(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，宜昌高新區(qū)管委會(huì)，各大中型企業(yè)，各大中專學(xué)校：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕2號(hào))、國(guó)家發(fā)展改革委等八部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改高技〔2011〕463號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》(發(fā)改高技〔2013〕894號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快電子商務(wù)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市為契機(jī)，以“政府服務(wù)與監(jiān)管”和“帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主線，著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，大力營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，努力在電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)、金融IC卡電子支付創(chuàng)新應(yīng)用、城鄉(xiāng)一體化物流配送體系建設(shè)、旅游與農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面取得重大突破，把宜昌建設(shè)成為三峽區(qū)域極具競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)交易與物流樞紐中心、長(zhǎng)江中上游區(qū)域示范性電子商務(wù)名城、中部地區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用高地、國(guó)內(nèi)同等城市極具影響力的電子商務(wù)示范城市。
(二)工作目標(biāo)。
到2015年，電子商務(wù)交易額達(dá)到750億元，規(guī)模以上及限上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率超過(guò)85%，省級(jí)及以上電子商務(wù)示范企業(yè)達(dá)到4家、服務(wù)企業(yè)達(dá)到350家、從業(yè)人數(shù)達(dá)到4萬(wàn)人，配套政策體系初步健全。到2017年，電子商務(wù)交易額達(dá)到2100億元，規(guī)模以上及限上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率超過(guò)90%，省級(jí)及以上電子商務(wù)示范企業(yè)達(dá)到10家、服務(wù)企業(yè)達(dá)到700家、從業(yè)人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人，配套政策體系基本健全。
二、發(fā)展方向和主要任務(wù)
(一)完善電子商務(wù)政策環(huán)境。加強(qiáng)政策創(chuàng)新，在可信交易環(huán)境建設(shè)、稅收征管制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則等方面取得政策突破。成立宜昌市電子商務(wù)商會(huì)和電子商務(wù)發(fā)展基金，化解網(wǎng)商融資難題。研究出臺(tái)電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等政策文件。(牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局。責(zé)任單位：市電子政務(wù)辦、市工商局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局)
(二)健全電子商務(wù)支撐體系。完善電子商務(wù)物流配送體系。優(yōu)化城市物流配送倉(cāng)儲(chǔ)用地、配送車(chē)輛管理，開(kāi)展共同配送服務(wù)試點(diǎn)，構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的物流配送體系。大力發(fā)展電子支付的創(chuàng)新應(yīng)用。以金融IC卡與手機(jī)支付結(jié)合創(chuàng)新應(yīng)用為抓手，深化金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多用。推動(dòng)電子商務(wù)衍生服務(wù)發(fā)展。發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、信用服務(wù)、安全認(rèn)證、電子口岸等電子商務(wù)支撐服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，建立電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮服務(wù)外包對(duì)電子商務(wù)的促進(jìn)作用，大力發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)和信息技術(shù)外包服務(wù)。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)引入國(guó)內(nèi)外專業(yè)電子商務(wù)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，開(kāi)發(fā)建設(shè)專業(yè)園區(qū)，進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)、招商、運(yùn)營(yíng)及管理。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息共享。依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺(tái)，整合政府部門(mén)有關(guān)電子商務(wù)信用信息，建立電子商務(wù)信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與第三方信用信息服務(wù)和評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息的共享，逐步建立和完善適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需求的信用評(píng)價(jià)與信息服務(wù)體系，為政府部門(mén)、社會(huì)公眾提供信用信息服務(wù)。(牽頭單位：市電子政務(wù)辦、市商務(wù)局。責(zé)任單位：市金融辦、人行市中心支行、市交通運(yùn)輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局)
(三)加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和交易保障設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智能化的電子商務(wù)物流倉(cāng)儲(chǔ)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)支付體系基礎(chǔ)設(shè)施和電子商務(wù)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施。建立完善宜昌市數(shù)字認(rèn)證、安全測(cè)評(píng)等公共安全設(shè)施，構(gòu)建電子商務(wù)可信交易保障機(jī)制。(牽頭單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、三峽云計(jì)算中心、中國(guó)電信宜昌分公司、移動(dòng)通信宜昌分公司、聯(lián)通通信宜昌分公司)
(四)積極培育電子商務(wù)服務(wù)。擴(kuò)大電子商務(wù)交易規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)拓展網(wǎng)上市場(chǎng)，開(kāi)展網(wǎng)上交易，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售占比；提升電子商務(wù)交易額在全社會(huì)交易額中的比重、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)零售額在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比重。著力提高企業(yè)處理運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力。支持和鼓勵(lì)企業(yè)加快信息管理系統(tǒng)建設(shè)，探索發(fā)展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)模式；搭建跨企業(yè)、跨行業(yè)的后臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享平臺(tái)；支持企業(yè)以自主研發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式對(duì)交易信息、客戶信息、供應(yīng)商信息、產(chǎn)品信息等進(jìn)行深度挖掘，開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的電子商務(wù)應(yīng)用。探索跨境電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。支持企業(yè)加入跨境電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展跨境電子商務(wù)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。探索發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)進(jìn)出口和企業(yè)對(duì)個(gè)人(B2C)出口等模式。(牽頭單位：市商務(wù)局。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、宜昌海關(guān))
(五)深化電子商務(wù)應(yīng)用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)，完善以特色農(nóng)副產(chǎn)品為主的三峽農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)“農(nóng)商對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”。促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。支持大型骨干企業(yè)以供應(yīng)鏈協(xié)同管理為重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)，增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同運(yùn)作能力。支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)自建或利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上銷(xiāo)售、網(wǎng)上采購(gòu)。促進(jìn)商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。支持宜昌“8+1”旅游聯(lián)盟、生活服務(wù)領(lǐng)域的“國(guó)貿(mào)團(tuán)”、跨境領(lǐng)域的宜昌國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)等電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)品牌化發(fā)展，為中小企業(yè)提供全程電子商務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新。完善“食住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;旅游綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)文化旅游電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)百貨商場(chǎng)、連鎖企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等商貿(mào)流通企業(yè)依托線下資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下資源互補(bǔ)和應(yīng)用協(xié)同。支持服務(wù)百姓日常生活的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)餐飲、住宿、家政、中介等行業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用。(牽頭單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局)
三、重點(diǎn)工程
(一)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)全程電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托“淘寶宜昌館”，搭建以柑橘、茶葉等為主打產(chǎn)品的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)全程電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。與三峽買(mǎi)菜網(wǎng)、愛(ài)淘珠網(wǎng)等其他電子商務(wù)平臺(tái)有效聯(lián)動(dòng)。建設(shè)生產(chǎn)基地管理系統(tǒng)、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及公眾追溯查詢等三大系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、準(zhǔn)出檢測(cè)、上市銷(xiāo)售實(shí)行全程監(jiān)管。成立并依托宜昌電子商務(wù)商會(huì)，提供網(wǎng)上開(kāi)店培訓(xùn)服務(wù)以及統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一包裝等運(yùn)營(yíng)服務(wù)。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局)
(二)食品藥品質(zhì)量安全電子監(jiān)管平臺(tái)。加快推進(jìn)食品藥品安全信息化建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全追溯，共聯(lián)共享食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)信息、食品藥品誠(chéng)信信息、部門(mén)監(jiān)管信息，支持電子商務(wù)終端查詢，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品交易行為。(牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局)
(三)智慧旅游“掌上游”在線在途即時(shí)服務(wù)平臺(tái)。功能包括旅游電子政務(wù)、旅游公共信息查詢、電子合同簽訂與支付、即時(shí)投訴、游客流量預(yù)警發(fā)布、導(dǎo)游員管理、旅游行業(yè)管理。(牽頭單位：市旅游局)
(四)電子商務(wù)誠(chéng)信體系。建立網(wǎng)商實(shí)名登記備案制度、網(wǎng)絡(luò)交易信用信息公示制度、行業(yè)自律機(jī)制以及電子商務(wù)在線非訴訟糾紛解決機(jī)制。(牽頭單位：市電子政務(wù)辦)
(五)三峽區(qū)域性智能物流信息中心。建設(shè)智能物流公共服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用支撐環(huán)境平臺(tái)等，為行業(yè)管理部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管提供支撐，促進(jìn)企業(yè)間的信息交流與共享。(牽頭單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局)
(六)金融IC卡電子支付創(chuàng)新應(yīng)用工程。將金融IC卡推廣至公共交通、物業(yè)等消費(fèi)領(lǐng)域。建設(shè)以核心商貿(mào)區(qū)為中心、輻射周邊商戶群的小額非接示范商圈，打造湖北省首個(gè)小額非接示范城市。(牽頭單位：市政府金融辦、人行市中心支行)
(七)三峽區(qū)域電子商務(wù)企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)。為中小微電子商務(wù)企業(yè)提供基于云計(jì)算平臺(tái)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施以及各類(lèi)應(yīng)用服務(wù)。(牽頭單位：市電子政務(wù)辦、市發(fā)改委)
(八)城鄉(xiāng)一體物流配送工程。市級(jí)在社區(qū)、學(xué)校建立投遞站，縣級(jí)建立分撥配送中心和配送站點(diǎn)，鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立快遞物流綜合服務(wù)站，村級(jí)建設(shè)鄉(xiāng)村郵政快遞物流綜合便民服務(wù)站。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局)
四、保障措施
(一)組織保障。成立宜昌市電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展，研究制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問(wèn)題。建立和完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作。建立績(jī)效評(píng)價(jià)與問(wèn)責(zé)考核機(jī)制，將電子商務(wù)發(fā)展列入各地、各有關(guān)部門(mén)年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核。(牽頭單位：市政府辦。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市目標(biāo)辦、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局、市電子政務(wù)辦、市監(jiān)察局、宜昌高新區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)政府)
(二)資金保障。與金融機(jī)構(gòu)合作建立宜昌市電子商務(wù)小微企業(yè)互助合作基金，為中小微網(wǎng)商提供資金支持。按照國(guó)家批準(zhǔn)的《宜昌國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作方案》設(shè)立支持專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)發(fā)展公用電子商務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)服務(wù)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的電子商務(wù)平臺(tái)，參照《市委市政府關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(宜發(fā)〔2013〕19號(hào))關(guān)于公共服務(wù)平臺(tái)的扶持政策，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的資金支持。(牽頭單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市科技局、宜昌高新區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)政府)
(三)人才保障。全面落實(shí)各項(xiàng)人才政策，積極引進(jìn)一批在全國(guó)有影響力的電子商務(wù)高層次領(lǐng)軍人才，建設(shè)以高層次領(lǐng)軍人才為核心、具有一定規(guī)模的電子商務(wù)人才隊(duì)伍。支持三峽大學(xué)、三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校培養(yǎng)本地高、中、初級(jí)電子商務(wù)應(yīng)用人才。將電子商務(wù)專業(yè)人才和專業(yè)技能培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)“中國(guó)電子商務(wù)(宜昌)人才培訓(xùn)基地”建設(shè)。(牽頭單位：市人才辦。責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、宜昌高新區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)政府)
(四)政策保障。研究制定電子商務(wù)交易、電子商務(wù)信用、電子商務(wù)配送車(chē)輛、網(wǎng)絡(luò)交易電子發(fā)票、電子商務(wù)土地使用等管理和電子商務(wù)糾紛處理等方面的規(guī)范性文件，為電子商務(wù)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。電子商務(wù)項(xiàng)目或企業(yè)用地，參照工業(yè)用地政策執(zhí)行；對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)骨干企業(yè)，采取“一事一議”方式確定用地政策；對(duì)電子商務(wù)重點(diǎn)示范項(xiàng)目新增建設(shè)用地，在本地區(qū)土地利用年度計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排；積極爭(zhēng)取將重點(diǎn)示范項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，使用省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助計(jì)劃。對(duì)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)將注冊(cè)地及納稅地遷入我市或在我市投資設(shè)立子公司或區(qū)域性總部的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省支持電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小網(wǎng)商發(fā)展。做好電子商務(wù)監(jiān)管維權(quán)工作，積極探索跨地區(qū)、跨部門(mén)的綜合執(zhí)法和維權(quán)工作機(jī)制。(牽頭單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市交通運(yùn)輸局、宜昌高新區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)政府)
(五)技術(shù)保障。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，重點(diǎn)突破電子商務(wù)交易技術(shù)、加密與電子認(rèn)證、在線支付、信用管理等關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，積極探索物聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)“云級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)”等方面的技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)電子商務(wù)基礎(chǔ)信息平臺(tái)共享，結(jié)合電子商務(wù)與電子政務(wù)集成、各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)集成、傳統(tǒng)信息服務(wù)云化移植等應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)公共管理服務(wù)平臺(tái)與人口、法人主體基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的信息交換，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、商務(wù)平臺(tái)信息共享。(牽頭單位：市電子政務(wù)辦、市科技局。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、宜昌高新區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)政府)（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
宜昌市人民政府辦公室
2014年6月21日
網(wǎng)經(jīng)社政府事務(wù)部服務(wù)于政府電商、部委電商、省市電商、電商園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)電商第三方領(lǐng)域。運(yùn)營(yíng)有全球電商網(wǎng)、中國(guó)部委電商網(wǎng)、中國(guó)省市電商網(wǎng)、電商法規(guī)庫(kù)、中國(guó)電子商務(wù)專家?guī)?、中?guó)電商人才網(wǎng)，以及浙江電子商務(wù)網(wǎng)、上海電子商務(wù)網(wǎng)、廣東電子商務(wù)網(wǎng)、北京電子商務(wù)網(wǎng)等一線省市電商門(mén)戶服務(wù)平臺(tái)（各地方站歡迎定制與聯(lián)合運(yùn)營(yíng)）。
該部每年承擔(dān)各地政府電商規(guī)劃、意見(jiàn)、發(fā)展報(bào)告課題；承擔(dān)國(guó)務(wù)院、各部委電商等重大課題調(diào)研、立法活動(dòng)；多地地方政府作聘請(qǐng)電商專家顧問(wèn)，把脈一方經(jīng)濟(jì)；每年為上百地方政府作培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)廳局處科等干部數(shù)萬(wàn)人。
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