(電子商務研究中心訊) 武威市人民政府
關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見
各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門、各單位，中央、省屬駐武各單位：
為充分發(fā)揮電子商務在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴內(nèi)需、促發(fā)展中的重要作用，推動產(chǎn)業(yè)做大做強，根據(jù)《甘肅省人民政府關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(甘政發(fā)〔2014〕78號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、發(fā)展目標
引進培育一批知名電子商務企業(yè)，形成若干電子商務平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，電子商務應用領域進一步拓展，服務產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，交易規(guī)模持續(xù)擴大，競爭力不斷增強，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率顯著提高。
——2015年底，全市電子商務交易額年均增長30%，網(wǎng)絡零售額年均增長35%，占全市社會消費品零售總額的比重達到9%以上。規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務比率達80%以上。——2017年底，全市電子商務交易額和網(wǎng)絡零售額年均增長35%，網(wǎng)絡零售額占全市社會消費品零售總額的比重達到11%以上。規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務比率達90%以上。
二、主要任務
(一)實施“武威特產(chǎn)網(wǎng)上行”促銷工程。依托中國農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)、中國農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品中心網(wǎng)站和甘肅新農(nóng)村商網(wǎng)等網(wǎng)站，發(fā)布武威主要農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品價格信息。探索采取“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”或“協(xié)會+基地(合作社)+網(wǎng)店”模式，發(fā)揮協(xié)會和專業(yè)合作社作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷和訂單農(nóng)業(yè)，進一步拓展我市蔬菜瓜果、肉制品和皇冠梨、紅棗、枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，促進農(nóng)民增收。不斷擴大葡萄酒、文化旅游產(chǎn)品、清真食品、中藥材等我市特色產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷規(guī)模，促進我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)全力構(gòu)建綜合性電子商務平臺。重點支持建設淘寶網(wǎng)“特色中國·武威館”，盡快形成第三方平臺與自營平臺相互借力，優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，將“特色中國·武威館”打造成宣傳推介武威農(nóng)產(chǎn)品的窗口，引領帶動武威農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷的平臺。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)和營銷大戶以單品網(wǎng)形式入駐“特色中國·武威館”，強力推動我市產(chǎn)品外銷。充分利用淘寶網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、京東商城等開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店，推動移動電子商務發(fā)展。著力培育自營電商平臺，依托我市新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等各工業(yè)園區(qū)企業(yè)集群和產(chǎn)品市場，著力在裝備制造、新材料、新能源等重點領域發(fā)展一批行業(yè)電子商務平臺。通過培育電商綜合平臺、專業(yè)平臺、公共服務平臺和建設產(chǎn)業(yè)基地、孵化園，增強集群聚合效應，提高電商企業(yè)、網(wǎng)店的組織化程度和聯(lián)合發(fā)展能力。
(三)不斷壯大電子商務經(jīng)營主體。大力普及應用電子商務,重點發(fā)展企業(yè)與消費者間的網(wǎng)絡零售(B2C)，規(guī)范發(fā)展消費者間網(wǎng)絡零售(C2C)。打造一批以網(wǎng)絡交易為核心、以供應鏈管理為支撐，網(wǎng)絡零售與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡零售企業(yè)。盡快形成以特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售為主體，以綜合消費為基礎的電子商務廣泛應用和發(fā)展格局。發(fā)展壯大電子商務隊伍,鼓勵個體工商戶、下崗職工、農(nóng)村致富帶頭人、大學生、“兩后生”等開設網(wǎng)店，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施“電子商務進千村工程”,在全市以“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店信息化改造為載體，每個行政村至少建設1個電子商務便民服務點，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵大學生村官開設網(wǎng)店，推廣“一村一電”模式，到2017年底網(wǎng)店村級覆蓋率達到50%以上。
(四)鼓勵傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展電子商務。加快推進商品交易市場網(wǎng)絡銷售，支持大型商品交易市場和重點縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場推行網(wǎng)絡銷售。鼓勵商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡零售，開展線上線下一體化創(chuàng)新應用，優(yōu)先扶持規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)開展電子商務業(yè)務，引導鼓勵超市、便利店等零售網(wǎng)點開展網(wǎng)絡銷售，鼓勵餐飲、娛樂、生活服務類商家加入網(wǎng)絡團購業(yè)務，促進傳統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)上零售協(xié)同發(fā)展，擴大便利消費。
(五)培育引進具有影響力的品牌和企業(yè)。重點篩選現(xiàn)有電子商務示范企業(yè)，鼓勵其率先發(fā)展，發(fā)揮引領和示范帶頭作用，支持武威電子商務龍頭企業(yè)做大做強。加大招商引資力度，加強與知名投資中介機構(gòu)的合作，集中力量吸引一批國內(nèi)十強電子商務運營企業(yè)落戶武威，設立分支機構(gòu)，開展電商業(yè)務，打造電子商務運營企業(yè)的區(qū)域總部、運營中心、數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心。立足資源優(yōu)勢和網(wǎng)絡市場需求，鼓勵企業(yè)對產(chǎn)品進行研發(fā)改良，形成一批適宜網(wǎng)絡銷售的特色產(chǎn)品。
(六)積極推進跨境電子商務。依托武威保稅物流中心“國際陸港”的優(yōu)勢，謀劃建設含銷售網(wǎng)絡、倉儲物流、配套服務、實體經(jīng)營為一體的綜合性電商產(chǎn)業(yè)園。落實跨境電子商務的優(yōu)惠政策和便利措施，積極為跨境電子商務企業(yè)提供通關、商檢、結(jié)匯、退稅等“一站式”服務。各工業(yè)園區(qū)要利用獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)建設電子商務物流園。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)任锪髻Y源，大力發(fā)展第三方物流。依托甘肅外經(jīng)貿(mào)服務網(wǎng)絡平臺，動員組織外貿(mào)企業(yè)、營銷大戶，積極與中西亞國家企業(yè)開展電子商務合作，不斷擴大武威農(nóng)產(chǎn)品向中西亞國家的直接出口或間接出口。
(七)不斷擴大電子商務網(wǎng)絡全覆蓋。加快推進“百兆光纖工程”、“百縣寬帶鄉(xiāng)村工程”和數(shù)字企業(yè)項目，鼓勵電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡等運營商加快網(wǎng)絡發(fā)展步伐，努力實現(xiàn)通信、寬帶網(wǎng)絡行政村全覆蓋，為農(nóng)村網(wǎng)店和遍布城鄉(xiāng)的電子商務企業(yè)提供網(wǎng)絡支撐。積極推動寬帶接入，加快實施三網(wǎng)融合，促進信息網(wǎng)絡向?qū)拵б苿?、安全可靠方向發(fā)展。積極鼓勵、扶持和培育電子商務技術服務龍頭企業(yè)，為中小企業(yè)提供電子商務公共服務平臺應用系統(tǒng)開發(fā)、信息處理及網(wǎng)站托管、運營和管理等外包服務。
(八)大力發(fā)展現(xiàn)代物流和倉儲服務業(yè)。扶持和引進大型現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵與支持品牌快遞企業(yè)在武威設立大型倉儲、分撥中心。整合利用各種資源，優(yōu)化物流配送布局，進一步促進物流基礎設施建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐年規(guī)劃建設符合電子商務發(fā)展需要的物流配送門店，在重點行政村社建成電子商務物流服務點，發(fā)展與電子認證、網(wǎng)絡交易、在線支付協(xié)同運作的物流配送服務。鼓勵支持郵政物流企業(yè)進一步拓展業(yè)務范圍，充分利用郵政物流網(wǎng)絡，為電子商務網(wǎng)點進一步提供物流保障與支持。通過電子商務高效集約的流程再造，實現(xiàn)信息流、物流、商流、資金流“四流合一”。推動農(nóng)村流通設施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化提升工程，鼓勵和支持電商企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村物流體系建設。
(九)加強電子商務人才培訓。制定《武威市電子商務工作培訓方案》，加強電商、物流、網(wǎng)絡營銷等人才培養(yǎng)。推動市內(nèi)高、中職院校完善電子商務學科建設，鼓勵社會教育機構(gòu)參與電子商務人才培養(yǎng)。邀請?zhí)詫毚髮W等有關方面的專家、教授，特別是淘寶開店經(jīng)驗豐富的營運公司，對銷售企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、營銷大戶、自然人等，開展電子商務培訓，普及網(wǎng)絡營銷的相關知識。借助市屬23所高、中職院校、5所農(nóng)村廣播學校師資，設立電子商務創(chuàng)業(yè)班，制定教學計劃，對在校學生、大學生村官進行集中短期培訓，推進實用型電商人才培養(yǎng)。加大對全市機關事業(yè)單位工作人員、企業(yè)主、個體經(jīng)營戶、社區(qū)干部等群體的電子商務理念普及、操作技能、能力提升等培訓力度。鼓勵和動員社會力量組織開展面向農(nóng)民和下崗職工的電子商務職業(yè)技能培訓。爭取3年時間，全市普及電子商務知識1.6萬人，培訓電子商務專業(yè)人員6000人，培養(yǎng)電子商務職業(yè)經(jīng)理人25人，專業(yè)講師10人，逐步形成電子商務人才培訓體系。
(十)推進電子商務支付體系建設。扶持發(fā)展以電子商務支付為主要業(yè)務的第三方支付服務機構(gòu)，加快第三方支付平臺建設。鼓勵金融機構(gòu)和支付服務機構(gòu)共同搭建安全、兼容、快捷的在線支付平臺，盡快形成網(wǎng)上支付、移動支付、固網(wǎng)支付及其他支付渠道構(gòu)成的新型綜合支付體系，滿足電子商務活動中多元化、個性化的支付需求。
三、保障措施
(一)加大政策扶持。商務、扶貧、團委等相關部門和組織要認真落實大學生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、“兩后生”、進城務工青年技能培訓補助政策。人社部門要將電子商務人才培訓納入全市城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓范圍，通過人才引進，對促進產(chǎn)業(yè)進步的項目給予扶持。工商部門要認真落實注冊資本登記制度改革的政策規(guī)定，創(chuàng)新登記注冊服務方式，鼓勵支持中小微企業(yè)和個體工商戶從事網(wǎng)上經(jīng)營。稅務部門要落實國家稅收優(yōu)惠政策，扶持行業(yè)發(fā)展。海關、檢驗檢疫、稅務、外匯管理等部門要落實跨境電子商務的優(yōu)惠政策和便利措施，解決好通關、商檢、稅收、收付匯等方面的具體問題。市財政每年安排的支持非公經(jīng)濟專項資金、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對電子商務試點示范、重點工程、公共服務平臺建設和人才培訓給予優(yōu)先扶持。金融機構(gòu)在利用傳統(tǒng)信貸業(yè)務支持電子商務企業(yè)發(fā)展的基礎上，擴大電子商務企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，緩解電子商務企業(yè)融資難的問題，提高中小企業(yè)信貸審批和發(fā)放效率。
(二)加強監(jiān)管統(tǒng)計。創(chuàng)新監(jiān)管方式，引導電子商務規(guī)范有序發(fā)展。強化對農(nóng)特產(chǎn)品在生產(chǎn)加工、網(wǎng)上銷售、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保質(zhì)量安全；促進網(wǎng)絡交易主體守法經(jīng)營，加強對網(wǎng)銷產(chǎn)品和服務的監(jiān)管，嚴厲打擊網(wǎng)絡制假售假違法行為，杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品，維護武威電商聲譽，完善電子商務消費者權益保護機制。研究建立電子商務統(tǒng)計制度，將電子商務帶動物流發(fā)展、消費增長、居民增收、就業(yè)增加納入統(tǒng)計體系，進行日常監(jiān)測、分析，客觀準確反映電子商務發(fā)展實際，切實為電子商務健康發(fā)展提供決策依據(jù)。
(三)完善服務體系。優(yōu)先安排本地電子商務示范企業(yè)擴大經(jīng)營、國內(nèi)外知名電子商務企業(yè)落戶、重大電子商務項目建設的用地指標。鼓勵利用空置工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地資源，興辦經(jīng)認定屬于生產(chǎn)性服務業(yè)的電子商務企業(yè)和園區(qū)。把現(xiàn)代物流業(yè)和電子商務緊密結(jié)合起來，列入我市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展電子商務與電子政務有機結(jié)合起來，特別要充分發(fā)揮電子政務對電子商務的支撐作用。加快電子商務在政府采購中的應用。
(四)抓好工作落實。各縣區(qū)政府、市直有關部門和單位要高度重視電子商務工作，制定推動電子商務發(fā)展的具體方案，細化工作目標，推動電子商務產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持分類施策，編制電子商務發(fā)展規(guī)劃，將重點電子商務項目納入重大項目實施范圍,統(tǒng)籌謀劃，加快推進平臺建設、重點項目和物流企業(yè)布局等工作，確保各項任務落到實處。
(五)加強輿論宣傳。充分利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博、微信、QQ群等新型網(wǎng)絡媒體和報刊、雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，大力宣傳我市特色產(chǎn)品，提升我市特色產(chǎn)品的知名度。宣傳我市優(yōu)秀電子商務企業(yè)和網(wǎng)店，總結(jié)推廣在發(fā)展電子商務方面的典型經(jīng)驗和做法，推廣樹立先進典型，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務發(fā)展的良好氛圍。
武威市人民政府
2014年10月9日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
