實、成長良好、示范帶動明顯的市內企業(yè)開展電子商務業(yè)務；吸引一批從事電子商務的企業(yè)或個人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；培育一批專業(yè)電子商務服務商，為我市電子商務企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)依托、應用系統(tǒng)和軟件運營等外包服務。(責任單位：市商務局、招商局)
2、提高電子商務應用水平。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)應用電子商務，支持生產型企業(yè)開設網上商城，開展網絡直銷業(yè)務；支持商貿流通企業(yè)通過線上線下融合，推進傳統(tǒng)業(yè)務與電子商務整合；鼓勵中小企業(yè)、個體商戶利用第三方平臺設立網店，開發(fā)有特色的網上零售品牌；引導服務業(yè)領域廣泛應用電子商務，積極發(fā)展民生服務業(yè)電子商務，支持面向居民的水電氣繳費、證照辦理、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)等一站式電子商務服務；支持外貿企業(yè)發(fā)展跨境電子商務。圍繞農副產品、文化旅游等特色優(yōu)勢產業(yè)，整合行業(yè)資源，打造若干個在一定區(qū)域范圍內有影響力、行業(yè)領先的電子商務平臺。(責任單位：市商務局)
3、設立市電子商務發(fā)展扶助資金。設立市政府支持電子商務發(fā)展專項基金，用于購買公共服務，支持企業(yè)、個人從事電子商務及相關領域的生產經營。制定和完善獎勵扶持辦法，按照“助小扶大、公平普惠”原則，對企業(yè)和個人在產品開發(fā)(含產品整理包裝)、品牌培育、場地租賃、物流快遞等方面實施獎勵或補助。(責任單位：市政府辦、財政局、商務局)
4、加大金融信貸支持力度。鼓勵支持待就業(yè)大學生、農村青年等群體網上創(chuàng)業(yè)，并優(yōu)先列入國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)貼息貸款扶助范圍。組織市內各金融機構，對電子商務領域的企業(yè)和個人集中開展信用維護培訓，評定信用等級，暢通信貸支持和服務通道。各金融機構助農貸、助保貸、助商貸資金適當向電商企業(yè)和個人傾斜。根據(jù)實際需求開發(fā)有利于電子商務發(fā)展的信貸產品，降低貸款門檻，簡化貸款程序，按照基準利率對優(yōu)質電商企業(yè)、網商優(yōu)先給予融資服務。市中小企業(yè)擔保公司在風險可控的情況下，創(chuàng)新?lián)７绞?，積極支持電子商務企業(yè)發(fā)展。(責任單位：市財政局、人社局、中小企業(yè)擔保公司、各金融機構)
5、加大對電子商務項目的扶持。將電子商務建設納入全市項目計劃范圍，做好規(guī)劃布局，扶持重點企業(yè)，爭取各級政策、項目、資金支持。(責任單位：市商務局、發(fā)改局、財政局)
?、缌⒆惆l(fā)展現(xiàn)狀，突出扶持重點。
1、加快農村電子商務發(fā)展。積極發(fā)動農村青年、大中專畢業(yè)生、大學生村官、農民專業(yè)合作社、家庭農場等群體和組織，充分利用村級便民服務中心、農村商店等現(xiàn)有資源，加快爭創(chuàng)和推進“電子商務進農村”工程，合理布局農村電子商務服務點，完善農村配送服務網絡建設，改善農村居民網絡消費環(huán)境，拓寬宜城農特產品網絡銷售渠道。建設一批電子商務示范鎮(zhèn)(辦、區(qū))、示范村。(責任單位：市商務局、團市委、各鎮(zhèn)(辦、區(qū)))
2、積極引進電子商務基礎開發(fā)項目。按照“政府引導、企業(yè)主體、社會參與、市場運作”的原則，積極倡導、引進企業(yè)和社會資本，開發(fā)建設辦公樓宇、加工廠房等電商配套項目。積極引進對電子商務發(fā)展有重大影響的招商引資項目。(責任單位：市招商局)
3、著力打造特色電商產品。改進開發(fā)具有競爭力的農特產品，重點打造適合網絡銷售的花生、皮蛋板鴨、板栗、蔬菜、水果、大蝦等農特產品。通過專業(yè)公司運作，對農特產品形態(tài)、深加工、產品包裝進行升級，進一步提升知名度。市工商、質監(jiān)、衛(wèi)生計生和食藥監(jiān)等部門，要為農特產品質量背書，提高我市農特產品的信譽度。(責任單位：市農業(yè)局、商務局、工商局、質監(jiān)局、衛(wèi)生計生局、食藥監(jiān)局)
4、規(guī)劃建設電子商務產業(yè)園區(qū)。加快電子商務園區(qū)規(guī)劃布局和建設，強化電子商務企業(yè)和配套服務體系的集聚布局，形成特色明顯、產業(yè)鏈清晰、服務體系完善的電子商務產業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務產業(yè)集群。(責任單位：市商務局、發(fā)改局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、招商局、國土資源局、城鄉(xiāng)建設局)
5、做好電商人才培訓。依托市電子商務公共服務中心(孵化園)，整合市內職業(yè)教育和社會力量，開辦電子商務培訓班，著重面向農村創(chuàng)業(yè)青年、城鎮(zhèn)待就業(yè)青年、青年學生和生產、流通領域企業(yè)負責人，提供專業(yè)技術培訓，培養(yǎng)網絡經營人才。(責任單位：市商務局、團市委、教體局、人社局)
6、提高行業(yè)組織化程度。充分發(fā)揮社會組織在組織會員、創(chuàng)新管理、協(xié)調發(fā)展、示范帶動、交流合作、信息共享等方面的引領作用，支持電子商務企業(yè)成立宜城市電子商務協(xié)會，依托協(xié)會，加強線下生產和線上銷售的信息對接、良性互動，著重培育行業(yè)經營的自我管理和服務能力，積極營造開放、合作、共贏的良好發(fā)展氛圍。(責任單位：市民政局、商務局)
四、保障措施
?、寮訌娊M織領導。為加強對全市電子商務工作的組織領導，成立宜城市推進電子商務工作領導小組。由市政府市長任組長，常務副市長任第一副組長，分管市長任常務副組長，市直相關部門、各鎮(zhèn)(辦、區(qū))負責人為成員，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調等工作(領導小組成員名單見附件)。
?、嬉?guī)范行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮市公安、工商、質檢、食藥監(jiān)、稅務、文旅新、經信、通信管理等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務監(jiān)督管理規(guī)范。建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強對電子商務從業(yè)人員、企業(yè)、相關機構的管理，加大對網絡經濟活動的監(jiān)管力度，維護電子商務活動的正常秩序。
㈢加大宣傳力度。充分利用各類新聞媒體，普及電子商務知識，宣傳電子商務政策法規(guī)，推廣網商發(fā)展成功經驗，充分利用政府網、新聞網等門戶網站的網絡資源，支持電商企業(yè)開展業(yè)務活動和電子商務知識、法規(guī)宣傳，營造濃厚的電子商務發(fā)展氛圍。
?、杞⒖荚u機制。加快建立電子商務基本單位名錄庫和統(tǒng)計體系，按照國家統(tǒng)一的報表制度組織實施統(tǒng)計業(yè)務工作，進行監(jiān)測和分析。將擁有電子商務銷售渠道，又符合統(tǒng)計口徑等標準的限上電子商務企業(yè)納入社會消費品零售總額統(tǒng)計中，及時、準確、全面反映全市流通業(yè)和電子商務行業(yè)發(fā)展情況。制定發(fā)展電子商務工作考評辦法，將考評結果納入市委、市政府年度綜合考核體系，促進全市電子商務健康發(fā)展。（來源：宜城市人民政府 編選：中國電子商務研究中心）
