(電子商務(wù)研究中心訊) 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào))、《福建省人民政府關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施的通知》(閩政〔2015〕10號(hào))等部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、目標(biāo)任務(wù)
順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，依托“數(shù)字福建”總體戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和省政府關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署，科學(xué)編制漳州市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持改革創(chuàng)新和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，突出企業(yè)的主體作用，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度，把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要支撐。到2016年，基本夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，完成一批互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一批“互聯(lián)網(wǎng)+”示范應(yīng)用項(xiàng)目；到2018年，基本形成一批特色鮮明、全省領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)集群，建立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；到2020年，基本建成若干互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、集中區(qū)和孵化器，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率25%以上，總規(guī)模超過(guò)500億元，成為全市重要的新興產(chǎn)業(yè)。
1.電子商務(wù)。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展符合漳州產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域特色的行業(yè)電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)。推進(jìn)區(qū)域電商園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)一批國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目在漳州落地。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在漳州設(shè)立分部；加快培育專業(yè)化、規(guī)?；谋就恋谌狡脚_(tái)，特別是基于石化、鐘表、花卉與農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的電商平臺(tái)；扶持電子商務(wù)企業(yè)上市。
2.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升智能終端產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模。建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、教育、健康、醫(yī)療、環(huán)境、城市、社區(qū)等智慧應(yīng)用云平臺(tái)，充分發(fā)揮云平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)資源的集聚作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享，推動(dòng)大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用和服務(wù)。重點(diǎn)在智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、益民服務(wù)、公共安全、城市管理、交通物流、郵政快遞等領(lǐng)域，開(kāi)展基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。
3.“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)。推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的全流程生產(chǎn)協(xié)同和綜合集成，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)漳州市工業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，剛性制造向柔性制造轉(zhuǎn)變，低端制造向高端制造轉(zhuǎn)變，加快形成漳州市新型工業(yè)體系，著力打造工業(yè)4.0。
4.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的孵化基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程及質(zhì)量監(jiān)測(cè)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)信息平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。
5.“互聯(lián)網(wǎng)+”金融。以“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，加快推進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司等民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)化。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融向城鄉(xiāng)基層延伸，更好滿足中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和個(gè)人的投融資需求。積極推進(jìn)移動(dòng)金融應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮移動(dòng)金融普惠民生的作用，為社會(huì)大眾提供更為規(guī)范、更為便捷的金融服務(wù)。
6.“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)媒體。加快文化遺產(chǎn)和文化旅游資源數(shù)字化，發(fā)展數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字影視、數(shù)字出版等新興媒體。支持主流媒體向全媒體轉(zhuǎn)型，加速發(fā)展移動(dòng)媒體和數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在我市建設(shè)閱讀、游戲、視聽(tīng)和應(yīng)用分發(fā)基地，發(fā)展漳州特色數(shù)字文化產(chǎn)品。
二、政策措施
(一)加大專項(xiàng)扶持
1.強(qiáng)化資金扶持。市、縣(市、區(qū))兩級(jí)政府(管委會(huì))將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金納入財(cái)政預(yù)算，2015-2017年市本級(jí)每年統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金不少于5000萬(wàn)元，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金，其他未納入整合的專項(xiàng)資金也要向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)傾斜。引導(dǎo)資金集中用于支持互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共平臺(tái)建設(shè)、公共服務(wù)補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、重點(diǎn)孵化項(xiàng)目、人才引進(jìn)培養(yǎng)、龍頭企業(yè)引進(jìn)培育、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金扶持、市場(chǎng)開(kāi)拓等。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、科技局、數(shù)字辦
2.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。鼓勵(lì)創(chuàng)建“眾創(chuàng)空間”互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)符合新型孵化功能條件的“眾創(chuàng)空間”，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予其租金、寬帶接入費(fèi)用三年補(bǔ)貼，最高不超過(guò)30萬(wàn)；對(duì)其購(gòu)置用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具和單臺(tái)(套)價(jià)格5萬(wàn)元以上的專用設(shè)備，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予50%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
3.強(qiáng)化研發(fā)扶持。符合稅法規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷；當(dāng)年研究開(kāi)發(fā)實(shí)際支出超過(guò)500萬(wàn)元的，給予企業(yè)研發(fā)投入總額1%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)20萬(wàn)元。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)類項(xiàng)目(研發(fā)人員工資額占比不超過(guò)50%)，列入國(guó)家級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目并獲得100萬(wàn)以上資金補(bǔ)助的，當(dāng)?shù)刎?cái)政按20%的配套給予資助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
責(zé)任單位：市科技局、國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
(二)創(chuàng)新融資服務(wù)
4.大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。完善市級(jí)設(shè)立的1.6億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的管理辦法，綜合運(yùn)用引導(dǎo)投資、股權(quán)投資、跟進(jìn)投資等方式，投資于市域的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。投入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市、縣創(chuàng)投引導(dǎo)基金，在確保財(cái)政性股權(quán)本金安全的前提下，允許財(cái)政性資金收益劣后并將收益作為滾存投入。引導(dǎo)社會(huì)資本和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資我市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，當(dāng)?shù)刎?cái)政按創(chuàng)投機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)100萬(wàn)元。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融辦，各縣(市、區(qū))政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
5.加大增信增貸扶持。市域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可按規(guī)定申報(bào)我市“助保貸”和“應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”的扶持。市內(nèi)地方法人銀行應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需求。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新設(shè)或改造從事科技型中小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)或特色分(支)行，與“眾創(chuàng)空間”建立合作關(guān)系，為入駐“眾創(chuàng)空間”已開(kāi)發(fā)出優(yōu)秀項(xiàng)目的創(chuàng)客提供金融服務(wù)。
責(zé)任單位：市金融辦、財(cái)政局、經(jīng)信委、科技局，駐漳各金融機(jī)構(gòu)
6.擴(kuò)大直接融資規(guī)模。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，為創(chuàng)新型企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，增強(qiáng)眾籌對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力。鼓勵(lì)中小互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、海峽股權(quán)交易中心掛牌融資。發(fā)揮財(cái)稅政策作用培育發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資群體，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)；完善創(chuàng)業(yè)投資、天使投資退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債等債務(wù)融資工具，探索開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，拓寬資金來(lái)源渠道。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、金融辦、財(cái)政局、經(jīng)信委
(三)加強(qiáng)人才建設(shè)
7.培育與引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)人才。將互聯(lián)網(wǎng)人才(團(tuán)隊(duì))納入我市人才工作重點(diǎn)和全市急需緊缺人才引進(jìn)目錄。對(duì)引進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高層次人才按照《漳州市引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法》進(jìn)行確認(rèn)，符合條件的可享受相關(guān)優(yōu)惠政策；其余人才和團(tuán)隊(duì)，對(duì)照《關(guān)于促進(jìn)漳州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展人才行動(dòng)計(jì)劃》(2014—2018年)，符合條件的可享受相應(yīng)的政策扶持。
責(zé)任單位：市人才辦、人社局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
8.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或與科研院所(校)合作建立教育實(shí)踐基地，經(jīng)省教育廳認(rèn)定驗(yàn)收后，由當(dāng)?shù)刎?cái)政同等比率給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高等和職業(yè)(技工)院校加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)教育和實(shí)用型人才培養(yǎng)，推行教產(chǎn)研結(jié)合培養(yǎng)模式。對(duì)具備國(guó)家相關(guān)資質(zhì)的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)人才(含電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、智慧云應(yīng)用等相關(guān)領(lǐng)域)的，畢業(yè)學(xué)員與我市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽訂三年以上勞動(dòng)合同或在我市自行創(chuàng)業(yè)從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的，經(jīng)認(rèn)定核準(zhǔn)，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人每年不超過(guò)1000元的定額培訓(xùn)支持，單個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年年度扶持額度不超過(guò)10萬(wàn)元。
責(zé)任單位：市人社局、教育局、人才辦、經(jīng)信委、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施
9.網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。深入實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度，盡快實(shí)現(xiàn)上下行同速，支撐數(shù)字家庭、智慧城市等物聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用；組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施納入市政公用設(shè)施體系。大力實(shí)施“信息惠民”工程，鼓勵(lì)和支持各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)技術(shù)改進(jìn)，加快舊小區(qū)光纖改造；以政府補(bǔ)貼或購(gòu)買服務(wù)等方式，支持公共場(chǎng)所提供免費(fèi)無(wú)線寬帶服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和公益行業(yè)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋和寬帶接入。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。
責(zé)任單位：市通管辦、各電信運(yùn)營(yíng)商、廣電網(wǎng)絡(luò)公司，各縣(市、區(qū))政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
10.數(shù)據(jù)中心。加快規(guī)劃建設(shè)全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，作為全市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)主要承載基地，提供低成本、高可靠的云服務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)購(gòu)買大數(shù)據(jù)中心云服務(wù)，當(dāng)?shù)刎?cái)政按企業(yè)每年租用數(shù)據(jù)中心服務(wù)費(fèi)用的30%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助額度最高不超過(guò)30萬(wàn)元，并進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算支付。支持在大數(shù)據(jù)中心搭建公共平臺(tái)，企業(yè)投資超過(guò)1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)公共平臺(tái)，經(jīng)認(rèn)定后，當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)落地我市運(yùn)行2年以上的平臺(tái)一次性給予100萬(wàn)資金補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政局、數(shù)字辦，各電信運(yùn)營(yíng)商，各縣(市、區(qū))政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
11.物流網(wǎng)絡(luò)。依托漳龍物流園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)快遞產(chǎn)業(yè)園和物流功能區(qū)。將物流快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?？爝f服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入城鄉(xiāng)新建住宅小區(qū)和舊城改造社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。支持快遞企業(yè)利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)快件處理中心，項(xiàng)目建設(shè)用地享受工業(yè)用地政策。開(kāi)展電商與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，加快發(fā)展跨境電商物流，促進(jìn)電商物流快遞共同發(fā)展。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、郵政管理局，各縣(市、區(qū))政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
(五)強(qiáng)化市場(chǎng)帶動(dòng)
12.開(kāi)放數(shù)據(jù)資源。推動(dòng)大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用和服務(wù)。建設(shè)全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源網(wǎng)，優(yōu)先開(kāi)放交通出行、醫(yī)療健康、教育文化、食品安全、空間位置、就業(yè)和社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等公共信息資源數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)社會(huì)化增值開(kāi)發(fā)利用，并逐步擴(kuò)大開(kāi)放范圍。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、數(shù)字辦
13.加大服務(wù)采購(gòu)。推行基于云計(jì)算和公共服務(wù)平臺(tái)的信息化服務(wù)外包，鼓勵(lì)政府和企業(yè)加大服務(wù)采購(gòu)力度，減少自建數(shù)據(jù)中心，減少自建應(yīng)用系統(tǒng)。2015年起，市數(shù)字辦每年安排一批政務(wù)信息化和公共服務(wù)項(xiàng)目，委托本市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)；市經(jīng)信委每年安排一批兩化融合公共平臺(tái)項(xiàng)目，委托本市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)并購(gòu)買服務(wù)。所需項(xiàng)目資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金安排。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、經(jīng)信委、數(shù)字辦
14.擴(kuò)大信息消費(fèi)。深入推廣企業(yè)信息化基礎(chǔ)應(yīng)用，對(duì)信息化投資在500萬(wàn)元及以上的“兩化”融合項(xiàng)目，當(dāng)?shù)刎?cái)政按照其信息化投資額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。強(qiáng)化“兩化”融合示范帶動(dòng)作用，對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)工業(yè)化和信息化“兩化”深度融合示范(試點(diǎn))的企業(yè)，當(dāng)?shù)刎?cái)政分別給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。加強(qiáng)居民信息消費(fèi)引導(dǎo)，推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字家庭，豐富信息產(chǎn)品供給。加快“數(shù)字家庭”示范村建設(shè)，提高農(nóng)村信息消費(fèi)水平。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、通管辦，通信運(yùn)營(yíng)商和廣電網(wǎng)絡(luò)公司，各縣(市、區(qū))政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
(六)引進(jìn)培育龍頭
15.引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)新引進(jìn)實(shí)際到位資金達(dá)到5000萬(wàn)元以上、位居行業(yè)相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域前5名、具有核心技術(shù)或創(chuàng)新模式的龍頭企業(yè)給予總部政策扶持，依據(jù)產(chǎn)業(yè)水平和貢獻(xiàn)程度等情況，經(jīng)認(rèn)定后，當(dāng)?shù)刎?cái)政一次性給予300萬(wàn)元以內(nèi)的落戶獎(jiǎng)勵(lì)，并在建設(shè)用地等方面給予優(yōu)先保障。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、國(guó)土局，各縣(市、區(qū))政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
16.培育市內(nèi)骨干企業(yè)。加強(qiáng)資源整合，以特許經(jīng)營(yíng)等方式將公共服務(wù)平臺(tái)、公共信息資源優(yōu)先委托市內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)催生一批行業(yè)龍頭。支持我市企業(yè)參加境外互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)展會(huì)，當(dāng)?shù)刎?cái)政根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和行業(yè)影響力，按照不超過(guò)展位費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)我市年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)4000萬(wàn)元和1億元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，按照省上獎(jiǎng)勵(lì)金額的100%，當(dāng)?shù)刎?cái)政再予以嘉獎(jiǎng)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
(七)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚
17.整合建立產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。規(guī)劃建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、孵化器(含創(chuàng)業(yè)園、電商樓宇，下同)等，力爭(zhēng)到2018年在主城區(qū)建成1-2個(gè)功能完善的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)。經(jīng)認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)，參照?qǐng)?zhí)行開(kāi)發(fā)區(qū)政策，享受相關(guān)優(yōu)惠?；ヂ?lián)網(wǎng)孵化器享受相關(guān)政策支持，在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)新建孵化器每平方米補(bǔ)助100元(總計(jì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元)，對(duì)擴(kuò)建孵化器每平方米補(bǔ)助不超過(guò)50元，對(duì)達(dá)到并被認(rèn)定為省以上科技企業(yè)孵化器標(biāo)準(zhǔn)的孵化器，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
18.引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，對(duì)入駐互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、集中區(qū)的企業(yè)，優(yōu)先列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，優(yōu)先保障用地、融資需求；對(duì)入駐政府投資建設(shè)并經(jīng)認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化器、集中區(qū)或大數(shù)據(jù)重點(diǎn)園區(qū)的重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用房，由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予2-5年的房租減免；對(duì)租用非政府投資建設(shè)的，并運(yùn)營(yíng)滿一年的企業(yè)，給予不超過(guò)10元/平方米/月的房租補(bǔ)貼，補(bǔ)助期不超3年。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政局、科技局，各縣(市、區(qū))政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
(八)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
19.簡(jiǎn)化行政審批。允許企業(yè)名稱登記、經(jīng)營(yíng)范圍使用體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)特征的用語(yǔ)，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)辦理工商登記。簡(jiǎn)化市內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)、軟件企業(yè)認(rèn)定等許可證的申辦及年檢。財(cái)政資助建設(shè)的科技孵化器運(yùn)營(yíng)單位優(yōu)先安排互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐科技企業(yè)孵化器、孵化苗圃，并提供代辦事業(yè)性業(yè)務(wù)。
責(zé)任單位：市工商局、文廣新局、科技局、經(jīng)信委、金融辦、通管辦
20.落實(shí)優(yōu)惠政策。增值稅一般納稅人銷售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策；增值稅一般納稅人將進(jìn)口軟件產(chǎn)品進(jìn)行本地化改造后對(duì)外銷售，其銷售的軟件產(chǎn)品按17%稅率征收增值稅后，其增值稅負(fù)超過(guò)3%的部分可享受增值稅即征即退政策。優(yōu)先將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)納入高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策支持范圍。
責(zé)任單位：市國(guó)稅局、地稅局、經(jīng)信委、人社局
21.構(gòu)建誠(chéng)信體系。2016年底前，建成包含全市法人、自然人信用信息平臺(tái)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用信用信息平臺(tái)管控風(fēng)險(xiǎn)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品，提供信用評(píng)估等服務(wù)。深化個(gè)人、企業(yè)征信，促進(jìn)各類信用信息互動(dòng)共用，強(qiáng)化信用監(jiān)測(cè)警示。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、信用辦、數(shù)字辦、人行漳州市中心支行
22.完善市場(chǎng)監(jiān)管。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)日常監(jiān)管工作，以轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、大型購(gòu)物網(wǎng)站和團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站為重點(diǎn)，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)制定完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審查、商品質(zhì)量檢查管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、信息公開(kāi)以及信用管理等制度，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)主體電子標(biāo)識(shí)發(fā)放及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體貼標(biāo)亮證經(jīng)營(yíng)工作，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
責(zé)任單位：市工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)局、公安局、通管辦
三、組織實(shí)施
1.建立工作機(jī)制。成立市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室，建立市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，由市經(jīng)信委牽頭抓總，市直相關(guān)部門作為成員單位，協(xié)同推進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)工作。涉及我市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政策、重大規(guī)劃和實(shí)施方案、重大項(xiàng)目、資金安排等事項(xiàng)要經(jīng)過(guò)聯(lián)席會(huì)議研究審議。同時(shí)，各縣(市、區(qū))政府及開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)要參照市里做法，相應(yīng)建立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制。
2.加強(qiáng)資金保障。市財(cái)政部門盡快整合市級(jí)現(xiàn)有專項(xiàng)資金，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金使用管理辦法，做到?？顚Ｓ?。各縣(市、區(qū))政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)盡快籌措本級(jí)專項(xiàng)扶持資金，全面落實(shí)我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)鼓勵(lì)政策。
3.落實(shí)職責(zé)任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門按照本實(shí)施意見(jiàn)的職責(zé)和任務(wù)分工，積極對(duì)接省直有關(guān)部門，抓緊研究制定相應(yīng)工作細(xì)則。市效能辦會(huì)同市經(jīng)信委對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門推進(jìn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市統(tǒng)計(jì)局牽頭組織全市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析工作。
4.嚴(yán)格政策使用。本方案中的扶持政策與其他政策交叉重疊的，企業(yè)可按就高原則享受，但不得重復(fù)享受。（編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
漳州市人民政府
2015年9月5日
