(電子商務(wù)研究中心訊) 為加快我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(贛府發(fā)〔2013〕30號)和《中共宜春市委、宜春市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》(宜發(fā)〔2014〕26號)有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持政府推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合、重點推進與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展思路，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和專業(yè)市場為主要依托，以電子商務(wù)應(yīng)用普及為工作重點，以建設(shè)電子商務(wù)聚集區(qū)為重要載體，以電子商務(wù)人才培養(yǎng)為有效手段，全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進電子商務(wù)與實體經(jīng)濟的深度融合，為促消費、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入新的強大動力，促進我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2015年，全市電子商務(wù)交易額超過15億元，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額的8%以上。到2020年，全市電子商務(wù)交易額突破100億元，電子商務(wù)發(fā)展水平顯著提升，應(yīng)用領(lǐng)域明顯擴大，交易額持續(xù)快速增長，電子商務(wù)與實體經(jīng)濟高度融合，電子商務(wù)成為支撐我市經(jīng)濟快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
三、主要任務(wù)
(一)加快電子商務(wù)推廣應(yīng)用
1對通過自建平臺或知名第三方電商平臺開展線上銷售，且網(wǎng)上年銷售額超過(含)1億元、5000萬元、1000萬元的企業(yè)，由市政府分別給予10萬元、5萬元、1萬元的補助；B2B網(wǎng)上年銷售額超過(含)5億元、B2C網(wǎng)上年銷售額超過(含)1億元的企業(yè)，報請省政府給予最高不超過30萬元的補助。
2(含)3000獎勵；對入駐實體企業(yè)100(含)3獎勵。
3充分利用便民服務(wù)中心、農(nóng)村商店等現(xiàn)有資源，積極推進農(nóng)村商務(wù)信息化試點建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主推1-2類本地特產(chǎn)開展電商渠道銷售。每年市政府評選5個先進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、墾殖場)；每個村(社區(qū))重點扶助1個設(shè)施相對完善、服務(wù)效果好的電子商務(wù)服務(wù)點；每年市政府評選10個村級(社區(qū))示范服務(wù)點，并一次性給予每個1萬元獎勵。支持企業(yè)和個人依托高安特色農(nóng)產(chǎn)品開展線上銷售，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，對我市注冊商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品年網(wǎng)絡(luò)銷售額首次超過(含)1億元、5000萬元和1000萬元的，由市政府分別給予所屬企業(yè)20萬元、10萬元、5萬元的一次性補助，并報請省政府分別給予所屬企業(yè)50萬元、30萬元、10萬元的一次性補助。
4探索城市配送新模式，整合現(xiàn)有物流快遞配送車輛，推動城市配送車輛科學(xué)管理。鼓勵快遞物流企業(yè)入駐電子商務(wù)孵化基地，在房租減免方面享受電子商務(wù)企業(yè)同等優(yōu)惠政策。建立完善農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)，整合城鄉(xiāng)客運、郵政配送等主要快遞物流資源，對搭建覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要行政村快遞物流網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)，按其鄉(xiāng)村快遞運輸里程報請省政府給予1元/公里的補貼，全市累計最高不超過15萬元。
(二)積極創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)
1電子商務(wù)企業(yè)登記注冊時，除國家有關(guān)政策規(guī)定外，一律不設(shè)置前置性審批事項。對網(wǎng)上經(jīng)營項目超出營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營范圍變更登記。
2對引進國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)或全國前20強物流企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性或功能性總部，以及對我市電子商務(wù)發(fā)展有重大影響的項目，實行“一事一議”的優(yōu)惠政策。
3對進駐市電子商務(wù)孵化基地電商企業(yè)提供辦公場地、運營服務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)、宣傳推廣、倉儲物流等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，并給予為期五年的租金減免扶持政策(租金減免政策詳見附件)。
(三)大力推進電子商務(wù)示范工程
1對基礎(chǔ)好、成長快、潛力大的電子商務(wù)企業(yè)申報國家級、省級示范企業(yè)的跟蹤服務(wù)。對被新認(rèn)定的國家級、省級示范企業(yè)，由市政府分別給予20萬元和10萬元一次性補助，并報請省政府分別給予20萬元和10萬元一次性補助。
2、推進電子商務(wù)示范基地建設(shè)。積極依托我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)示范基地，重點打造“四基地一平臺”五大國家級或省級電商產(chǎn)業(yè)基地與平臺。一是依托我市國家級建陶產(chǎn)業(yè)基地打造建筑陶瓷電商產(chǎn)業(yè)基地，二是依托巴夫洛生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體項目打造農(nóng)產(chǎn)品交易電商產(chǎn)業(yè)基地，三是依托食博城項目打造綠色食品交易電商產(chǎn)業(yè)基地，四是依托央企中汽零公司汽車商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園項目和我市汽運產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造汽運物流電商產(chǎn)業(yè)基地，五是依托我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造電子商務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部及結(jié)算中心平臺。對被新認(rèn)定的國家級、省級示范基地或平臺，由市政府分別給予50萬元和20萬元一次性補助，并報請省政府分別給予100萬元和50萬元一次性補助。
(四)支持電商企業(yè)做大做強
1保障重大電子商務(wù)項目用地，對列入國家、省、市的重點電子商務(wù)項目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)的前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)和土地資源興辦電子商務(wù)企業(yè)及園區(qū)，其土地用途暫不變更。
2支持電子商務(wù)企業(yè)通過倉單質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種方式融資。支持符合條件的大中型電子商務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，并按《關(guān)于支持企業(yè)上市融資工作的實施意見》(高府發(fā)〔2015〕10號)相關(guān)規(guī)定進行獎勵。
3支持電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)和軟件生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和軟件生產(chǎn)企業(yè)的，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對符合小型微利企業(yè)條件的電子商務(wù)企業(yè)，按規(guī)定予以減免企業(yè)所得稅。對電子商務(wù)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對年電子商務(wù)銷售額首次超過1000萬元的電子商務(wù)企業(yè)，按照該企業(yè)當(dāng)年稅收地方所得部分的50%由受益財政對企業(yè)進行獎勵。
4鼓勵電商企業(yè)引進一批高素質(zhì)、有豐富電子商務(wù)運營經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。對被認(rèn)定省級以上示范企業(yè)且年納稅達100萬元、300萬元、500萬元的企業(yè)，憑政府抄告單向相關(guān)企業(yè)分別提供1套、3套、5套免房租住房，由企業(yè)自行對高端人才獎勵分配(同一企業(yè)符合多重獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，按“就高不就低”原則執(zhí)行)；對電子商務(wù)企業(yè)引進工作時間1年以上的市外高級管理人員、高端運營人才、核心技術(shù)人員，優(yōu)先安排子女就近就學(xué)；市職業(yè)學(xué)校要積極開展電子商務(wù)、物流等學(xué)科建設(shè)。經(jīng)市級相關(guān)部門認(rèn)定的電子商務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，開展電子商務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)的，可按相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策給予一定補貼。具有培訓(xùn)項目的市政府各有關(guān)部門，每年至少舉辦一期以電子商務(wù)為主題的電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府常務(wù)副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副市長擔(dān)任，成員由市政府辦公室對口負(fù)責(zé)人和市商務(wù)局、發(fā)改委、人力資源和社會保障局、財政局、統(tǒng)計局、金融辦、工信委、交通運輸局、房管局、城投公司、農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、農(nóng)機局、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、科技局、教育局、國土資源局、國稅局、地稅局、郵政管理局、人民銀行、電信公司、移動公司、供電公司、工業(yè)園區(qū)、建陶基地、昌西文化產(chǎn)業(yè)園、貨運汽車產(chǎn)業(yè)基地等部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，市商務(wù)局局長兼任辦公室主任。各部門要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的合力。
(二)加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。深入貫徹落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，進一步完善我市信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動“三網(wǎng)融合”，完善第三代移動通信(3G)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，大力發(fā)展第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡(luò)，積極實施中心城區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋應(yīng)用，積極推進光纖入戶工程，推進農(nóng)村地區(qū)寬帶互聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線相結(jié)合的帶寬接入網(wǎng)。同時積極引進實力品牌企業(yè)，提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用、云計算等方面的網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)，為我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展打造好堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)性應(yīng)用平臺。
(三)納入考核評價體系。將電子商務(wù)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、墾殖場)電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度進行考核，充分調(diào)動基層組織推動電子商務(wù)發(fā)展的主動性和積極性。
(四)支持成立電子商務(wù)協(xié)會并開展工作。支持市電子商務(wù)協(xié)會開展調(diào)查研究、經(jīng)驗交流、考察培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等活動，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，推動本市電子商務(wù)健康發(fā)展。
(五)強化宣傳輿論引導(dǎo)。充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務(wù)知識，提高社會各界對發(fā)展電子商務(wù)重要性認(rèn)識，形成良好的社會氛圍。宣傳一批成功的電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)、平臺和基地，不斷擴大示范效應(yīng)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。加大電子商務(wù)整體形象宣傳，提升全市電子商務(wù)影響力。
五、其他事項
(一)企業(yè)已獲得省、宜春市相關(guān)政策獎勵或補助的，不影響企業(yè)繼續(xù)享受高安市級獎勵或補貼政策。省級優(yōu)惠政策最高不超過300萬元。
(二)本實施意見由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
附件：
高安市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地店租優(yōu)惠
實施辦法
為推進我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意成立高安市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地(以下簡稱電商基地)，現(xiàn)就電商基地內(nèi)店面租用及優(yōu)惠政策制定如下實施辦法：
一、基地位置
由市城投公司提供瑞陽新區(qū)西區(qū)24#、25#、26#、35#、36#所有店面以及23#、44#部分店面作為我市電子商務(wù)孵化基地(以下簡稱電商基地)辦公用房，吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐。
二、店租價格
按100元/㎡/年的基準(zhǔn)價格進行租用。
三、入駐條件
入駐電商基地企業(yè)需提供以下證明材料：1、電商企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；2、電商企業(yè)網(wǎng)上第三方平臺或自建平臺注冊認(rèn)證信息表；3、企業(yè)租用合同簽訂之日起3個月內(nèi)必須實際投入運營及不擅自改變、轉(zhuǎn)讓店面用途的書面承諾。
有意入駐電商基地的企業(yè)在公告時間內(nèi)到市城投公司報名，并提供以上第1、2項材料，由市城投公司、市就業(yè)局、市商務(wù)局聯(lián)合對已報名的電商企業(yè)進行入駐資格審核認(rèn)定；確定入駐電商基地的企業(yè)在簽訂正式租用合同時，一并簽訂第3項書面承諾。
四、合同簽訂
1、房屋租用合同由報名企業(yè)與市城投公司簽訂，合同一年一簽，自簽訂合同之日起，一次性向市城投公司繳清一年店租；
2、電商企業(yè)租用電商基地辦公用房按企業(yè)報名先后順序和市城投公司統(tǒng)一調(diào)配原則簽訂租用合同；
3、店面租用具體安排根據(jù)企業(yè)規(guī)模、用工人數(shù)、發(fā)展方向、發(fā)展?jié)摿Φ染C合指標(biāo)進行核定；
4、如報名企業(yè)數(shù)量超出電商基地可提供的辦公場所數(shù)量，則采取公開拍租形式，按照拍租法定程序確定入駐企業(yè)。
五、租金優(yōu)惠
1、租金按先收后返的方式連續(xù)五年進行優(yōu)惠扶持。五年期滿后，市城投公司按法定程序進行公開招租，現(xiàn)有電商租戶同等條件下優(yōu)先續(xù)租；
2、租金優(yōu)惠具體政策為前三年由市就業(yè)局按60元/㎡/年標(biāo)準(zhǔn)向所屬企業(yè)進行政策補貼，由市城投公司按40元/㎡/年標(biāo)準(zhǔn)向所屬企業(yè)返還當(dāng)年店租；后兩年由市城投公司按40元/㎡/年標(biāo)準(zhǔn)向所屬企業(yè)返還當(dāng)年店租；
3、資格審核一年一次，每年合同到期前一個月內(nèi)，由市城投公司、市就業(yè)局、市商務(wù)局三家聯(lián)合對基地內(nèi)電商企業(yè)進行資格審核，審核通過后，方可享受租金優(yōu)惠政策并簽訂下一年店租合同。
4、若企業(yè)私自改變店面用途、擅自轉(zhuǎn)租或經(jīng)三家單位聯(lián)合審核未予通過，則所交當(dāng)年租金不予退還、下一年不予續(xù)租，并責(zé)令退還店面，所受損失自行承擔(dān)。
六、其他事項
1、已入駐基地并租用店面的電商企業(yè)一并按本辦法執(zhí)行，并享受同等優(yōu)惠政策。
2、本實施辦法由市商務(wù)局、市城投公司負(fù)責(zé)解釋。
高安市人民政府
2016年1月14日（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
