(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，中央、省駐玉單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化我市電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增就業(yè)、惠民生及全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的重要意義，加大電子商務(wù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推“干在實(shí)處、走在前列”，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào))、《商務(wù)部"十二五"電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》(商電發(fā)〔2011〕375號(hào))和商務(wù)部《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(商電函[2013]911號(hào))的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市委第107次常委會(huì)議、市政府第39次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)就推進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子商務(wù)的重要性和緊迫性
電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，突破了傳統(tǒng)的“商圈”概念，實(shí)現(xiàn)了物流、資金流與信息流的和諧統(tǒng)一，對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易方式帶來(lái)了巨大的沖擊，有“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)”之稱，具有市場(chǎng)全球化、交易連續(xù)化、成本低廉化、資源集約化等優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展電子商務(wù)，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有非常重要的作用。近年來(lái)，玉溪市部分企業(yè)深切體會(huì)到了信息化建設(shè)及電子商務(wù)發(fā)展的重要性，逐漸步入了以電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)新的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的行列，初顯良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但全市電子商務(wù)發(fā)展水平還比較落后，仍處在起步階段，各行業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展還普遍缺乏支撐點(diǎn)，銷售額普遍較低，存在應(yīng)用范圍不廣、水平不高、主體不強(qiáng)、政策配套支撐體系不完善等諸多問(wèn)題，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加快電子商務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)的良性互動(dòng)發(fā)展。
二、明確促進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展的總體思路、基本原則及發(fā)展目標(biāo)
(一)總體思路
堅(jiān)持以黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育玉溪市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)為宗旨，搶抓國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)擴(kuò)張布局的機(jī)遇，依托市內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)示范企業(yè)，把電子商務(wù)作為重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)重要支柱來(lái)抓，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，虛實(shí)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，深化應(yīng)用、服務(wù)民生”的發(fā)展思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用和發(fā)展，完善服務(wù)支撐體系，建立健全保障機(jī)制，努力構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)玉溪經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
(二)基本原則
1.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)、推動(dòng)和保障作用，著力營(yíng)造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，在優(yōu)化政策環(huán)境、完善管理體制、提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，突出企業(yè)在信息化和電子商務(wù)應(yīng)用中的主體地位，建立政府與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。
2.突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。結(jié)合玉溪市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，支持重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)電子商務(wù)的率先發(fā)展，創(chuàng)建市內(nèi)電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)，逐步帶動(dòng)各行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。
3.虛實(shí)結(jié)合，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。把電子商務(wù)作為實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)相互融合的實(shí)現(xiàn)形式，依托有形市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)加快無(wú)形市場(chǎng)發(fā)展提升，以無(wú)形市場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)有形市場(chǎng)可持續(xù)繁榮。鼓勵(lì)市內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)科學(xué)發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)線上、線下資源互補(bǔ)。
4.深化應(yīng)用，服務(wù)民生。結(jié)合電子商務(wù)對(duì)人們的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)理念以及生活模式的轉(zhuǎn)變，壯大以電子商務(wù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)群眾、惠及民生，促進(jìn)電子商務(wù)在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。
(三)發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)。全市電子商務(wù)取得重大突破，發(fā)展水平顯著提升，應(yīng)用領(lǐng)域明顯擴(kuò)大，電子商務(wù)制度體系基本健全，初步形成安全可信、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)環(huán)境，到2017年，玉溪市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚度和市場(chǎng)輻射力明顯提高，打造具有重要影響力的電子商務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育3-5個(gè)玉溪市電子商務(wù)示范企業(yè)，創(chuàng)建1-2個(gè)國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)和1個(gè)國(guó)家電子商務(wù)示范基地，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為玉溪新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.具體目標(biāo)。
(1)電子商務(wù)支撐體系基本健全。構(gòu)建以電子支付、信用服務(wù)、現(xiàn)代物流、市場(chǎng)監(jiān)管和安全保障等為主要內(nèi)容的電子商務(wù)公共支撐體系。
(2)電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)水平、規(guī)模顯著提高。大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。到2017年，市內(nèi)70%以上的規(guī)模企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)交易或提供電子商務(wù)服務(wù)，50%以上的中小企業(yè)經(jīng)常性應(yīng)用第三方電子商務(wù)服務(wù)。
(3)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為重要新興產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要方式，以第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)為代表的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為我市重要新興產(chǎn)業(yè)。
(4)形成良好的電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)優(yōu)化行政管理體制，完善政策法規(guī)及電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)范，創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展模式，呈現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，服務(wù)于民生的電子商務(wù)公共服務(wù)體系基本建成，形成良好的電子商務(wù)政策、創(chuàng)新和發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
三、突出我市推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的工作重點(diǎn)
(一)構(gòu)建具有地方特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈
1.引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售。積極探索網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合模式，支持我市傳統(tǒng)企業(yè)借助第三方電商交易平臺(tái)或自建電商平臺(tái)創(chuàng)新業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，大力開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系建設(shè)，做大B2B、B2C、C2B等方式網(wǎng)絡(luò)銷售，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)商務(wù)方式向現(xiàn)代商務(wù)方式轉(zhuǎn)變。(牽頭單位:市商務(wù)局 配合單位：市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局，各縣區(qū)人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)，研和工業(yè)園區(qū))
2.鼓勵(lì)地域特色產(chǎn)品和大宗商品的電子交易。重點(diǎn)圍繞我市特色農(nóng)產(chǎn)品、磷資源、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，支持有條件的生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展大宗商品網(wǎng)上交易，鼓勵(lì)大宗產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，推廣電子商務(wù)應(yīng)用。(牽頭單位:市商務(wù)局 配合單位：各縣區(qū)人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)，市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局、市金融辦)
3.支持發(fā)展同城購(gòu)物平臺(tái)。加快智慧城市建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展線上線下互動(dòng)融合的O2O模式，發(fā)展服務(wù)類電子商務(wù)，促進(jìn)同城購(gòu)物平臺(tái)發(fā)展，多方位提供美食、娛樂(lè)、購(gòu)物、菜籃子等本地消費(fèi)服務(wù)信息，積極推進(jìn)傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、便利店等零售業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，探索發(fā)展網(wǎng)貨體驗(yàn)店、配送站和服務(wù)中心等業(yè)態(tài)。(牽頭單位:市商務(wù)局 配合單位：玉溪高新區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)人民政府，市工信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市郵政管理局)
4.培育電子商務(wù)龍頭示范企業(yè)。著力培育和發(fā)展具有良好發(fā)展?jié)摿蛷V闊市場(chǎng)前景的電子商務(wù)企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，對(duì)行業(yè)領(lǐng)先、模式新穎和成長(zhǎng)性好的企業(yè)和項(xiàng)目予以扶持。(牽頭單位：市商務(wù)局 配合單位:各縣區(qū)人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)，市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市科技局、市供銷社)
5.創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地。在玉溪高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)示范產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)體系的集聚布局，形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務(wù)體系完善集管理、研發(fā)、結(jié)算、培訓(xùn)、物流為一體的電子商務(wù)集聚區(qū)，力爭(zhēng)將玉溪高新區(qū)打造成為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。(牽頭單位:市商務(wù)局 配合單位：玉溪高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市財(cái)政局)
(二)實(shí)施電子商務(wù)“六進(jìn)”應(yīng)用工程
1.電子商務(wù)進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)。應(yīng)用電子商務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)商品流通和擴(kuò)大消費(fèi)，鼓勵(lì)市內(nèi)傳統(tǒng)百貨、超市、便利店等商貿(mào)批發(fā)、零售企業(yè)依托原有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源，廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等電子商務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、庫(kù)存、銷售、配送的電子商務(wù)化，開(kāi)展“線上市場(chǎng)”與“線下市場(chǎng)”良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。2017年全市限上商貿(mào)流通業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到70%。(牽頭單位:市商務(wù)局 配合單位：市工信委、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì))
2.電子商務(wù)進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，依托塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的資本和信息優(yōu)勢(shì)，打造集采購(gòu)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、物流等全過(guò)程的行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)。2017年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到70%。(牽頭單位:市商務(wù)局 配合單位：市工信委，各縣區(qū)人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì))
3.電子商務(wù)進(jìn)外貿(mào)企業(yè)。探索跨境貿(mào)易電子商務(wù)新模式，鼓勵(lì)我市外貿(mào)企業(yè)充分利用中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)、中國(guó)出口商品網(wǎng)等外貿(mào)電子商務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高我市外貿(mào)企業(yè)和出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。2017年全市外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到80%。(牽頭單位:市商務(wù)局 配合單位:市外匯局，各縣區(qū)人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì))
4.電子商務(wù)進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和日用消費(fèi)品交易經(jīng)營(yíng)戶依托實(shí)體市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，加快在第三方平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)實(shí)體市場(chǎng)與網(wǎng)上市場(chǎng)深度融合。(牽頭單位:市商務(wù)局 配合單位：各縣區(qū)人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì))
5.電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。支持建設(shè)城市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)，整合各類家政服務(wù)資源，面向社區(qū)居民提供供需對(duì)接服務(wù)；鼓勵(lì)和支持服務(wù)百姓日常生活的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，功能涵蓋居家生活所需的各類服務(wù)，如購(gòu)物、餐飲、家政、維修、中介、配送等；鼓勵(lì)大型餐飲企業(yè)、住宿企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建立網(wǎng)上訂餐、訂房服務(wù)系統(tǒng)，完善餐飲及住宿行業(yè)服務(wù)應(yīng)用體系。(牽頭單位：市商務(wù)局 配合單位:各縣區(qū)人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)，市工信委、市旅游局、市財(cái)政局)
6.電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，形成電子商務(wù)應(yīng)用廣泛、配套服務(wù)完善、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)格局。充分發(fā)揮縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共青團(tuán)組織及大學(xué)生村官的作用，配合阿里巴巴集團(tuán)實(shí)施“千縣萬(wàn)村”計(jì)劃，拓展農(nóng)村便利店功能，做好村點(diǎn)淘寶代購(gòu)點(diǎn)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心的管理工作。要積極利用電子商務(wù)服務(wù)“三農(nóng)”，逐步推進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織及經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶延伸，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)的搭建和運(yùn)營(yíng)，探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易模式；鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易，建成以產(chǎn)地、批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)流通體系。(牽頭單位:市商務(wù)局配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市工信委、團(tuán)市委、市財(cái)政局、市郵政管理局，各縣區(qū)人民政府)
(三)構(gòu)建電子商務(wù)支撐和服務(wù)體系
1.加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借寬帶鄉(xiāng)村國(guó)家試點(diǎn)和智慧城市建設(shè)契機(jī)，加快推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和服務(wù)水平，為電子商務(wù)提供高速、廣泛、互通、安全的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。推動(dòng)射頻識(shí)別、智能移動(dòng)終端、無(wú)線局域網(wǎng)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，全面提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。(牽頭單位：市工信委 配合單位：市移動(dòng)公司、市發(fā)改委、市住建局，各縣區(qū)人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì))
2.加快快遞物流配套設(shè)施建設(shè)。充分利用現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)任锪髻Y源，完善快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平；大力發(fā)展第三方物流，培育一批信譽(yù)良好、運(yùn)作高效的同城快遞物流企業(yè)，引進(jìn)和培育國(guó)內(nèi)外大型快遞物流企業(yè)、電商企業(yè)，發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的組合優(yōu)勢(shì)，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。(牽頭單位：市發(fā)改委配合單位：市商務(wù)局、市郵政局管理局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市住建局、市招商局、市交通局、市金融辦，各縣區(qū)人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)，研和工業(yè)園區(qū))
3.構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)體系。大力培育本土電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)；支持發(fā)展電商軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)店設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、網(wǎng)絡(luò)推廣、產(chǎn)品攝影、客服培訓(xùn)、售后服務(wù)和代運(yùn)營(yíng)等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)；圍繞電商服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，有效整合電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源，做好與國(guó)內(nèi)外知名電商平臺(tái)的業(yè)務(wù)對(duì)接，推進(jìn)我市電商服務(wù)體系建設(shè)。(牽頭單位：市商務(wù)局 配合單位:各縣區(qū)人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)，市工信委、市科技局、市人社局)
4.加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮我市各類大中專及職業(yè)技術(shù)院校教育資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)電子商務(wù)學(xué)科，培養(yǎng)電子商務(wù)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用人才；鼓勵(lì)院校與企業(yè)開(kāi)展形式多樣的電子商務(wù)合作,支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)與科研院所、高校合作建立教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地;鼓勵(lì)淘寶大學(xué)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與玉溪電商人才培養(yǎng)，形成電商教育和培訓(xùn)多渠道發(fā)展模式，不斷滿足我市電子商務(wù)發(fā)展對(duì)人才的需求。(牽頭單位：市人社局 配合單位：市教育局、玉溪師院、玉溪工業(yè)財(cái)貿(mào)技工學(xué)校、玉溪二職中，各縣區(qū)人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì))與等社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，
四、注重推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展保障措施的建立
(一)加強(qiáng)組織保障。建立推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展工作，研究并提出全市電子商務(wù)發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，組織實(shí)施關(guān)系全局、跨地區(qū)、跨行業(yè)的重大工程項(xiàng)目，全面組織推動(dòng)全市電子商務(wù)應(yīng)用推廣、經(jīng)驗(yàn)交流和先進(jìn)表彰等方面工作。各成員單位結(jié)合自身職能,各司其職,分工合作,形成推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展合力。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。市商務(wù)局是全市電子商務(wù)工作主管部門，負(fù)責(zé)擬定商務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的政策和措施；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電子商務(wù)的推廣及相關(guān)管理工作；推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)跨國(guó)、跨地區(qū)電子商務(wù)合作交流；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)玉溪市電子商務(wù)協(xié)會(huì)工作；開(kāi)展全市商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將本市電子商務(wù)快遞物流發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算。
市工信委：負(fù)責(zé)組織編制信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)；推進(jìn)全市重大信息化工程，協(xié)調(diào)解決信息化建設(shè)中的重大問(wèn)題；推動(dòng)工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用；開(kāi)展全市工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
市農(nóng)業(yè)局：推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)“三農(nóng)”工作；開(kāi)展全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
市統(tǒng)計(jì)局：建立全市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，匯總發(fā)布全市電子商務(wù)數(shù)據(jù)。
市人社局：組織開(kāi)展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技能的培訓(xùn)；培養(yǎng)和引進(jìn)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的各類專業(yè)人才。
玉溪高新區(qū)管委會(huì)：建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地；組建玉溪市電子商務(wù)協(xié)會(huì)。
團(tuán)市委：推動(dòng)青年開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。
市金融辦：推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域的信用建設(shè)，建立市場(chǎng)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、責(zé)任保險(xiǎn)等機(jī)制；鼓勵(lì)銀行推廣和完善電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，支持發(fā)展第三方電子支付服務(wù)機(jī)構(gòu)。
其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展和相關(guān)管理工作。
成立玉溪市電子商務(wù)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用，加強(qiáng)與金融、快遞物流等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)合作，促進(jìn)我市電子商務(wù)健康發(fā)展。
(二)加大財(cái)政支持力度。各有關(guān)部門要用足國(guó)家和省的電子商務(wù)發(fā)展扶持政策。市級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，以政府增信、銀行放大提供貸款和項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，用于電子商務(wù)平臺(tái)(項(xiàng)目、企業(yè))建設(shè)、專業(yè)人才培訓(xùn)、集聚發(fā)展及中介機(jī)構(gòu)引育等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。研究制訂《玉溪市電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理辦法》，健全專項(xiàng)資金管理和保障體系，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和扶持作用，加快推動(dòng)我市電子商務(wù)的發(fā)展。(牽頭單位：市商務(wù)局 配合單位：市財(cái)政局、市金融辦)
(三)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。支持電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)和軟件生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定，如符合條件并通過(guò)認(rèn)定的，可享受高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收政策。對(duì)符合小型微利企業(yè)條件的電子商務(wù)企業(yè)及快遞物流企業(yè)按規(guī)定予以減免企業(yè)所得稅。對(duì)電子商務(wù)企業(yè)交易平臺(tái)符合加計(jì)扣除條件的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。符合西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策條件的電子商務(wù)企業(yè)及快遞物流企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。積極研究解決物流企業(yè)代理采購(gòu)、電子商務(wù)稅收管轄、稅務(wù)登記和電子發(fā)票應(yīng)用等相關(guān)問(wèn)題。(牽頭單位：市國(guó)稅局 配合單位：市地稅局、市科技局)
(四)建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，夯實(shí)電子商務(wù)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)相關(guān)部門、企業(yè)及有關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，逐步建立全行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，定期對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)主體狀況、產(chǎn)品信息、交易規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)、政策需求等開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析和研究,完善市場(chǎng)主體狀況動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)我市電子商務(wù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。(牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局 配合單位：市商務(wù)局、市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市電子商務(wù)協(xié)會(huì)，各縣區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì))
(五)開(kāi)展中小企業(yè)電子商務(wù)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)方案，每年在電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于組織電子商務(wù)大型專題講座，開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，建設(shè)電子商務(wù)培訓(xùn)體系等，對(duì)中小企業(yè)(包括大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的微型企業(yè))參加電子商務(wù)培訓(xùn)班的培訓(xùn)費(fèi)用給予資助。(牽頭單位：市商務(wù)局 配合單位：市人社局、市財(cái)政局、市電子商務(wù)協(xié)會(huì))
(六)加大用地支持。按園區(qū)管委會(huì)制定的電子商務(wù)示范園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)先保障重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先審查報(bào)批貨物配送中心、快遞分撥中心、社會(huì)化倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、開(kāi)放性的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)用地。鼓勵(lì)利用存量土地或工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)興辦電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)，涉及土地使用權(quán)改變用途、劃撥土地轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府收儲(chǔ)后，采用招拍掛等方式供應(yīng)。(牽頭單位：市國(guó)土局 配合單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建局，各縣區(qū)人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì))
(七)加強(qiáng)對(duì)外合作交流與對(duì)內(nèi)宣傳推廣，促進(jìn)電子商務(wù)推廣應(yīng)用。各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家和省有關(guān)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的法律和政策，與國(guó)內(nèi)外有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒其電子商務(wù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，充分利用各種媒體，多途徑、多形式加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳、知識(shí)普及和安全教育，強(qiáng)化守法、誠(chéng)信、自律觀念，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)和公民對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用意識(shí)、信息安全意識(shí)，在全社會(huì)形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的輿論氛圍。
各縣區(qū)應(yīng)參照本意見(jiàn)，制定出臺(tái)本縣區(qū)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的辦法和措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。(來(lái)源：玉溪市人民政府網(wǎng)；編選：網(wǎng)經(jīng)社）
