(電子商務(wù)研究中心訊) 普洱市人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見
普政發(fā)〔2016〕22號(hào)
各縣(區(qū))人民政府，市直各委辦局，各人民團(tuán)體，各企事業(yè)單位，駐普各單位：
為加快我市電子商務(wù)發(fā)展，集聚和培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)和流通一體化建設(shè)，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕46號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕78號(hào))和《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)及跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(云政發(fā)〔2015〕90號(hào))精神，結(jié)合普洱市實(shí)際，制定本實(shí)施意見:
一、總體要求
(一)總體思路
按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、突出重點(diǎn)”的原則，緊緊圍繞加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心,以電子商務(wù)在內(nèi)外貿(mào)流通領(lǐng)域的創(chuàng)新和應(yīng)用為切入點(diǎn),加大政策扶持,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,培育經(jīng)營主體;以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、商業(yè)模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新、農(nóng)村電子商務(wù)推廣應(yīng)用、便民電子商務(wù)拓展為路徑,鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),支持新型電子商務(wù)企業(yè)跨越式發(fā)展;以農(nóng)村電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)為突破口,努力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐和服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展注入新的動(dòng)力。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2017年,市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村電子商務(wù)公共服務(wù)體系基本建成，全市電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用基本普及,初步形成服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的電子商務(wù)發(fā)展格局。到2020年，全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈基本健全,跨境電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展,電子商務(wù)在城鄉(xiāng)基本普及，電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升，初步建成滇西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度較高、市場(chǎng)輻射力較強(qiáng)的區(qū)域性電子商務(wù)中心。
——創(chuàng)建1個(gè)要素集聚、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中度高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,形成2個(gè)以上具有較高知名度和影響力的電子商務(wù)專業(yè)平臺(tái)。
——培育5戶以上應(yīng)用電子商務(wù)年交易額1億元以上的龍頭企業(yè)、20戶年交易額1000萬元以上的企業(yè)。全市規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達(dá)80%以上。
——跨境電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，年交易額達(dá)到2億美元以上。爭(zhēng)取建立3個(gè)以上保稅倉庫，在孟連(勐阿)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、江城勐康口岸、思茅區(qū)等地推廣普及跨境電子商務(wù)的應(yīng)用。
——完善電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系，形成電子商務(wù)發(fā)展梯次型人才隊(duì)伍，大專院校電子商務(wù)專業(yè)建設(shè)力量顯著增強(qiáng)，建成一批實(shí)踐基地,集聚一批領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),在電子商務(wù)領(lǐng)域形成良好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍。電子商務(wù)人才培訓(xùn)達(dá)4萬人次以上，電子商務(wù)從業(yè)人員達(dá)2萬人以上。
——電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,基本建成較為完善的物流、支付、信用、信息安全等電子商務(wù)服務(wù)和支撐體系,電子商務(wù)配套服務(wù)業(yè)成為我市重要的新興產(chǎn)業(yè)。
二、主要任務(wù)
(三)加快電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設(shè)
1.推進(jìn)電子商務(wù)公共服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)。按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，以企業(yè)為主體的運(yùn)營模式，結(jié)合普洱市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，整合資源培育建設(shè)具有鮮明地方特色、行業(yè)特色的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。在思茅中心城區(qū)建設(shè)普洱區(qū)域性電子商務(wù)服務(wù)中心，各縣(區(qū))建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)站，在行政村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建完善的市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，為全市加快電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用提供電子商務(wù)人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)空間及創(chuàng)業(yè)孵化、電商運(yùn)營分銷平臺(tái)、地方特色產(chǎn)品集中展示以及企業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)特產(chǎn)品包裝上線、營銷推廣、倉儲(chǔ)物流配送等基本功能服務(wù)。(市商務(wù)局牽頭；各縣區(qū)政府，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、茶葉和咖啡局、郵政管理局、供銷社配合)
2.加快物流配送體系建設(shè)。加快市、縣物流配送中心建設(shè)，結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展需要,培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效、管理規(guī)范的物流企業(yè)，吸引知名物流、倉儲(chǔ)、快遞企業(yè)落戶我市,科學(xué)布局、合理建設(shè)區(qū)域性總部或轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心。鼓勵(lì)和支持建設(shè)貨物集中配送綜合服務(wù)平臺(tái),應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、智能快件箱等技術(shù)手段,提高物流信息化水平,逐步建立起與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。鼓勵(lì)有條件的電子商務(wù)企業(yè)自建或與物流企業(yè)、快遞企業(yè)合作,構(gòu)建城際、城鄉(xiāng)一體的綜合配送體系。充分利用現(xiàn)有萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、郵政、供銷社等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),加強(qiáng)社區(qū)和村組配送末端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(市商務(wù)局、郵政管理局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸局、供銷社配合)
3.加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和光纖入戶,提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，提高城鄉(xiāng)普及水平和接入能力。加快4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用步伐,到2017年，實(shí)現(xiàn)3G、4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，全市所有行政村所在地及較大的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)莊園和農(nóng)業(yè)公司(基地)實(shí)現(xiàn)4G、有線寬帶全覆蓋。統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、公共信息服務(wù)等云計(jì)算應(yīng)用，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù),為電子商務(wù)企業(yè)提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。(市工業(yè)和信息化委牽頭；市發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、科技局配合)
4.建立電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)普洱境內(nèi)大、中專院校、科研院所、職業(yè)高級(jí)中學(xué)與企業(yè)建立合作機(jī)制，聯(lián)合培養(yǎng)電子商務(wù)人才,打造電子商務(wù)人才培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化實(shí)踐基地,設(shè)立全國統(tǒng)一職業(yè)技能鑒定考點(diǎn)和增加電子商務(wù)師、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理員鑒定工種及等級(jí)，推動(dòng)電子商務(wù)人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和院校建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園,為電子商務(wù)發(fā)展提供支撐。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)滿足全市電子商務(wù)發(fā)展所需的專業(yè)人才，培養(yǎng)一批專業(yè)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)帶頭人，為全市電子商務(wù)發(fā)展提供人才支撐。(市人力資源社會(huì)保障局、教育局牽頭；市工業(yè)和信息化委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、科技局、婦聯(lián)、團(tuán)市委配合)
5.大力發(fā)展電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)與阿里巴巴、蘇寧易購、京東商城等知名企業(yè)深度合作,積極引導(dǎo)高層次人才來普洱創(chuàng)業(yè)發(fā)展，吸引創(chuàng)新項(xiàng)目和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)落戶普洱，逐步集聚形成配套發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)群,為中小企業(yè)提供策劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營、物流、金融、信用、認(rèn)證、安全、咨詢、培訓(xùn)等電子商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加快培育一批信息技術(shù)服務(wù)企業(yè),為電子商務(wù)提供平臺(tái)開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)和軟件運(yùn)營等外包服務(wù)。(市商務(wù)局、工業(yè)和信息化委牽頭；市財(cái)政局、科技局、招商合作局配合)
6.完善電子商務(wù)交易結(jié)算業(yè)務(wù)服務(wù)。支持有實(shí)力的依法在普洱市內(nèi)辦理注冊(cè)登記且核算地設(shè)在普洱市內(nèi)、并依法在普洱市內(nèi)申報(bào)納稅的法人企業(yè)，與淘寶、天貓、蘇寧易購、京東商城等國內(nèi)知名的第三方平臺(tái)合作建設(shè)普洱特色館，進(jìn)行交易結(jié)算。支持引入第三方支付平臺(tái)與普洱區(qū)域電商服務(wù)平臺(tái)及企業(yè)自營平臺(tái)合作，在普洱市內(nèi)開展交易結(jié)算。(市金融辦、人民銀行普洱市中支牽頭，市商務(wù)局、國稅局、地稅局、普洱銀監(jiān)分局配合)
7.建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度。探索社會(huì)消費(fèi)品電子商務(wù)交易的統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立電子商務(wù)企業(yè)名錄和數(shù)據(jù)庫，按照屬地統(tǒng)計(jì)原則，利用全市統(tǒng)計(jì)工作平臺(tái)建立電子商務(wù)企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、運(yùn)行情況、發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)用水平的分析，引導(dǎo)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商品生產(chǎn)流通，確定發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。(市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、茶葉和咖啡局、金融辦、人民銀行普洱市中支配合)
(四)大力推廣和提高電子商務(wù)應(yīng)用水平
1.支持生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。圍繞我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展綜合性、行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)。培育建立普洱茶、咖啡、石斛、生物制藥、農(nóng)特產(chǎn)品、礦產(chǎn)、林產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和垂直類電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)建立網(wǎng)絡(luò)集中采購和電子招投標(biāo)平臺(tái)。支持生產(chǎn)企業(yè)通過第三方電商平臺(tái)開展電子商務(wù)。(市工業(yè)和信息化委、商務(wù)局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、國土局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、茶葉和咖啡局配合)
2.支持商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。培育一批集交易支付、商品體驗(yàn)、在線物流、售后服務(wù)為一體的商品銷售服務(wù)類綜合平臺(tái)。在商貿(mào)流通領(lǐng)域大力推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用,形成涵蓋住宿、餐飲、批發(fā)、零售等行業(yè)的綜合信息服務(wù)體系。支持傳統(tǒng)物流企業(yè)向智慧物流、供應(yīng)鏈外包和綜合電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營商轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)電子銀行、電子證券、電子保險(xiǎn)和多樣化互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。(市商務(wù)局、金融辦、郵政管理局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人民銀行普洱市中支配合)
3.加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系,大力實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用,推進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向暢通，打造以高原特色農(nóng)產(chǎn)品為主的綠色、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品品牌，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、營銷全過程各階段的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和追溯管理體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供多元化服務(wù),為企業(yè)和農(nóng)戶搭建網(wǎng)上交易平臺(tái)，構(gòu)建起線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)等四個(gè)方面的應(yīng)用水平。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等利用全國農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)、淘寶特色中國、農(nóng)村淘寶、蘇寧易購等市場(chǎng)影響力大的第三方平臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷。整合萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、供銷合作社流通體系和郵政快遞物流體系資源,加大農(nóng)村物流體系建設(shè),推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社上線,促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)民增加收入。鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心,發(fā)展第三方配送,提高流通效率。鼓勵(lì)農(nóng)民通過“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺(tái)。(市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、供銷社、郵政管理局配合)
4.加快便民電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)或電商平臺(tái)運(yùn)營商，整合餐飲住宿、旅游票務(wù)、金融支付、消費(fèi)購物、社區(qū)家政、社會(huì)保障、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)和文化娛樂等服務(wù)資源,構(gòu)建便民電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)連鎖超市建設(shè),促進(jìn)社區(qū)商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，支持各個(gè)服務(wù)行業(yè)利用電商平臺(tái)為居民提供更便捷的服務(wù)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)模式,延伸交易網(wǎng)絡(luò)。(市商務(wù)局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委、工商局、金融辦配合)
(五)促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展
1.構(gòu)建跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。積極開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)和縣(區(qū))創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，先行先試，利用電子商務(wù)開展對(duì)外貿(mào)易。在依托海關(guān)總署跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,加快建立健全網(wǎng)上交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流、信用評(píng)估等服務(wù)為一體的省、市跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理和工商等管理部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。簡(jiǎn)化電子商務(wù)進(jìn)出口商品有關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù),實(shí)施集中申報(bào)、集中辦理等便利措施。充分發(fā)揮我市境外商務(wù)辦事處作用,為企業(yè)開展跨境電子商務(wù)提供服務(wù)和幫助，拓展境外營銷渠道。(市商務(wù)局牽頭；市發(fā)展改革委、財(cái)政局、外僑辦、工商局、金融辦，思茅海關(guān)、孟連海關(guān)、普洱出入境檢驗(yàn)檢疫局、江城出入境檢驗(yàn)檢疫局、市國稅局、市地稅局、人民銀行普洱市中支配合)
2.培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)定辦理電子商務(wù)出口經(jīng)營主體注冊(cè)、備案登記手續(xù)。支持電子商務(wù)進(jìn)出口企業(yè)正常收結(jié)匯。建立跨境電子支付、清算、結(jié)算服務(wù)體系,創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管模式。落實(shí)電子商務(wù)出口企業(yè)退稅政策,對(duì)符合條件的電子商務(wù)出口貨物實(shí)施增值稅和消費(fèi)稅免稅或退稅政策。建立跨境電子商務(wù)出口信用體系和信用公共服務(wù)平臺(tái),制定行業(yè)規(guī)范、完善認(rèn)證和企業(yè)信用體系，為跨境電子商務(wù)提供服務(wù)。依托邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅倉庫、出口加工基地、綜合性外貿(mào)公司和外貿(mào)加工骨干企業(yè),搭建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。支持建設(shè)特色和名優(yōu)產(chǎn)品專業(yè)網(wǎng)站,多渠道拓展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作,通過“海外倉”、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)店等模式,融入境外零售體系。(市商務(wù)局、工商局牽頭；思茅海關(guān)、孟連海關(guān)、普洱出入境檢驗(yàn)檢疫局、江城出入境檢驗(yàn)檢疫局、市國稅局、市地稅局、人民銀行普洱市中支配合)
3.建立服務(wù)東南亞的跨境電子商務(wù)服務(wù)體系。建立面向越、老、緬、泰、柬等大湄公河次區(qū)域東南亞國家跨境電子商務(wù)信息互換和業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。用好用足沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)政策,積極推進(jìn)跨境電子支付平臺(tái)建設(shè)。完善跨境電子商務(wù)物流體系,建立以普洱為中心、服務(wù)周邊國家和地區(qū)的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),構(gòu)建匯集國際訂單處理、國際郵件分撥、保稅展示銷售和交易結(jié)算等功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)域性跨境電子商務(wù)服務(wù)中心。(市商務(wù)局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、外僑辦、金融辦、郵政管理局，思茅海關(guān)、孟連海關(guān)、普洱出入境檢驗(yàn)檢疫局、江城出入境檢驗(yàn)檢疫局、市國稅局、人民銀行普洱市中支配合)
(六)實(shí)施電子商務(wù)示范工程
1.培育電子商務(wù)示范企業(yè)。各縣(區(qū))重點(diǎn)培育和扶持基礎(chǔ)好、有發(fā)展前景、成長性良好的電子商務(wù)企業(yè)樹立品牌，做大企業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)電商企業(yè)品牌化、促進(jìn)品牌企業(yè)電商化發(fā)展，培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)。(市商務(wù)局牽頭；市工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)局配合)
2.打造電子商務(wù)示范基地。鼓勵(lì)、支持縣(區(qū))積極創(chuàng)造條件，申報(bào)國家級(jí)電子商務(wù)示范縣(區(qū))，按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色,創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(市商務(wù)局牽頭；各縣區(qū)政府，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委配合)
3.支持企業(yè)探索開展進(jìn)出口電子商務(wù)新模式試點(diǎn)。在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅倉庫和口岸探索符合國家政策和我市實(shí)際的保稅進(jìn)出口管理模式。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)在境外設(shè)立“海外倉”和售后服務(wù)網(wǎng),促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。(市商務(wù)局牽頭；各縣區(qū)政府，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、郵政管理局，思茅海關(guān)、孟連海關(guān)、普洱出入境檢驗(yàn)檢疫局、江城出入境檢驗(yàn)檢疫局、市國稅局配合)
4.加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)在交通便利、產(chǎn)業(yè)集聚、物流發(fā)達(dá)及具有開展跨境電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)落地集聚。在思茅中心城區(qū)創(chuàng)建1個(gè)要素集聚、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中度高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。建立電子商務(wù)專家隊(duì)伍,指導(dǎo)幫扶電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,使其成為創(chuàng)新發(fā)展的孵化器。(市商務(wù)局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、科技局、財(cái)政局配合)
三、保障措施
(七)強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制
建立由市商務(wù)部門牽頭,有關(guān)部門配合的全市電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞應(yīng)用創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐服務(wù)體系、跨境電子商務(wù)和配套服務(wù)建設(shè)等有關(guān)方面整合資源促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。組織編制《普洱市電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,科學(xué)指導(dǎo)全市電子商務(wù)發(fā)展。各有關(guān)部門結(jié)合職能,圍繞制度建設(shè)、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)等方面出臺(tái)鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的具體政策措施。(市商務(wù)局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、工商局、扶貧辦、政府研究室、金融辦、郵政管理局，思茅海關(guān)、孟連海關(guān)、普洱出入境檢驗(yàn)檢疫局、江城出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行普洱市中支配合)
(八)加大財(cái)政支持力度
市、縣(區(qū))財(cái)政部門統(tǒng)籌安排資金支持全市電子商務(wù)及跨境電子商務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)支持應(yīng)用創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)、人才培訓(xùn)、快遞物流、支撐服務(wù)體系、跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等工程和配套服務(wù)體系建設(shè)，確保各項(xiàng)工作的正常開展。(市商務(wù)局、財(cái)政局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì)保障局配合)
(九)完善投融資政策體系
引導(dǎo)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合,培育龍頭企業(yè),做大做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)和社會(huì)資金設(shè)立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)投資基金,支持電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索新型融資方式,擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍,開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。(市金融辦牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商局、國資公司，人民銀行普洱市中支、普洱銀監(jiān)分局配合)
(十)加強(qiáng)多雙邊國際交流合作
支持電子商務(wù)企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營在境外設(shè)立服務(wù)點(diǎn)等方式,積極開拓東南亞、南亞國家市場(chǎng),促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合發(fā)展,引導(dǎo)外商投資電子商務(wù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)和行業(yè)組織與境外地區(qū)開展電子商務(wù)交流合作,共同打造暢通安全高效的電子商務(wù)大通道。(市商務(wù)局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、外僑辦配合)
(十一)規(guī)范行業(yè)管理
建立有利于電子商務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境和管理體系。建立健全電子商務(wù)及跨境電子商務(wù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。推動(dòng)建立信用評(píng)估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,打擊電子商務(wù)中出現(xiàn)的各種侵權(quán)違法行為。成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化電子商務(wù)行業(yè)自律,按照國家有關(guān)法律法規(guī),逐步規(guī)范我市電子商務(wù)行業(yè)管理,營造良好的發(fā)展環(huán)境。(市商務(wù)局、工商局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、法制辦、金融辦，思茅海關(guān)、孟連海關(guān)、普洱出入境檢驗(yàn)檢疫局、江城出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行普洱市中支配合) （編選：中國電子商務(wù)研究中心）
普洱市人民政府
2016年3月15日
