(電子商務研究中心訊) 各縣、市、區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)，荊州紀南生態(tài)文化旅游區(qū)，市政府有關部門：
加快發(fā)展電子商務，是促進現(xiàn)代服務業(yè)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)經濟轉型升級的客觀要求和必然選擇，對激勵創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)、擴大內需、惠及民生具有十分重要的意義。根據《省人民政府關于大力推進電子商務發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)〔2014〕21號)，現(xiàn)結合我市實際，提出如下意見：
一、明確工作目標
以創(chuàng)建國家電子商務示范城市為發(fā)展目標，力爭到2017年，培育5家交易額超過5億元的自主電子商務平臺,重點打造3個電子商務產業(yè)園區(qū)(基地)和1家電子商務第三方支付平臺；電子商務經營主體達到4000家；全市中小企業(yè)電子商務應用普及率超過70%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上的商貿流通企業(yè)電子商務應用率達到90%，電子商務交易額達到1500億元，其中，電子商務零售額達到400億元，占社會消費品零售總額30%以上；建立涉農網絡信息平臺8個；公共領域的電子商務應用率達到50%；培養(yǎng)和引進電子商務運營、物流、美工、攝影、客服等專業(yè)人才3萬名。
二、落實重點任務
(一)發(fā)展電子商務公共平臺。充分發(fā)揮荊州資源、人才、區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，強化行業(yè)電子商務平臺服務功能，按照“一業(yè)一網”的虛擬空間布局，在日用工業(yè)品、針紡織品、農產品、水產品、特產品等領域打造10個走在全省前列，集交易、物流、支付等服務為一體的垂直型電子商務平臺。全面推動中小微企業(yè)應用電子商務，鼓勵中小企業(yè)應用第三方電子商務平臺，提高生產經營和流通效率。支持涉農網絡信息平臺建設。推動專業(yè)市場向網絡商城轉型，鼓勵商貿集聚區(qū)、大型商場、批發(fā)市場、連鎖超市和專業(yè)市場建立電子商務平臺，開展網上交易。支持、鼓勵面向中小企業(yè)信息化公共服務平臺建設，為中小企業(yè)信息化提供應用軟件集成、數(shù)據托管、硬件租賃等服務，降低中小企業(yè)應用信息化建設和運營成本，有效支撐中小企業(yè)電子商務應用。
(二)推動傳統(tǒng)產業(yè)應用電子商務。加快推進制造領域的電子商務應用。通過招商引資、引智，積極推動淘寶、天貓、京東等國內知名互聯(lián)網企業(yè)與我市傳統(tǒng)產業(yè)合作，促進汽車零部件、家用電器、先進裝備制造、電子信息、石油化工等產業(yè)運用電子商務，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展工業(yè)設計、檢驗檢測、產品研發(fā)、專業(yè)維修等為制造業(yè)服務的電子商務服務業(yè)。支持商貿流通業(yè)運用電子商務，推進電子商務與傳統(tǒng)商業(yè)融合。鼓勵日用百貨、家用電器、針紡織品、服裝鞋帽、飲食服務等利用B2C、O2O電商模式開展網上營銷，探索糧食、棉花、油料等大宗農產品運用B2B、C2B等電商模式開展網上交易，拓展購銷渠道，努力實現(xiàn)農產品產銷對接、農商對接、農超對接工作的電子化。用電子商務裝備現(xiàn)代服務業(yè)。支持金融、物流、會展、文化、教育、醫(yī)療、旅游、智能家居等領域開展數(shù)字內容電子商務服務，鼓勵養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、就業(yè)、交通信息等民生領域開展面向公眾的電子商務服務。加快政府采購、招投標、藥品采購等公共領域應用電子商務的步伐。推進社區(qū)電子商務應用，整合社區(qū)服務資源，構建直觀、互動、方便、快捷的社區(qū)電子商務運行體系。加快移動電子商務的普及應用，深化移動網絡在電子政務、企業(yè)運營、便民服務中的應用。積極發(fā)展跨境電子商務。
(三)打造電子商務產業(yè)基地。規(guī)劃建設高水平電子商務產業(yè)園區(qū)，集聚一批優(yōu)質電子商務企業(yè)，形成集聚發(fā)展效應。支持建材、汽車、家居等各類專業(yè)市場、城區(qū)中心商業(yè)街區(qū)、各縣市區(qū)2-3個大型專業(yè)市場或商業(yè)街區(qū)，強化倉儲、配送、采購等功能，建成以此為依托的網商集群。整合建設電子商務主題樓宇。加快推進電子商務樓宇項目的開發(fā)建設和運營管理，發(fā)揮產業(yè)孵化功能。規(guī)劃建設電子商務物流配送基地，重點支持發(fā)展冷鏈物流。支持電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”的要求，發(fā)揮電子商務協(xié)會、快遞業(yè)協(xié)會等中介組織作用，積極開展外聯(lián)內合，引入國內外知名快遞企業(yè)、電子商務企業(yè)在我市建立電子商務物流分撥配送中心。推動物流配送企業(yè)與連鎖經營企業(yè)深化業(yè)務合作，利用社區(qū)商業(yè)網點開展快件代存自提服務。
(四)實施電子商務示范工程。推進電子商務示范縣(市、區(qū))建設，支持建設2-3個市級電子商務示范縣(市、區(qū))。推進電子商務示范園區(qū)建設。結合城市發(fā)展規(guī)劃，支持建設3-5個電子商務示范園區(qū)，吸引國內外知名電子商務企業(yè)和相關配套企業(yè)入駐。積極發(fā)展以各類商品市場為依托的網商集聚區(qū)，推進電子商務示范企業(yè)建設。加大對在荊注冊電子商務企業(yè)的宣傳和支持力度，重點扶持一批具有競爭優(yōu)勢的大宗商品交易商，實行定制化政策傾斜扶持，力爭打造一批全省知名的電子商務龍頭企業(yè)。支持電子商務機制創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新經營模式和技術手段，整合電子商務產業(yè)鏈。加大對本土中小電子商務企業(yè)的扶持力度，培育電子商務的“荊州軍團”。
(五)加快培養(yǎng)電子商務人才。適應電子商務迅猛發(fā)展的需要，重視電子商務學科教育，利用全市大中專院校、職業(yè)學院等教育資源，優(yōu)化電子商務教學科目，創(chuàng)建電子商務創(chuàng)新基地和實踐基地，通過學校為企業(yè)代訓、學校進企業(yè)講授、學校對電子商務專業(yè)擴招、學生到企業(yè)實訓等辦法，加快電子商務人才的培養(yǎng)和培訓。建立互聯(lián)網產業(yè)專業(yè)人才庫和專家?guī)?，集聚一批高層次電子商務人才?/p>
(六)完善電子商務技術支撐。加快信息基礎設施建設，積極推進光通訊城市、無線(WIFI)城市、三網融合工程建設，提高基礎通信業(yè)務服務質量，為企業(yè)提供安全穩(wěn)定、彈性升級、數(shù)據推送、數(shù)據集成等云端服務。加快推進電子商務標準化建設。
三、強化保障措施
(一)加大財稅支持引導力度。市級財政部門安排1000萬元設立電子商務產業(yè)發(fā)展專項資金，縣級財政也要設立相應的專項資金，扶持引導電子商務產業(yè)發(fā)展。重點支持電子商務公共平臺建設、知名電子商務企業(yè)及高層次人才引進、人力資源培訓、電子商務產業(yè)園區(qū)、電子商務示范企業(yè)和物流基地建設。優(yōu)先支持電子商務企業(yè)獲得“助保貸”融資，優(yōu)先將優(yōu)秀的電子商務企業(yè)納入“科技小巨人”計劃。稅務部門要支持電子商務企業(yè)參與高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)認定，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對符合小微企業(yè)條件的電子商務企業(yè)按規(guī)定予以減免企業(yè)所得稅。積極支持符合條件的重點電子商務企業(yè)建設項目爭取中央和省級財政資金。
(二)實施土地優(yōu)先供給政策。國土資源部門要貫徹落實國家、省政府關于加快電子商務產業(yè)發(fā)展的用地支持政策，對規(guī)劃確立的物流園區(qū)建設用地實行一定時期的預留制度，對電子商務行業(yè)的快遞分撥中心、社會化倉儲服務網點、開放性數(shù)據應用平臺等基礎設施建設用地，在審批時優(yōu)先考慮。積極支持利用存量土地房產興辦電子商務企業(yè)和園區(qū)。
(三)加大金融扶持力度。金融機構要擴大有效抵押物范圍，支持電子商務企業(yè)通過倉單質押、動產質押、知識產權質押、供應鏈融資等多種方式融資發(fā)展。對電子商務平臺企業(yè)和上下游企業(yè)提供靈活多樣的金融產品與服務，拓寬電子商務平臺企業(yè)和應用企業(yè)融資渠道。引導電子商務企業(yè)以各種方式引入風險投資、私募基金、戰(zhàn)略投資，緩解電子商務企業(yè)融資難問題。
(四)加強組織領導。充分發(fā)揮荊州市服務業(yè)工作領導小組的作用，建立部門協(xié)調推進工作機制。商務部門負責牽頭制定加快電子商務發(fā)展的中長期規(guī)劃并協(xié)調落實。發(fā)改部門要將電子商務作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十大工程”的重要內容抓緊、抓好、抓落實。經信部門要推進“寬帶荊州”、“電子荊州”、“軟件荊州”、“電商荊州”、“智能荊州”、“安全荊州”建設，為全市電子商務產業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。教育部門和人社部門要加快實施電子商務學歷教育，積極推進電子商務人力資源的職業(yè)教育、定向培養(yǎng)和人才引進。科技部門要將電子商務人才納入“人才工作8+2項目”，并做好科技成果與電子商務對接工作，將電子商務企業(yè)、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者納入科技企業(yè)孵化器。
交通運輸部門要按照《荊州市物流發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》要求，全面打造“5+6”物流基地體系，建設11個滿足電子商務發(fā)展需求的專業(yè)物流配送園區(qū)，并落實相關配套政策和保障措施。統(tǒng)計部門要建立電子商務運行監(jiān)測體系，加強行業(yè)統(tǒng)計工作，準確、及時反映經營成果。工商行政管理部門要依法對網絡經營行為及網絡服務經營行為實行監(jiān)管，督促網商經營主體，特別是網絡交易平臺，切實履行責任，守法經營。民政部門要強化電子商務行業(yè)中介機構的監(jiān)管，加強行業(yè)自律，維護電子商務市場秩序。各大媒體要開辟專欄，對電子商務發(fā)展進程、電子商務重點企業(yè)、電子商務領軍人物、電子商務優(yōu)秀案例進行全方位宣傳，為我市電子商務行業(yè)跨越式發(fā)展營造輿論氛圍。（編選：中國電子商務研究中心）
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該部每年承擔各地政府電商規(guī)劃、意見、發(fā)展報告課題；承擔國務院、各部委電商等重大課題調研、立法活動；多地地方政府作聘請電商專家顧問，把脈一方經濟；每年為上百地方政府作培訓，累計培訓廳局處科等干部數(shù)萬人。
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