(電子商務(wù)研究中心訊) 為進一步優(yōu)化全市電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境，推進電子商務(wù)快速發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)和《省政府辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》(蘇政辦發(fā)〔2014〕60號)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快我市電子商務(wù)發(fā)展提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)總體思路。堅持以深度融入實體經(jīng)濟、支撐全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展為目標，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型升級為主線，以引導(dǎo)集聚發(fā)展、促進廣泛應(yīng)用、開展創(chuàng)新孵化為重點，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全支撐體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，加快構(gòu)建服務(wù)社會經(jīng)濟、發(fā)展業(yè)態(tài)豐富、模式創(chuàng)新活躍、配套支撐完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
(二)發(fā)展目標。以創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市、示范基地和繼續(xù)教育基地為契機，加快推進電子商務(wù)主體建設(shè)，基本形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。繼續(xù)完善電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境，形成既滿足發(fā)展、又向外輻射的支撐體系。著力落實各項保障機制和措施到位，形成重點突出、協(xié)調(diào)一致的保障體系。通過3-5年努力，把我市打造成交易規(guī)模大、集聚程度高、支撐體系強、發(fā)展環(huán)境好、具有較強競爭力和區(qū)域輻射力的全國知名電子商務(wù)城市。
2015-2017年，全市主要電子商務(wù)發(fā)展指標年均實現(xiàn)60%以上增長率。力爭到2017年，全市電子商務(wù)交易額突破1000億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額比率達12%以上；規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達80%以上；形成10個以上電子商務(wù)集聚區(qū)和一批特色樓宇；全市電子商務(wù)直接從業(yè)人員超過10萬人，帶動就業(yè)50萬人以上。
二、培育壯大電子商務(wù)主體
(一)推動電子商務(wù)基地建設(shè)。按照電子商務(wù)“一區(qū)多點”總體布局，立足區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)各類電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能聚集，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快集聚、錯位發(fā)展。加快中國宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)組織機構(gòu)和運營模式，制定園區(qū)招商優(yōu)惠政策，加大招商引資工作力度，到2017年，實現(xiàn)入駐企業(yè)200家以上，電子商務(wù)交易額500億元以上，從業(yè)人員超過2萬人，形成集商品交易、支付結(jié)算、物流配送、體驗會展、金融服務(wù)等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵各縣(區(qū))規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū)、樓宇)，吸引國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐。推動實體交易和網(wǎng)上交易相結(jié)合，支持有條件的批發(fā)市場強化倉儲、配送、采購等功能，發(fā)展一批以商品市場為依托的電商集聚區(qū)。積極爭創(chuàng)國家級和省級電子商務(wù)示范基地，帶動全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市工商局、市統(tǒng)計局、市委宣傳部，各縣區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會)
(二)培育電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過自建平臺或入駐第三方平臺，積極拓展產(chǎn)品銷售渠道。支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長快的電子商務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式，整合優(yōu)勢資源做大做強。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)分離設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵電商“個轉(zhuǎn)企”、“下進上”。加大招商引資力度，吸引一批國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)區(qū)域總部或營銷中心、數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心、服務(wù)中心、物流中心等落戶我市。鼓勵爭創(chuàng)國家級、省級電子商務(wù)示范企業(yè)，開展市級電子商務(wù)優(yōu)秀企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)評選認定。對商業(yè)模式新、技術(shù)含量高、市場帶動作用明顯的電子商務(wù)重大項目，優(yōu)先列為市重大產(chǎn)業(yè)項目予以扶持發(fā)展。到2017年，全市培育電子商務(wù)交易額超億元以上企業(yè)50家以上，培育有較強競爭力和較高知名度的電子商務(wù)骨干企業(yè)100家以上，“三名”商標企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達到100%。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市工商局、市農(nóng)委、市供銷社，各縣區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委)
(三)發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。鼓勵電子商務(wù)交易服務(wù)平臺、技術(shù)服務(wù)平臺、中介服務(wù)平臺發(fā)展，培育和引進一批與平臺經(jīng)濟發(fā)展相配套的策劃、培訓(xùn)、信用、檢測、認證等服務(wù)機構(gòu)，提升配套服務(wù)能力，形成便捷高效的第三方電子商務(wù)服務(wù)體系。加快電子商務(wù)和服務(wù)外包兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)外包軟件研發(fā)、平臺維護、倉儲物流、客服運營等非核心業(yè)務(wù)，加快實施電子商務(wù)業(yè)務(wù)專業(yè)化分工；引導(dǎo)全市軟件與服務(wù)外包企業(yè)圍繞軟件研發(fā)、平臺維護、網(wǎng)絡(luò)推廣、移動應(yīng)用、創(chuàng)意美工、代運營等業(yè)務(wù)，積極拓展電子商務(wù)服務(wù)外包新領(lǐng)域；支持專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)；加快構(gòu)建“政府+知名網(wǎng)絡(luò)平臺+市場主體”的電子商務(wù)發(fā)展模式，建立完善市電子商務(wù)企業(yè)名錄庫和適宜網(wǎng)上銷售產(chǎn)品庫，鼓勵各地借力京東、阿里巴巴、蘇寧云商等綜合性電商平臺，建設(shè)運營“京東商城·宿遷館”等地方特色館，向全市企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)，推動本地企業(yè)產(chǎn)品全網(wǎng)銷售。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局，宿豫區(qū)政府、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園管委會)
(四)推動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持把網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)作為推進全民創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的重要抓手，總結(jié)推廣各地網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、個體工商戶、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、退役軍人等各類人群積極投身網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，保障好從業(yè)人員勞動權(quán)益，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)走在全省前列。高標準建設(shè)市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)中心和各縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)載體，完善市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺功能，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，為全市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。堅持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)與電商實戰(zhàn)相結(jié)合、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與氛圍營造相結(jié)合，每年精心舉辦好“金種子”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大賽，進一步培育網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)活力。每年新增各類網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)項目1.2萬個以上。(牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化委、市工商局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)委、市郵政管理局)
三、推動電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新
(一)推動制造企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。推動生產(chǎn)制造企業(yè)和電子商務(wù)深度融合，促進生產(chǎn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進生產(chǎn)制造企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化制造和經(jīng)營管理，推動工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。積極開展“千企觸網(wǎng)”行動，支持生產(chǎn)制造企業(yè)打造自主品牌，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)銷售終端，開展網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)中小微企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)電子商務(wù)購銷體系。支持生產(chǎn)制造企業(yè)深化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、三維(3D)設(shè)計及打印等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高訂單的響應(yīng)速度和柔性制造能力，面向網(wǎng)絡(luò)消費者個性化需求，發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個性化定制”生產(chǎn)方式。到2017年，全市銷售收入100強工業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達到100%。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工商局、市商務(wù)局、市科技局)
(二)推動商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。開展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”行動，全面推進互聯(lián)網(wǎng)進農(nóng)村、進社區(qū)、進開發(fā)園區(qū)、進專業(yè)市場、進商貿(mào)物流、進國際貿(mào)易，推動互聯(lián)網(wǎng)與商貿(mào)融合創(chuàng)新發(fā)展。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)勢互補、資源整合，加速傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵有條件的商貿(mào)企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升流通效率和服務(wù)質(zhì)量，實行線上線下一體化經(jīng)營。支持中小零售企業(yè)與電子商務(wù)平臺優(yōu)勢互補，加強服務(wù)資源整合，促進線上與線下融合互動。加快霸王舉鼎、古黃河濱水商業(yè)帶、幸福路等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)向線上線下互動的“網(wǎng)上商圈”轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動各類批發(fā)市場、專業(yè)市場因地制宜建設(shè)網(wǎng)上市場，通過集聚商戶資源、商品資源、客戶資源和流量資源，培育線上競爭優(yōu)勢，加快市場交易和管理模式電商化升級。以本市企業(yè)為主體，舉辦網(wǎng)上展會，組織平臺、商城、網(wǎng)店與線下企業(yè)全面對接，擴大宿遷地產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市工商局、市規(guī)劃局)
(三)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)解決涉農(nóng)流通瓶頸。制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營銷”三年行動計劃，健全農(nóng)副土特產(chǎn)品網(wǎng)上購銷體系，全面推進“一村一品一店”建設(shè)，促進本地品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。推動電子商務(wù)企業(yè)與“萬村千鄉(xiāng)”市場工程合作，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點和配送服務(wù)中心，促進電子商務(wù)在工業(yè)消費品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品進城雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，改善農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面提高城鄉(xiāng)居民的網(wǎng)絡(luò)消費水平。鼓勵各縣(區(qū))探索豐富多樣的服務(wù)農(nóng)村的商業(yè)模式，推進農(nóng)村電子商務(wù)和冷鏈倉儲物流發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的新動力。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。每年培育和認定一批市級電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)，鼓勵和支持各縣區(qū)積極爭創(chuàng)國家級、省級“電商縣”、“電商村”。(牽頭單位：市供銷社；責(zé)任單位：市委宣傳部、市委農(nóng)工辦、市農(nóng)委、市經(jīng)濟和信息化委、市交通運輸局、市郵政管理局、市工商局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)管委會)
(四)推動民生領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。積極拓展面向社區(qū)服務(wù)和社會民生的電子商務(wù)，解決居民現(xiàn)實問題，提升社會民生體驗。創(chuàng)新移動電子商務(wù)應(yīng)用，支持面向城鄉(xiāng)居民社區(qū)提供日用快消、家政服務(wù)、繳費支付、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老等商業(yè)和綜合服務(wù)的電子商務(wù)平臺發(fā)展。支持教育、會展、咨詢、廣告、餐飲、住宿、旅游、娛樂等服務(wù)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵支持連鎖超市、便利店等社區(qū)商業(yè)，充分發(fā)揮客戶粘性和門店資源優(yōu)勢，打造一批模式創(chuàng)新、服務(wù)親民、便利快捷的“社區(qū)網(wǎng)店”。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)便利店合作開展“網(wǎng)訂店取(送)”。結(jié)合老小區(qū)改造、新小區(qū)建設(shè)，逐步建立覆蓋全市的社區(qū)電商服務(wù)站點，開展快遞配送、網(wǎng)上代購、信息中轉(zhuǎn)等便民綜合服務(wù)。(牽頭單位：各縣區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市工商局、市民政局、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市旅游局、市教育局、市文廣新局、市科技局、市郵政管理局)
(五)推動跨境電子商務(wù)加快發(fā)展。加強國際國內(nèi)電子商務(wù)交流融合，推動跨境電子商務(wù)成為我市開放型經(jīng)濟發(fā)展新動力。搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施和擴大跨境電子商務(wù)綜合試點重大機遇，爭取國家和省有關(guān)部門支持，研究開展我市跨境電子商務(wù)。支持電子商務(wù)企業(yè)“走出去”或與境外電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，建立海外營銷渠道，完善倉儲物流，加強快遞服務(wù)支撐，創(chuàng)立自有品牌。積極推動宿遷本地企業(yè)借力“空中絲綢之路”，發(fā)展面向“一帶一路”沿線國家的電子商務(wù)合作。研究符合跨境電商需要的在線通關(guān)、報檢、結(jié)匯、退稅流程，發(fā)展網(wǎng)上貿(mào)代、貨代、金融、保險等服務(wù)企業(yè)，加快建設(shè)跨境公共服務(wù)平臺和優(yōu)化市場環(huán)境。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：宿遷海關(guān)、宿遷出入境檢驗檢疫局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市工商局、市國稅局、市郵政管理局)
(六)積極推動電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。推動共性關(guān)鍵技術(shù)研究與電子商務(wù)應(yīng)用試點。優(yōu)先支持突破制約當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展的共性技術(shù)瓶頸，并在具有示范帶動和周邊輻射效應(yīng)的行業(yè)區(qū)域開展試點示范。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)積極利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加強數(shù)據(jù)分析和價值挖掘，加快推進O2O體驗、C2M個人定制、手機APP、微營銷，以及“云培訓(xùn)”、“云客服”、“云美工”等電子商務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展移動電子商務(wù)，支持移動電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提供個性化、實時化、社交化、精準化的商品銷售和服務(wù)推送，不斷拓展移動電子商務(wù)在生活服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。在加強監(jiān)管、確?；ヂ?lián)網(wǎng)金融健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極探索發(fā)展區(qū)域P2P網(wǎng)絡(luò)小額信貸、網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈融資、網(wǎng)絡(luò)保險、網(wǎng)絡(luò)理財產(chǎn)品等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市金融辦；責(zé)任單位：市科技局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、人民銀行宿遷分行、市各通信廣電運營企業(yè))
四、完善電子商務(wù)支撐體系
(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進“寬帶宿遷”、“無線宿遷”建設(shè)，統(tǒng)籌推進第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡(luò)和三網(wǎng)融合快速發(fā)展，構(gòu)建快速、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)體系，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)水平。全面推進光纖進村、到樓、入戶，提高網(wǎng)絡(luò)接入速度，推進已建住宅區(qū)光纖到戶改造，實現(xiàn)新建小區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，重點公共場所無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進農(nóng)村地區(qū)寬帶互聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資費下調(diào)。支持互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)、呼叫中心、云計算中心等重點功能性服務(wù)平臺建設(shè)，全力提升信息數(shù)據(jù)存儲和服務(wù)能力，最大程度滿足海量數(shù)據(jù)資源集中存儲的市場需求。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：市科技局、市各通信廣電運營企業(yè))
(二)優(yōu)化物流配送體系。建設(shè)物流集中發(fā)展區(qū)和城市公共物流配送體系，結(jié)合實際規(guī)劃建設(shè)若干個滿足電子商務(wù)發(fā)展需求的專業(yè)物流配送園區(qū)和保稅區(qū)。支持電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”的要求，鼓勵更多國內(nèi)外快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)在我市建立電子商務(wù)物流分撥配送中心。支持物流(快遞)配送站、智能快件箱等物流(快遞)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動第三方、第四方物流配送企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、學(xué)校等深化業(yè)務(wù)合作，逐步構(gòu)建覆蓋全市主城區(qū)、縣城，并逐步向城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。支持專業(yè)化物流信息平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升物流信息化水平。(牽頭單位：市郵政管理局；責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市教育局)
(三)加強人才隊伍建設(shè)。加大電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進力度，努力建設(shè)高素質(zhì)的電子商務(wù)人才隊伍。鼓勵各縣區(qū)建立電子商務(wù)專家服務(wù)機制，發(fā)揮專家的咨詢與指導(dǎo)作用。支持申報創(chuàng)建國家級、省級電子商務(wù)人才繼續(xù)教育(培訓(xùn))基地。探索建立電子商務(wù)學(xué)科體系，引導(dǎo)宿遷各職業(yè)院校加強電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，為電子商務(wù)發(fā)展提供更多的高層次復(fù)合型專門人才。支持學(xué)校、企業(yè)及社會組織合作辦學(xué)，探索實訓(xùn)式電子商務(wù)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機制。支持電子商務(wù)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，加快培養(yǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域的高素質(zhì)專門人才和技術(shù)技能人才。鼓勵有條件的職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和電子商務(wù)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。每年開展電子商務(wù)相關(guān)培訓(xùn)2萬人次以上。(牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市商務(wù)局、市教育局)
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，協(xié)調(diào)解決全市電子商務(wù)發(fā)展中的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，主要負責(zé)全市電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、項目建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等工作；市直有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務(wù)發(fā)展合力，市發(fā)改委負責(zé)統(tǒng)籌推進國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。各縣(區(qū))政府和開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會要加強電子商務(wù)的管理機構(gòu)建設(shè)和人員配備，發(fā)揮好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用，全面推進電子商務(wù)提升發(fā)展。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市推進電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(二)引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。規(guī)范履行政府監(jiān)管職能，加強電子商務(wù)信用體系建設(shè)，建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計制度，加強全市電子商務(wù)運行監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。探索建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，完善部門間、區(qū)域間監(jiān)管信息共享和職能銜接機制，規(guī)范電子商務(wù)市場競爭行為，加強電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，依法打擊網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，建立開放、公平、健康的電子商務(wù)市場秩序。加強電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，促進電子商務(wù)企業(yè)與相關(guān)管理部門的協(xié)作配合，通過政府購買服務(wù)等方式，支持電子商務(wù)協(xié)會及相關(guān)咨詢服務(wù)機構(gòu)開展專項課題調(diào)研，承接“兩資”去行政化改革中向社會團體、行業(yè)組織開放的相關(guān)業(yè)務(wù)。(牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市物價局、市科技局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市郵政管理局)
(三)加大財政扶持。設(shè)立市級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，積極發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和帶動作用，在促進電子商務(wù)應(yīng)用、培育重點企業(yè)和平臺、推進電子商務(wù)基地建設(shè)、引進和培養(yǎng)電子商務(wù)人才、促進跨境電商發(fā)展、開展示范創(chuàng)建等方面加大財政資金支持，支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極對上爭取國家、省級電子商務(wù)政策支持，妥善落實配套政策和資金。各縣也要結(jié)合實際落實電子商務(wù)發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，切實提升電子商務(wù)發(fā)展水平。(牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局、市科技局，各縣區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會)
(四)強化用地保障。加強對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地支持，在土地利用年度計劃和土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排電子商務(wù)發(fā)展用地。對重點電子商務(wù)項目，要優(yōu)先安排用地指標，保障項目用地。鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地資源興辦電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)，其土地用途可暫不變更；在符合城市規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)前提下，經(jīng)相關(guān)部門批準后可適當(dāng)提高容積率。(牽頭單位：市國土資源局；責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會)
(五)加大金融支持。建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制。充分利用市級企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池，對納入業(yè)務(wù)統(tǒng)計范圍的電子商務(wù)企業(yè)給予貸款支持。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新推廣電子商務(wù)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快推進集風(fēng)險投資、銀行信貸、債券融資、上市扶持、融資擔(dān)保、保險合作等內(nèi)容的多層次電商金融服務(wù)，強化對電子商務(wù)重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點項目的金融服務(wù)。鼓勵有較強盈利能力的電子商務(wù)企業(yè)與各類投資基金加強合作，支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)上市融資，逐步引導(dǎo)社會資本成為我市電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力。(牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、人民銀行宿遷分行、宿遷銀監(jiān)分局)
(六)營造發(fā)展氛圍。充分利用電商大講堂活動及各類媒體，普及電子商務(wù)知識，傳播電子商務(wù)政策法規(guī)，宣傳電子商務(wù)發(fā)展成功經(jīng)驗，努力在全市形成全社會關(guān)注、參與和促進電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。鼓勵相關(guān)單位和企業(yè)加強與國內(nèi)外電子商務(wù)機構(gòu)的交流合作，鼓勵電商企業(yè)積極參加國內(nèi)外行業(yè)展會。培育打造1-2個具有較強社會影響力、行業(yè)認知度的本土電子商務(wù)論壇和展會活動，提升我市會展業(yè)整體水平。(牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市工商局、市供銷社、市農(nóng)委，各縣區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會)
宿遷市人民政府辦公室
2015年6月24日（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
