(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣(市、區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì),市人民政府有關(guān)部門:
為加快我市電子商務(wù)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家支持電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)政策和《河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(豫政〔2014〕11號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子商務(wù)的重要性和緊迫性
電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是對(duì)傳統(tǒng)商務(wù)的重大變革,是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的戰(zhàn)略選擇。隨著以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息技術(shù)飛躍發(fā)展,電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。加快電子商務(wù)發(fā)展,是我市順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和流通業(yè)態(tài)多元化趨勢(shì),突破有形市場(chǎng)地域空間限制,完善市場(chǎng)功能體系,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需要;也是我市加快市場(chǎng)化、現(xiàn)代化步伐,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在全球產(chǎn)業(yè)格局中競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。近年來(lái),我市電子商務(wù)盡管取得了一定發(fā)展,但總體仍處于起步階段,與先進(jìn)地區(qū)相比,還存在應(yīng)用范圍不廣、水平不高、主體不強(qiáng)、配套支撐體系不完善等諸多問(wèn)題,各級(jí)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快電子商務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性,高度重視,研究措施,扎實(shí)推進(jìn),加快發(fā)展。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線,以改革發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力,以普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn),加強(qiáng)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合,完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和配套體系建設(shè),推動(dòng)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)總量快速擴(kuò)張、水平顯著提升、應(yīng)用領(lǐng)域明顯擴(kuò)大的突破發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)力。
(二)基本原則
堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合,按照市場(chǎng)規(guī)律積極推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用;堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,促進(jìn)電子商務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)全方位滲透;堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)與全面發(fā)展相結(jié)合,推進(jìn)電子商務(wù)健康持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持鼓勵(lì)發(fā)展和規(guī)范管理相結(jié)合,維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。
(三)工作目標(biāo)
到2017年,全市電子商務(wù)應(yīng)用水平全面提升,網(wǎng)絡(luò)零售額突破50億元;打造一批有較強(qiáng)影響力的電子商務(wù)平臺(tái),聚集一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的網(wǎng)商隊(duì)伍,培育一批電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)。到2020年,力爭(zhēng)全市電子商務(wù)發(fā)展總體水平進(jìn)入全省前列,應(yīng)用電子商務(wù)開展內(nèi)外貿(mào)的企業(yè)達(dá)到85%以上,網(wǎng)絡(luò)零售額突破100億元,相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額15%以上;電子商務(wù)支撐體系基本健全,公共服務(wù)體系基本完備,形成良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,基本建成資源配置合理、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的重要電子商務(wù)城市。
三、工作重點(diǎn)
(一)壯大市場(chǎng)主體,深化電子商務(wù)應(yīng)用
1.推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的示范帶動(dòng)作用,支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn),發(fā)展供應(yīng)鏈電子商務(wù)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)零售,以自主品牌為支撐,通過(guò)第三方零售平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端,支持有條件的企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)自建網(wǎng)上零售平臺(tái),開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù),支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、專業(yè)市場(chǎng)等企業(yè)依托實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù),進(jìn)一步發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購(gòu)、城市配送為一體的新型購(gòu)物模式,實(shí)現(xiàn)實(shí)體店和網(wǎng)上商店的有機(jī)融合。
2.普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)外貿(mào)和中小企業(yè)利用阿
里巴巴、淘寶網(wǎng)、京東商城、蘇寧等知名第三方平臺(tái)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù),積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),提高電子商務(wù)應(yīng)用水平,提升行業(yè)影響力。主動(dòng)對(duì)接全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫助企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)入“阿里巴巴地方產(chǎn)業(yè)帶”、“淘寶河南特色館”等平臺(tái);組織我市名特優(yōu)產(chǎn)品開展網(wǎng)上推介,并爭(zhēng)取在第三方電子商務(wù)平臺(tái)開辟三門峽產(chǎn)品專區(qū),把三門峽企業(yè)集中進(jìn)行展示、宣傳和推廣。嘗試專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)企業(yè)承接我市中小企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù),培育網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域的總代理、總經(jīng)銷。
3.引進(jìn)培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)。加大國(guó)內(nèi)外知名電商應(yīng)用企
業(yè)和服務(wù)企業(yè)招引力度,積極吸引百度、甲骨文、奇虎360、新浪、阿里巴巴等外地網(wǎng)商來(lái)我市設(shè)立區(qū)域性總部或獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù),帶動(dòng)一批物流配送、運(yùn)營(yíng)中心、網(wǎng)站托管、云計(jì)算、
電商服務(wù)等類型的企業(yè)來(lái)我市發(fā)展。支持本地電子商務(wù)骨干企業(yè)發(fā)展,利用財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠措施,扶持一批電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目,培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè),爭(zhēng)取更多的企業(yè)列入省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。
4.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。立足我市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),整合利用我市涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息資源,完善三門峽市特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái),提高其點(diǎn)擊率和知名度,打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、展示、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品安全追溯等為一體的特色平臺(tái),加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)、大型餐飲連鎖企業(yè)的對(duì)接,探索具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)和模式。加快“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店信息化改造、“農(nóng)超對(duì)接”電子商務(wù)應(yīng)用步伐,擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)上消費(fèi)規(guī)模。
5.提高服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用水平。促進(jìn)電子商務(wù)與旅游、教育、醫(yī)療、文化、物流、金融、會(huì)展等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相結(jié)合,鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)廣泛采用電子商務(wù)技術(shù),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供各種信息服務(wù),簡(jiǎn)化操作流程,減少交易中間環(huán)節(jié),提升客戶關(guān)系管理水平,變革經(jīng)營(yíng)方式,優(yōu)化供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈。引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)和家政服務(wù)等行業(yè)通過(guò)電子商務(wù)創(chuàng)新服務(wù)模式,拓展便民服務(wù)方式,提高專業(yè)化服務(wù)能力。支持電子商務(wù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展,大力推廣“一機(jī)通”為代表的移動(dòng)終端支付業(yè)務(wù),積極推進(jìn)“智慧三門峽”建設(shè),提升信息化水平。
(二)加快平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)電子商務(wù)集聚發(fā)展
1.規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)(基地)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前原則,依托骨干企業(yè),建設(shè)1-2個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快電子商務(wù)園區(qū)規(guī)劃布局,加大園區(qū)招商引資力度,吸引國(guó)內(nèi)外各類電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展。培育現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,打造集商務(wù)辦公、產(chǎn)品展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)融資和商業(yè)配套于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)示范基地。
2.培育開發(fā)電子商務(wù)樓宇項(xiàng)目。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的工作原則,創(chuàng)新招商方式和開發(fā)模式,在商務(wù)中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或條件較為成熟的中心區(qū)域新建或利用寫字樓、閑置廠房改造一批電子商務(wù)樓宇,加快開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,加大扶持力度,采取低門檻入駐或免費(fèi)入駐的方式,更好地發(fā)揮孵化功能。
3.搭建行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)。培育具有鮮明行業(yè)特色的本地電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái),建立集推廣、交易、物流、支付等服務(wù)于一體的B2B、B2C行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易,在有色金屬、化工、食品深加工等領(lǐng)域探索和發(fā)展以商品交易為核心、現(xiàn)代物流為支撐、金融及信息等配套服務(wù)為保障的大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺(tái)。
(三)加強(qiáng)配套體系建設(shè),優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
1.加強(qiáng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)“三網(wǎng)融合”,擴(kuò)大城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量,大力支持無(wú)線寬帶和光纖到戶的接入,積極實(shí)施三門峽全城重要公共場(chǎng)所WiFi的覆蓋應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系建設(shè),充分利用各類第三方電子商務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)更多企業(yè)建立獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),支持有條件的企業(yè)或運(yùn)營(yíng)商建立獨(dú)立的第三方電子商務(wù)平臺(tái),逐步完善電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系建設(shè)。
2.加強(qiáng)物流配送體系建設(shè)。依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件,整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)任锪餍畔①Y源,建立物流倉(cāng)儲(chǔ)信息采集和發(fā)布平臺(tái),大力發(fā)展第三方物流,推進(jìn)第四方物流,提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平,及時(shí)為電子商務(wù)企業(yè)提供物流服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)用地、業(yè)務(wù)指南等信息。吸引菜鳥網(wǎng)絡(luò)、淘寶、京東等國(guó)內(nèi)外電商企業(yè)在我市設(shè)立物流分支機(jī)構(gòu)。培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè),加快形成有效支撐電子商務(wù)廣泛應(yīng)用的高效、便捷的現(xiàn)代物流配送體系。
3.加強(qiáng)誠(chéng)信和網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。發(fā)揮政府引導(dǎo)、行業(yè)自律和網(wǎng)商踐行的信用合力,支持開展誠(chéng)信電子商務(wù)企業(yè)評(píng)選,發(fā)揮信用在電子商務(wù)行業(yè)中的示范引領(lǐng)作用。完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制,支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開展會(huì)員實(shí)名認(rèn)證和信息審核,依法規(guī)范網(wǎng)上營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息公示或身份信息公示。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識(shí),健全信息安全管理制度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù),提高系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。加快第三方支付電子平臺(tái)建設(shè),扶持有資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展以電子商務(wù)支付為主要業(yè)務(wù)的第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu),提高我市電子商務(wù)整體發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立三門峽市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市電子商務(wù)工作,研究促進(jìn)政策,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在市商務(wù)局。各成員單位要結(jié)合自身職能,各司其職,分工合作,形成電子商務(wù)發(fā)展合力。各縣(市、區(qū))政府要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,更好地發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用,全面推進(jìn)電子商務(wù)提升發(fā)展。
(二)加大政策扶持。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省扶持電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策。市財(cái)政每年安排一定數(shù)量專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持市區(qū)電子商務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與樓宇建設(shè)、電子商務(wù)示范企業(yè)發(fā)展、行業(yè)電商聯(lián)盟平臺(tái)建設(shè)、知名電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)、電子商務(wù)配套支撐體系建設(shè)等重點(diǎn)工程。加大土地、稅收、金融、工商等方面的支持,對(duì)國(guó)家、省、市的電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),要優(yōu)先安排用地指標(biāo),保障項(xiàng)目落地;建立多元化、多渠道的投融資機(jī)制,引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新工商、稅務(wù)登記注冊(cè)模式,降低電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立門檻,放寬電子商務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。市、縣兩級(jí)政府和市政府各部門在集中采購(gòu)上,要安排一定比例的采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)三門峽企業(yè)建立的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易,支持本地電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。
(三)積極培養(yǎng)電子商務(wù)人才。鼓勵(lì)三門峽市大中專院校開設(shè)電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)建設(shè),重點(diǎn)培養(yǎng)面向后臺(tái)軟件開發(fā)技術(shù)型人才和面向前端操作應(yīng)用型人才,為電子商務(wù)發(fā)展提供更多的高素質(zhì)專業(yè)人才;鼓勵(lì)職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展多層次教育和培訓(xùn)體系,加快培養(yǎng)既懂商務(wù)、又具備信息化技能的電子商務(wù)應(yīng)用人才。企業(yè)要面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的電子商務(wù)人才。積極開展以電子商務(wù)為內(nèi)容的培訓(xùn),提高全市各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者電子商務(wù)的應(yīng)用化水平。
(四)規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮商務(wù)、公安、工商、國(guó)稅、地稅、文化廣電新聞出版、質(zhì)監(jiān)、通信等部門和單位在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能,研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等非法行為,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益,維護(hù)健康有序的網(wǎng)上流通秩序。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管力度,維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。充分發(fā)揮電子商務(wù)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。
(五)強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。充分利用各類媒體和有效形式,普及電子商務(wù)知識(shí),提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí),形成良好的社會(huì)氛圍。推薦并宣傳一批成功的電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)和優(yōu)秀網(wǎng)站,不斷擴(kuò)大示范效應(yīng),形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。加大電子商務(wù)整體形象宣傳,促進(jìn)電子商務(wù)健康、有序、快速發(fā)展。
2014年4月29日
三門峽市人民政府（編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
