(電子商務(wù)研究中心訊) 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)浙江省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2012〕24號)和寧波市人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)“電商換市”加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(甬政發(fā)〔2014〕6號)精神，推動全市電子商務(wù)加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加快電子商務(wù)發(fā)展重要意義
(一)發(fā)展電子商務(wù)是打造奉化經(jīng)濟(jì)“升級版”的有效手段。電子商務(wù)作為增長快、成本低、耗能少的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深刻改變著傳統(tǒng)營銷模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，將極大地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率，是轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑。利用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場，創(chuàng)新線上線下“兩條腿走路”商業(yè)模式，是解決當(dāng)前就業(yè)難的重要舉措，是推動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。
二、正確把握電子商務(wù)發(fā)展總體要求
(二)總體思路：深入貫徹奉化市委、市政府“電商換市”發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)互動機(jī)制，充分結(jié)合奉化本地產(chǎn)業(yè)特色，以政策推動、示范帶動、服務(wù)完善等為手段，加快建立電子商務(wù)配套體系，大力提高電子商務(wù)普及與應(yīng)用，加快電子商務(wù)人才培育與引進(jìn)，著力推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
(三)發(fā)展目標(biāo)：堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政策扶持為手段，完成我市電子商務(wù)的全面升級。到2017年，全市實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額超100億元,其中網(wǎng)絡(luò)零售額超35億元，年均增長70%以上，銷售超千萬企業(yè)100家，超億元企業(yè)10家，超5億元企業(yè)1—2家；著力謀劃1—2個電子商務(wù)集聚區(qū)(孵化基地)；創(chuàng)建2—3個市級電子商務(wù)示范鎮(zhèn)(街道)和5—8個市級電子商務(wù)示范社區(qū)(村)；全市跨境電子商務(wù)貿(mào)易額占全市外貿(mào)出口比重10%以上；全市各類企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率85%以上。
三、突出重點(diǎn)構(gòu)建奉化特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈
(四)努力推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)。做大做強(qiáng)B2C、C2C等形式的網(wǎng)絡(luò)交易，支持我市各類工商企業(yè)借助第三方電商平臺或自建網(wǎng)絡(luò)平臺開展?fàn)I銷活動，擴(kuò)大銷售；鼓勵更多應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)村青年、大學(xué)生村官等進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)網(wǎng)商向公司化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展；支持專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)承接我市紡織服裝、氣動元件、美容美發(fā)器具、廚衛(wèi)家居等傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育一批網(wǎng)絡(luò)銷售的總代理、總經(jīng)銷。
(五)努力打造生態(tài)休閑旅游電商知名品牌。利用電子商務(wù)大力推廣生態(tài)旅游和文化旅游，依托電商平臺大力宣傳溪口、藤頭5A級景區(qū)和大堰鄉(xiāng)村旅游等景點(diǎn)，完善奉化自駕游業(yè)務(wù)，借助旅游電子商務(wù)平臺為線上旅客提供多景點(diǎn)組合方案及景點(diǎn)門票預(yù)訂服務(wù)，方便旅客自主選擇旅行線路。
(六)努力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)。深入實(shí)施電子商務(wù)拓市場工程，在阿里巴巴、淘寶等第三方電商平臺開設(shè)“奉化特色商品館”，推動奉化服裝、童鞋、美容美發(fā)器具、氣動元件、廚衛(wèi)用品等優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品及奉化水蜜桃、芋艿頭、千層餅、羊尾筍等本地特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，通過“抱團(tuán)營銷”擴(kuò)大奉化產(chǎn)品影響力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(七)努力發(fā)展跨境電子商務(wù)。開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作，從電商平臺、經(jīng)營主體、倉儲物流、快遞配送、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建跨境電商業(yè)務(wù)體系。依托寧波現(xiàn)有跨境電子商務(wù)平臺，減少中間環(huán)節(jié)，建立和完善跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)中的報關(guān)、報檢、結(jié)匯和退稅等工作機(jī)制，規(guī)范發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。
(八)努力發(fā)展同城購物平臺。鼓勵發(fā)展線上線下融合的O2O模式，大力發(fā)展服務(wù)類電子商務(wù)，促進(jìn)同城購物平臺發(fā)展，提供全市美食、娛樂、旅游、家政、交通、菜藍(lán)子等消費(fèi)信息，滿足居民多元化生活消費(fèi)需求。推進(jìn)傳統(tǒng)百貨、連鎖超市等零售業(yè)與電子商務(wù)互動發(fā)展，探索建立網(wǎng)貨體驗(yàn)店、配送站和服務(wù)中心等業(yè)態(tài)。發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)購市場，借助電子商務(wù)進(jìn)萬村服務(wù)點(diǎn)，支持發(fā)展面向廣大農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)零售平臺，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和日用品下鄉(xiāng)雙向流通。
四、構(gòu)建完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)體系
(九)完善電子商務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)光纖寬帶到戶、進(jìn)村，尤其推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極實(shí)施全市無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋應(yīng)用；積極推廣應(yīng)用移動電子商務(wù)、移動小額支付，構(gòu)建電子商務(wù)消費(fèi)模式，健全完善全市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系。
(十)完善電子商務(wù)物流配送體系。整合現(xiàn)有物流信息資源，加快發(fā)展和布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，借助寧南貿(mào)易物流區(qū)的集聚優(yōu)勢，培育和引進(jìn)一批效益良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)作高效的物流企業(yè)，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。重點(diǎn)鼓勵發(fā)展同城物流配送和冷鏈物流配送，支持農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校的物流(快遞)投送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電商物流配送體系。推動第三方物流與電子商務(wù)平臺合作，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。
(十一)加強(qiáng)電子商務(wù)誠信和安全體系建設(shè)。以政府引導(dǎo)、行業(yè)自律和網(wǎng)商踐行為合力，積極培育網(wǎng)商信用資產(chǎn)，健全網(wǎng)商信用評價體系，深化信用評價結(jié)果應(yīng)用，為客戶提供穩(wěn)定的電子商務(wù)安全認(rèn)證服務(wù)。支持開展誠信電子商務(wù)企業(yè)評選，發(fā)揮信用在電子商務(wù)行業(yè)中的重要引領(lǐng)作用。
(十二)加強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵各類主體積極參與電子商務(wù)服務(wù)中心、電子商務(wù)供貨平臺等專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為不同規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)提供軟件開發(fā)、網(wǎng)店設(shè)計、倉儲管理、宣傳推廣、客服培訓(xùn)、售后服務(wù)等服務(wù)。
(十三)全面實(shí)施電子商務(wù)“七進(jìn)”應(yīng)用工程。加快實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)，進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)外貿(mào)企業(yè)，進(jìn)市場，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)生活。提高全市商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場電子商務(wù)應(yīng)用普及率，推動電子商務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村生活和公共服務(wù)領(lǐng)域延伸。
五、因地制宜積極發(fā)展電子商務(wù)集聚區(qū)
(十四)統(tǒng)籌規(guī)劃電商產(chǎn)業(yè)集聚。利用寧南貿(mào)易物流區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、濱海新區(qū)等各類園區(qū)平臺，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、針對性招商、精細(xì)化招商，著力建設(shè)和打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(孵化基地)，積極引進(jìn)國內(nèi)外電子商務(wù)龍頭企業(yè)共同參與建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)購物為主線，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)交易平臺，以此為載體進(jìn)一步打響奉化電子商務(wù)品牌。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極參與構(gòu)建電子商務(wù)孵化中心，形成全市電商發(fā)展宜業(yè)宜居“洼地”，吸納電商創(chuàng)業(yè)人員“進(jìn)城入?yún)^(qū)”。重點(diǎn)支持具有發(fā)展電商優(yōu)勢的鎮(zhèn)(街道)和電商企業(yè)建設(shè)特色電子商務(wù)集聚區(qū)和示范基地。
(十五)整合存量資源集聚電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)(街道)結(jié)合“三改一拆”、“退二進(jìn)三”工作，整合閑置用房、舊廠房等存量資源，啟動培育電子商務(wù)樓宇、電子商務(wù)基地、電子商務(wù)村(社區(qū))等項(xiàng)目，到2017年底，力爭盤活存量資源超15萬平方米以上。
六、高度重視電子商務(wù)人才培訓(xùn)和引進(jìn)
(十六)實(shí)施電子商務(wù)“啟蒙運(yùn)動”。通過大專院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)和協(xié)會合作，分層次、分類別對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、各行業(yè)從業(yè)人員等，廣泛開展電子商務(wù)知識普及工作，每年落實(shí)完成電子商務(wù)萬人普及計劃，爭取到2017年底，全市普及電子商務(wù)知識4萬人。鼓勵開展就業(yè)前或再就業(yè)電子商務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，提高崗位適應(yīng)能力。
(十七)加大電子商務(wù)專業(yè)人才培育和引進(jìn)。加強(qiáng)校企合作，鼓勵我市職業(yè)技術(shù)學(xué)校與高校聯(lián)合開設(shè)電子商務(wù)、物流配送等專業(yè)，培養(yǎng)實(shí)用型電子商務(wù)人才。整合社會教育培訓(xùn)資源，確定一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)踐基地，開展基本操作技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批電子商務(wù)專業(yè)人才，對經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)給予一定補(bǔ)助。爭取到2017年底，全市培訓(xùn)電子商務(wù)專業(yè)人員3000人。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)對接合作，利用專家?guī)熨Y源開展電子商務(wù)培訓(xùn)，同時充分發(fā)揮《奉化市人才獎勵辦法》、《奉化市人才住房保障管理辦法(試行)》等人才政策優(yōu)勢，著力支持企業(yè)引進(jìn)高端復(fù)合型電子商務(wù)人才。
七、積極營造電子商務(wù)發(fā)展良好環(huán)境
(十八)完善工作機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)，確保電子商務(wù)各項(xiàng)工作順利開展，建立市電子商務(wù)工作聯(lián)席會議制度，成員單位由市府辦、市委組織部(人才辦)、市委農(nóng)辦、市發(fā)改局、經(jīng)信局、教育局、科技局、財政局、人力社保局、國土資源局、農(nóng)林局、商務(wù)局、統(tǒng)計局、市場監(jiān)管局、外經(jīng)發(fā)展招商局、旅游局、供銷社、金融辦、團(tuán)市委、總工會、工商聯(lián)、婦聯(lián)和各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組成，負(fù)責(zé)研究制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，部署年度工作任務(wù)，建立各項(xiàng)工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施過程中的重大問題。聯(lián)席會議總召集人由市政府分管副市長擔(dān)任，市政府分管副主任和市商務(wù)局局長為協(xié)助召集人，并在市商務(wù)局設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)全市電子商務(wù)日常推進(jìn)工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。明確將促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入市委、市政府專項(xiàng)考核，建立健全電子商務(wù)考核評比機(jī)制。同時要進(jìn)一步充實(shí)電子商務(wù)工作機(jī)構(gòu)和人員力量配備。
(十九)強(qiáng)化行業(yè)管理。為促進(jìn)我市電子商務(wù)規(guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮中介組織的橋梁、紐帶作用，成立奉化市電子商務(wù)協(xié)會，充分利用行業(yè)資源，為我市傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供有力支持和專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。
(二十)加大財政資金支持力度。出臺扶持政策，每年安排不少于600萬專項(xiàng)資金支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，列入年度財政預(yù)算。重點(diǎn)支持中小企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場，重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、樓宇建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)零售、平臺提升等電子商務(wù)重點(diǎn)工程。著力引進(jìn)國內(nèi)外電子商務(wù)龍頭企業(yè)，對重點(diǎn)企業(yè)培育、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等采取“一事一議”。
(二十一)夯實(shí)電子商務(wù)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)電子商務(wù)統(tǒng)計工作，由典型企業(yè)入手，逐步建立全行業(yè)統(tǒng)計工作機(jī)制。根據(jù)《浙江省電子商務(wù)統(tǒng)計核算方案》，將電子商務(wù)相關(guān)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計范疇，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計和采集，加快建立電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，深化數(shù)據(jù)分析和利用。
(二十二)營造良好的發(fā)展氛圍。各新聞媒體要加大對電子商務(wù)工作的宣傳報道，提高全民信息化素質(zhì)，加強(qiáng)普及應(yīng)用，加大對外推介力度，營造良好的輿論環(huán)境。加快電子商務(wù)企業(yè)培育，包括第三方平臺企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、自建企業(yè)網(wǎng)站等，每年評選10家電子商務(wù)示范企業(yè)，形成推動電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。
奉化市人民政府
2014年10月10日（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
