(電子商務(wù)研究中心訊) 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府各部門：
為進(jìn)一步集聚和培育電子商務(wù)企業(yè)，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄂州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕2號(hào))、商務(wù)部《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用的實(shí)施意見》(商電函〔2013〕911號(hào))等有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
(一)電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是對(duì)傳統(tǒng)商務(wù)的重大變革。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提高商品流通效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是提高城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，對(duì)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。目前我市電子商務(wù)還處在起步階段，與國(guó)內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在應(yīng)用范圍不廣、水平不高、主體不強(qiáng)、配套支撐體系不完善等諸多問題。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加快電子商務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，把電子商務(wù)作為我市一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)來抓，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)
(二)總體思路。以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊抓住國(guó)內(nèi)國(guó)際知名電子商務(wù)企業(yè)布局中部的契機(jī)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)的原則，堅(jiān)持引進(jìn)龍頭電子商務(wù)企業(yè)和培育我市電子商務(wù)骨干企業(yè)并舉，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，逐步完善配套服務(wù)體系，促進(jìn)鄂州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(三)工作目標(biāo)。到2015年，全市電子商務(wù)交易額超過100億元，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的30%以上，全市規(guī)模以上、限上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達(dá)到80%以上；葛店開發(fā)區(qū)電子商務(wù)示范基地和中心城區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)5-8家入駐；電子商務(wù)技術(shù)、人才支撐能力顯著增強(qiáng)，中小電子商務(wù)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提升，初步形成產(chǎn)業(yè)政策健全清晰、管理體制合理高效、配套體系基本健全、公共服務(wù)平臺(tái)基本完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)示范基地、2-3家省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范企業(yè)，到2018年將我市建設(shè)成為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)交易額達(dá)到500億元，最終實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。
三、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)
(四)加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快葛店開發(fā)區(qū)電子商務(wù)示范基地的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的信息化管理水平，搭建面向物流企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)集聚發(fā)展，形成集商品貿(mào)易、平臺(tái)建設(shè)、物流配送、融資支持等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立和完善適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需求的支撐配套體系。
(五)加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中心城區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，利用中心城區(qū)意邦國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)、海寧皮革城、武漢東國(guó)際家居建材博覽城、豪威廣場(chǎng)等現(xiàn)有商業(yè)體，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式，打造功能完善、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，降低入駐門檻，吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐，充分發(fā)揮培育、孵化功能。
(六)鼓勵(lì)和引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)落戶鄂州。對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際知名電子商務(wù)企業(yè)將區(qū)域總部注冊(cè)地及納稅地遷入我市的，以及在我市新設(shè)立具有獨(dú)立法人資格和獨(dú)立結(jié)算功能的分銷中心或子公司的，按照“一事一議”的方式給予政策扶持。
(七)大力推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用。支持電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)生產(chǎn)型、流通型企業(yè)利用第三方電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)銷售產(chǎn)品，特別是本地產(chǎn)品；鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場(chǎng)；鼓勵(lì)個(gè)人網(wǎng)上開店、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)；支持移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，推廣手機(jī)、掌上電腦等智能移動(dòng)終端的應(yīng)用；支持電子商務(wù)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，積極開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
(八)推動(dòng)企業(yè)跨境電子商務(wù)應(yīng)用。支持我市企業(yè)依托電子商務(wù)平臺(tái)開展境外銷售，鼓勵(lì)多種模式跨境電子商務(wù)發(fā)展。各相關(guān)部門要在檢驗(yàn)、通關(guān)、結(jié)匯、退稅、融資等方面為電子商務(wù)企業(yè)開辟“綠色通道”。
(九)支持社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用。支持建設(shè)城市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)，整合各類家政服務(wù)資源，面向社區(qū)居民提供供需對(duì)接服務(wù)；鼓勵(lì)和支持服務(wù)百姓日常生活的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，功能涵蓋居家生活所需的各類服務(wù)，如購(gòu)物、餐飲、家政、維修、中介、配送等；鼓勵(lì)大型餐飲企業(yè)、住宿企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建立網(wǎng)上訂餐、訂房服務(wù)系統(tǒng)，完善餐飲及住宿行業(yè)服務(wù)應(yīng)用體系。
(十)支持電子商務(wù)支撐配套服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)電子支付、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信用服務(wù)、安全認(rèn)證等電子商務(wù)支撐服務(wù)企業(yè)開展技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，建立和完善電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條；支持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)為其他企業(yè)提供咨詢策劃、項(xiàng)目孵化、技術(shù)支持、運(yùn)營(yíng)推廣、營(yíng)銷策劃、客服管理等電子商務(wù)整體服務(wù)。
四、建立健全協(xié)調(diào)保障機(jī)制
(十一)加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局等部門為成員單位的鄂州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，分工合作，形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，全面推進(jìn)我市電子商務(wù)健康快速發(fā)展。
(十二)加大財(cái)政、金融、土地、稅收、工商等方面的扶持力度。一是全市各級(jí)財(cái)政每年安排一定數(shù)額的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持引導(dǎo)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)、知名電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)、電子商務(wù)配套支撐體系建設(shè)；二是加大金融扶持力度，支持電子商務(wù)企業(yè)通過倉(cāng)單質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種方式融資發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)給予貸款貼息，優(yōu)先安排財(cái)政生產(chǎn)調(diào)度資金；三是貫徹落實(shí)國(guó)家、省政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地支持政策，對(duì)重點(diǎn)電子商務(wù)及物流等配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地指標(biāo)；四是對(duì)高新技術(shù)電子商務(wù)企業(yè)以及符合條件的中小電子商務(wù)企業(yè)給予企業(yè)所得稅等方面的優(yōu)惠政策；五是創(chuàng)新工商登記注冊(cè)模式，放寬企業(yè)名稱核準(zhǔn)條件，支持電子商務(wù)企業(yè)冠省名、市名，允許電子商務(wù)企業(yè)使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個(gè)性化詞語作為企業(yè)名稱的字號(hào)，適當(dāng)延長(zhǎng)電子商務(wù)企業(yè)注冊(cè)資本分期到位期限。
(十三)鼓勵(lì)電子商務(wù)園區(qū)及企業(yè)自主創(chuàng)新和發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)或引進(jìn)使用國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的電子商務(wù)技術(shù)或模式，支持企業(yè)參加全國(guó)性行業(yè)研討會(huì)、展會(huì)和評(píng)先活動(dòng)，鼓勵(lì)電子商務(wù)園區(qū)和企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范園區(qū)和示范企業(yè)。
(十四)鼓勵(lì)引進(jìn)和培養(yǎng)電子商務(wù)人才。加大電子商務(wù)高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，按照我市相關(guān)政策給予住房補(bǔ)貼及個(gè)人所得稅優(yōu)惠；支持和鼓勵(lì)我市有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)，大力培養(yǎng)本地電子商務(wù)實(shí)用型人才。
(十五)鼓勵(lì)電子商務(wù)中介組織發(fā)展。積極發(fā)展和培育電子商務(wù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等中介組織，鼓勵(lì)和支持中介組織自身建設(shè)，發(fā)揮其在溝通政府、聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)自律、宣傳推廣等方面的橋梁、紐帶作用。
(十六)積極營(yíng)造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。開展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，建立完善發(fā)展評(píng)價(jià)體系，提升電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析的科學(xué)化水平。加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和采集，建立電子商務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。加大電子商務(wù)宣傳力度，積極營(yíng)造良好的政策導(dǎo)向和輿論氛圍。
2014年1月5日（編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
