(電子商務(wù)研究中心訊) 各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關(guān)部門：
電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代商務(wù)活動的新形態(tài)，是我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對擴(kuò)大消費(fèi)需求、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高經(jīng)濟(jì)社會信息化水平具有重要意義。為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)〔2014〕21號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推動我市電子商務(wù)發(fā)展提出如下意見：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、重點(diǎn)扶持、示范帶動”的原則，依托優(yōu)勢產(chǎn)品和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，健全電子商務(wù)支撐體系，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，普及深化電子商務(wù)應(yīng)用，推動全市電子商務(wù)健康快速發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
力爭到2020年，全市電子商務(wù)交易額突破150億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售購物額達(dá)到100億元以上，本地產(chǎn)品銷售額達(dá)到80億元以上;規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達(dá)到95%，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到80%以上，從業(yè)人員達(dá)到1萬人以上;引進(jìn)和培育一批有影響力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，電子商務(wù)平臺建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)集聚度、市場輻射力明顯提高，電子商務(wù)企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，逐步形成較為完善的電子商務(wù)政策體系、電子商務(wù)應(yīng)用體系和電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，打造“省級電子商務(wù)示范市”。
二、主要任務(wù)
(一)加快普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用。
1.推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵中小企業(yè)應(yīng)用第三方平臺開展網(wǎng)上產(chǎn)品宣傳、商品購銷、供應(yīng)鏈管理，降低流通成本;支持傳統(tǒng)企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開拓市場;引導(dǎo)企業(yè)利用跨境電商平臺開展境外電子商務(wù)業(yè)務(wù)。提供技術(shù)指導(dǎo)、售后管理、運(yùn)營維護(hù)等服務(wù)，引導(dǎo)個體從事網(wǎng)店經(jīng)營。
2.擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店信息化改造，加快“農(nóng)超對接”電子商務(wù)應(yīng)用步伐,擴(kuò)大農(nóng)村市場網(wǎng)上消費(fèi)規(guī)模。鼓勵農(nóng)業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶利用互聯(lián)網(wǎng)收集、發(fā)布信息，鼓勵農(nóng)民利用第三方平臺銷售地方特色農(nóng)產(chǎn)品。
3.引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)。積極吸引國內(nèi)外知名電商企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，爭取有實(shí)力的應(yīng)用型電商企業(yè)落戶潛江，引領(lǐng)電子商務(wù)整體發(fā)展。支持具有豐富運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的電商企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)、客服培訓(xùn)、代理運(yùn)營等服務(wù)，提升我市電子商務(wù)應(yīng)用水平。
(二)推進(jìn)電子商務(wù)平臺建設(shè)。
1.打造潛江電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，吸收社會資本參與，合作組建潛江電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。整合家具、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，小龍蝦、糧油、醬鹵制品等特色農(nóng)產(chǎn)品，曹禺文化產(chǎn)業(yè)園、興隆水利樞紐工程、龍灣遺址等旅游產(chǎn)品，在淘寶·特色中國·潛江館向消費(fèi)者展示，擴(kuò)大潛江產(chǎn)品影響力和網(wǎng)上銷售額。向企業(yè)和個人提供電子商務(wù)咨詢、輔導(dǎo)和運(yùn)營等服務(wù)，提升企業(yè)和個人電子商務(wù)應(yīng)用能力。
2.開發(fā)行業(yè)垂直電子商務(wù)平臺。支持華中家具產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，通過線上個性定制與線下實(shí)體展示相結(jié)合(O2O模式)，逐步形成在國內(nèi)有一定影響力的專業(yè)電商平臺。支持自建小龍蝦電商平臺，開展商品展示、商品交易、訂單管理、顧客管理、供應(yīng)鏈管理等業(yè)務(wù)，努力建成具有廣泛影響的全產(chǎn)業(yè)鏈小龍蝦網(wǎng)上購銷平臺。支持服裝定制、化工集群等特色電子商務(wù)平臺建設(shè)。
3.創(chuàng)建同城電子商務(wù)平臺。支持市域商貿(mào)流通與電子商務(wù)相結(jié)合，建立同城電子商務(wù)平臺，開展網(wǎng)上生鮮代購、保潔、訂餐、充值、繳費(fèi)等綜合業(yè)務(wù)，為城鎮(zhèn)居民提供直觀互動、方便快捷的社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)。推動公用事業(yè)單位應(yīng)用電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)水、電、氣網(wǎng)上繳費(fèi)和社會保障、醫(yī)療、旅游、交通等服務(wù)“一卡通”，逐步擴(kuò)大電子商務(wù)在城市管理、運(yùn)行和綜合服務(wù)中的應(yīng)用范圍，推進(jìn)城市信息化建設(shè)。
4.搭建農(nóng)村電子商務(wù)平臺。整合利用各類涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源，依托現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)村級電子商務(wù)服務(wù)站，搭建覆蓋全市的農(nóng)村電子商務(wù)平臺，提供網(wǎng)上代購代賣、家電維修、配送以及金融、郵政、電信等服務(wù)。
(三)加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)。
1.拓展培訓(xùn)渠道。支持和引導(dǎo)大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會機(jī)構(gòu)設(shè)立電子商務(wù)培訓(xùn)課程，鼓勵社會力量創(chuàng)立電商培訓(xùn)類公司，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與高校和中職學(xué)校開展合作，共建電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地。
2.加快人才培養(yǎng)。組織開辦機(jī)關(guān)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人電商知識講座，從區(qū)鎮(zhèn)處選拔優(yōu)秀青年團(tuán)員和干部進(jìn)行電商知識培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)外派人員學(xué)習(xí)電商知識和營運(yùn)技能，積極培育本土電商人才。支持電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會開展各種講座和交流。
(四)完善電子商務(wù)配套體系建設(shè)。
1.大力發(fā)展電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鼓勵基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、軟件供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，為電子商務(wù)企業(yè)提供平臺及應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、信息處理、運(yùn)營和管理等外包服務(wù)。引進(jìn)和培育電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)龍頭企業(yè)，為中小企業(yè)提供電子商務(wù)運(yùn)營、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)。
2.加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)一批符合電子商務(wù)發(fā)展需要的物流配送中心，扶持和引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，逐步建設(shè)與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的覆蓋全市城區(qū)的現(xiàn)代物流配送體系。積極爭取省級電子商務(wù)物流分揀中心落戶潛江。加強(qiáng)專業(yè)化物流信息平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持電子商務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)互聯(lián)互通，引導(dǎo)物流企業(yè)提高信息化水平。充分發(fā)揮交通、郵政和供銷社基層網(wǎng)點(diǎn)作用，將物流系統(tǒng)延伸到全市所有區(qū)鎮(zhèn)處以及行政村。開展物流市場整頓，凈化物流市場環(huán)境。
3.探索構(gòu)建電子商務(wù)信用體系。打造具有公信力的電子商務(wù)信用服務(wù)平臺，推進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域信息對接和共享。建立電子商務(wù)企業(yè)信用評價結(jié)果公示機(jī)制，完善企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，培育基于電子商務(wù)交易的信用調(diào)查、認(rèn)證、評估、擔(dān)保等社會中介服務(wù)組織，促進(jìn)電子商務(wù)誠信交易。加強(qiáng)信息安全防范，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)完善數(shù)字認(rèn)證、密鑰管理、數(shù)字加密等安全措施，健全信息安全管理制度與評估機(jī)制。
(五)建立潛江電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
依托潛江高新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)集商品貿(mào)易、物流倉儲、融資支持、研發(fā)創(chuàng)意、咨詢策劃、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等多功能于一體的市級電子商務(wù)園區(qū)，集聚電商企業(yè)、人才、資金、物流等要素，打造省級電子商務(wù)示范園。鼓勵社會資本和企業(yè)利用自有用地和閑置廠房開發(fā)電子商務(wù)樓宇，吸引電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員入駐，形成若干規(guī)模的電子商務(wù)聚集區(qū)。
三、政策支持
(一)加大財政支持力度。
設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項資金，市財政每年統(tǒng)籌安排專項資金，對電子商務(wù)應(yīng)用、電商平臺建設(shè)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等方面給予支持。具體辦法由市推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組制定。
(二)加強(qiáng)稅收政策支持。
貫徹落實(shí)國家、省各項稅收優(yōu)惠政策，積極幫助電子商務(wù)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)、軟件生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)資格認(rèn)定。
(三)加強(qiáng)用地政策支持。
優(yōu)先安排本地電子商務(wù)示范企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營、國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)落戶、重大電子商務(wù)項目建設(shè)的用地指標(biāo)。
(四)加強(qiáng)人才政策支持。
把引進(jìn)培養(yǎng)電子商務(wù)高端人才和培養(yǎng)大量技能型支撐人才有機(jī)結(jié)合。在落實(shí)現(xiàn)有各項人才優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，針對電子商務(wù)人才特點(diǎn)，研究制定和完善相關(guān)政策，加大對電子商務(wù)人才的扶持力度。鼓勵高校畢業(yè)生通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，提升就業(yè)水平。
(五)加強(qiáng)融資政策支持。
鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由市推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開電子商務(wù)發(fā)展工作會議，研究制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃及鼓勵政策措施，解決制約電子商務(wù)發(fā)展的重大問題。各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處要建立推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定電子商務(wù)發(fā)展的具體方案和工作措施，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。
(二)加強(qiáng)市場監(jiān)管。
加強(qiáng)對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，加大電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，大力打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，規(guī)范行業(yè)自律和信用評價，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營。
(三)加大宣傳力度。
加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提升服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展的素質(zhì)和能力。利用網(wǎng)絡(luò)媒體和廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，大力宣傳我市加快發(fā)展電子商務(wù)的各項政策措施，增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。舉辦形式多樣的高峰論壇、研討會、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
