(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣(市)、區(qū)人民政府，遼河農(nóng)墾管理區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，現(xiàn)已成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為進(jìn)一步集聚和培育電子商務(wù)企業(yè)，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)意見，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、總體思路和工作目標(biāo)
(一)總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，縱深實(shí)施“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、典型示范、打造特色的原則，充分利用四平交通區(qū)位和倉(cāng)儲(chǔ)物流優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，強(qiáng)化電子商務(wù)宣傳教育，加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展政策環(huán)境，促進(jìn)全市電子商務(wù)快速有序發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。到2015年末，建成功能完善，配套體系健全的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)取到“十三五”末期，新培育電子商務(wù)企業(yè)1000家，傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)500家，電子商務(wù)配套服務(wù)示范企業(yè)100家。企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到80%以上。電子商務(wù)持續(xù)快速增長(zhǎng)，普及程度、應(yīng)用水平顯著提升，集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。力爭(zhēng)把四平打造成為東北地區(qū)電子商務(wù)重要城市和電子商務(wù)核心城市，努力創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市。
二、做大做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模
(一)全力推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。利用四平商業(yè)學(xué)校現(xiàn)有的場(chǎng)地和設(shè)施，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引省內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)入駐，形成集商品貿(mào)易、平臺(tái)建設(shè)、物流配送、融資支持、網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、實(shí)訓(xùn)模擬等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務(wù)園區(qū)。推動(dòng)實(shí)體交易與網(wǎng)上交易相結(jié)合，支持現(xiàn)有的批發(fā)市場(chǎng)，在建、擬建的專業(yè)市場(chǎng)強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)、配送、采購(gòu)等功能，發(fā)展一批以商品市場(chǎng)為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。采取降低入駐門檻甚至免費(fèi)入駐的方式，吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐，并實(shí)行循環(huán)淘汰制度，發(fā)揮好園區(qū)孵化功能，使之成為我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要陣地和載體。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
(二)大力培育電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展。支持四平網(wǎng)媒、四平商城、好家鄉(xiāng)、車營(yíng)網(wǎng)等現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)第三方電商平臺(tái)穩(wěn)步發(fā)展。充分利用我市的交通區(qū)位和倉(cāng)儲(chǔ)物流優(yōu)勢(shì)及總部經(jīng)濟(jì)政策，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，做好“東北批發(fā)”電子商務(wù)平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)工作。積極吸引域外企業(yè)在四平設(shè)立區(qū)域銷售總部，利用“東北批發(fā)”和我市其他第三方平臺(tái)幫助域外企業(yè)開拓東北市場(chǎng)，為入駐企業(yè)提供政務(wù)、商務(wù)、信用、交易、結(jié)算、保險(xiǎn)、物流等多種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。大力支持建設(shè)銷售特定商品或針對(duì)特定消費(fèi)人群的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，做精做透網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，著力培育一批行業(yè)細(xì)分并輻射東北乃至全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的特定行業(yè)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺(tái)。同時(shí)盡快制訂市重點(diǎn)電商平臺(tái)、企業(yè)的評(píng)定辦法，落實(shí)政策措施，通過重點(diǎn)企業(yè)的培育，示范帶動(dòng)全市電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市三經(jīng)辦)
(三)積極探索跨境電子商務(wù)。利用我市第三方電子商務(wù)平臺(tái)和國(guó)內(nèi)知名的電子商務(wù)平臺(tái)，積極探索對(duì)俄、朝、日、韓等東北亞國(guó)家開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，從電商平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)主體、倉(cāng)儲(chǔ)物流、快遞配送、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，探索構(gòu)建跨境電商業(yè)務(wù)體系；逐步建立適應(yīng)電子商務(wù)模式的報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯和退稅等管理機(jī)制，力爭(zhēng)將我市打造成面對(duì)東北亞市場(chǎng)的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售出口基地。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市三經(jīng)辦)
三、全面提高電子商務(wù)應(yīng)用范圍和水平
(一)開展“電子商務(wù)拓市場(chǎng)工程”。充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制造業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，建立全方位的網(wǎng)絡(luò)銷售體系，逐步建立農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上促銷和團(tuán)購(gòu)體系；充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購(gòu)、銷售等方面的帶動(dòng)作用，支持一批品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高、系列齊全的骨干企業(yè)建立企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務(wù)。鼓勵(lì)制造企業(yè)以自主品牌為支撐，通過“東北批發(fā)”平臺(tái)和其他第三方平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)終端，有條件的可結(jié)合自身特點(diǎn)積極自建網(wǎng)上零售平臺(tái)，開展B2B、B2C和洽談簽約等業(yè)務(wù)，加大我市產(chǎn)品境外銷售的電子商務(wù)市場(chǎng)拓展力度，提升我市產(chǎn)品在境外市場(chǎng)的品牌影響力和附加值。要全面掌握區(qū)域內(nèi)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)銷售情況，對(duì)尚未開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)要積極進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)。(責(zé)任單位：市工信局，配合單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委)
(二)實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬村工程”。結(jié)合農(nóng)村流通實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，探索“網(wǎng)上看樣、實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)提貨”的經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)發(fā)展。探索建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)綜合教育培訓(xùn)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)孵化線下交易區(qū)，在農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品種植園區(qū)建立直接面向供應(yīng)市場(chǎng)的電子商務(wù)模式，開辟綠色農(nóng)產(chǎn)品直通車的電子商務(wù)公共服務(wù)。在城郊和主要行政村要建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，完善農(nóng)村配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，全面提高城鄉(xiāng)居民的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)比重。(責(zé)任單位：市農(nóng)委，配合單位：市商務(wù)局、市糧食局、市供銷社)
(三)進(jìn)一步促進(jìn)居民網(wǎng)上消費(fèi)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)商品種類齊全、價(jià)格實(shí)惠、購(gòu)物便捷等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，逐步完善相關(guān)配套服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。支持有條件的商貿(mào)企業(yè)大力開展電子商務(wù)，探索在縣(市)、區(qū)建設(shè)網(wǎng)貨展示和體驗(yàn)中心，進(jìn)一步發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購(gòu)、城市配送為一體的同城購(gòu)物。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市工商局)對(duì)已經(jīng)建成使用的城市住宅區(qū)、大專院校要把快遞投送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)作為便民服務(wù)的重要內(nèi)容，制訂相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃予以推進(jìn)。新建居民社區(qū)、大專院校應(yīng)將投遞服務(wù)點(diǎn)作為基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃范圍。鼓勵(lì)社區(qū)、大專院校、商務(wù)樓宇設(shè)置快遞智能投遞設(shè)施，支持物業(yè)管理提供代收業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：市住建局，配合單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、市郵政公司)
(四)扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展。遵循產(chǎn)業(yè)集群、商品交易市場(chǎng)和傳統(tǒng)零售業(yè)等實(shí)體市場(chǎng)發(fā)展的固有規(guī)律，探索發(fā)展各類電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，有序推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)。充分發(fā)揮商品交易市場(chǎng)在商品資源、物流資源優(yōu)勢(shì)和電子商務(wù)平臺(tái)的交易優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)商品交易市場(chǎng)與電子商務(wù)平臺(tái)的互動(dòng)發(fā)展；鼓勵(lì)商品交易市場(chǎng)發(fā)展網(wǎng)商園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等業(yè)態(tài)；支持有條件的商品交易市場(chǎng)發(fā)展行業(yè)性第三方電子商務(wù)平臺(tái)或者大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的電子商務(wù)應(yīng)用，針對(duì)生產(chǎn)同類商品中小企業(yè)集聚的特點(diǎn)，建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)集群的電子商務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)傳統(tǒng)百貨、超市、便利店等零售業(yè)與電子商務(wù)的互動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮實(shí)體店良好的用戶體驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展網(wǎng)貨體驗(yàn)店、提貨點(diǎn)、配送站和服務(wù)中心等業(yè)態(tài)，逐步推進(jìn)電子商務(wù)和實(shí)體商業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
(五)全面普及經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。在擴(kuò)大商品網(wǎng)上交易的同時(shí)，加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)和公共資源網(wǎng)上交易。按照第三方電商平臺(tái)帶動(dòng)行業(yè)應(yīng)用的思路，各行業(yè)主管部門分別在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、物流、法律、培訓(xùn)、科技、人力資源、出版、文化、醫(yī)療、旅游、房產(chǎn)、票務(wù)、社區(qū)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域重點(diǎn)進(jìn)行電子商務(wù)的發(fā)展，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，研究提出各行業(yè)的電子商務(wù)普及目標(biāo)和計(jì)劃，普及經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。(責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委)
(六)不斷提升電子商務(wù)發(fā)展水平。鼓勵(lì)電子商務(wù)模式創(chuàng)新，積極推廣新技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，擴(kuò)大電商交易范圍。在手機(jī)瀏覽器、手機(jī)購(gòu)物、手機(jī)訂票、手機(jī)預(yù)約、手機(jī)廣告媒體、手機(jī)游戲等應(yīng)用領(lǐng)域，支持一批移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)先列入市電子商務(wù)示范企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批移動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)與移動(dòng)、電信、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市工信局、市聯(lián)通公司、市移動(dòng)公司、市電信公司)
支持電商平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和分析，為政府決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供參考。探索電子商務(wù)由商品交易向集商品交易、數(shù)據(jù)分析和金融服務(wù)為一體的現(xiàn)代綜合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展。(責(zé)任單位：市工信局，配合單位：市商務(wù)局)
四、完善電子商務(wù)支撐和服務(wù)體系
(一)加強(qiáng)電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)任锪餍畔①Y源，大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)第四方物流，提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平。推動(dòng)第三方物流與電子商務(wù)平臺(tái)合作，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。發(fā)展快遞物流，培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè)；引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的快遞物流到我市設(shè)立總部。加快四平現(xiàn)代物流與現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)集中化建設(shè)，逐步形成與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。(責(zé)任單位：市交通局，配合單位：市郵政管理局、市商務(wù)局)
(二)加強(qiáng)電子商務(wù)誠(chéng)信和網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。以建設(shè)“誠(chéng)信四平”為重點(diǎn)，發(fā)揮政府引導(dǎo)、行業(yè)自律和網(wǎng)商踐行的信用合力，積極培育網(wǎng)商信用資產(chǎn)，健全網(wǎng)商信用評(píng)價(jià)體系，深化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，大力提升我市網(wǎng)商信用水平。支持開展誠(chéng)信電子商務(wù)企業(yè)評(píng)選，發(fā)揮信用在電子商務(wù)行業(yè)中的示范引領(lǐng)作用。完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開展會(huì)員實(shí)名認(rèn)證和信息審核，依法規(guī)范網(wǎng)上營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息公示、身份信息公示、IP地址和域名公示。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識(shí)，健全信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)，提高電子商務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力，提高我市電子商務(wù)整體發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位：市工商局，配合單位：市公安局、市工信局、市商務(wù)局)
(三)加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳推廣體系建設(shè)。一要努力營(yíng)造氛圍。普及電子商務(wù)知識(shí)，組織一系列針對(duì)四平傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的電子商務(wù)領(lǐng)域高峰論壇、主題演講和專題培訓(xùn)，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子商務(wù)的重要性，形成良好的社會(huì)氛圍。二要加強(qiáng)宣傳推廣。在東北三省和內(nèi)蒙東四盟等省、市級(jí)媒體上加大四平發(fā)展電子商務(wù)的宣傳力度，提升“東北批發(fā)”等第三方平臺(tái)和四平電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的影響力，為平臺(tái)的推廣和園區(qū)的運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件。三要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)形象。引進(jìn)高端的宣傳、策劃、推廣人才和技術(shù)服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化四平產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)形象設(shè)計(jì)和宣傳，通過政府引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
(四)加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)體系建設(shè)。加強(qiáng)四平大專院校電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)及擴(kuò)招，大力推進(jìn)校企合作，重點(diǎn)培養(yǎng)面向后臺(tái)軟件技術(shù)型開發(fā)人才和面向前端操作應(yīng)用型人才；制定符合四平電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的電子商務(wù)實(shí)用人才教學(xué)大綱、培訓(xùn)教材，開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)化培訓(xùn)，為四平電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才；加大電子商務(wù)高層次人才的引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批高素質(zhì)、有豐富電子商務(wù)大型團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，緩解四平本地人才缺乏壓力。對(duì)電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)高端電子商務(wù)人才可享受我市人才引進(jìn)政策。(責(zé)任單位：市人社局，配合單位：市教育局、市商務(wù)局)
五、完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策體系
(一)強(qiáng)化財(cái)政稅收等政策支持。自2014年開始加大對(duì)電子商務(wù)的資金支持力度。結(jié)合我市實(shí)際，制定和出臺(tái)扶持電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)政扶持政策，重點(diǎn)支持市區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)示范企業(yè)發(fā)展、知名電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)、電子商務(wù)配套支撐體系建設(shè)等重點(diǎn)工程。對(duì)具有典型示范帶動(dòng)作用的電子商務(wù)企業(yè)，經(jīng)審核認(rèn)定符合總部經(jīng)濟(jì)條件的電子商務(wù)企業(yè)，可享受總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅收扶持政策；符合高新技術(shù)企業(yè)條件并通過認(rèn)定的，可享受高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收政策；符合小型微利企業(yè)條件的享受小型微利企業(yè)稅收政策。同時(shí)，全面落實(shí)國(guó)家和省現(xiàn)已明確的有關(guān)電子商務(wù)稅收支持政策，鼓勵(lì)個(gè)人網(wǎng)商向個(gè)體工商戶或電商企業(yè)轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：市三經(jīng)辦，配合單位：市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)稅局)
(二)落實(shí)土地金融等資源要素保障措施。加大在土地、金融等方面支持力度。對(duì)國(guó)家和省、市政府的電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，要優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)、土地資源興辦電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)，其土地用途可暫不變更；在符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)前提下，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后可實(shí)施加層改造，適當(dāng)提高容積率。(責(zé)任單位：市國(guó)土資源局，配合單位：市規(guī)劃局)引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣電子商務(wù)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快推進(jìn)集風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券融資、上市扶持、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)合作等內(nèi)容的多層次電商金融服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)電子商務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的金融服務(wù)。(責(zé)任單位：市金融辦)
(三)便利電子商務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入。方便電商企業(yè)登記注冊(cè)，開展“電子商務(wù)”、“網(wǎng)店”名稱使用、“一址多照”等扶持政策。對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有的行政許可或備案項(xiàng)目，要按照電子商務(wù)特征，改進(jìn)和完善許可或備案的操作流程。允許社會(huì)資本進(jìn)入公共資源交易的第三方電商平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范涉及公共資源交易的第三方電商平臺(tái)的服務(wù)收費(fèi)。完善大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易管理。對(duì)藥品、出版物、煙草、食鹽等特殊監(jiān)管商品和專賣商品，除法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確禁止網(wǎng)上交易的商品以外，應(yīng)鼓勵(lì)進(jìn)行網(wǎng)上銷售。(責(zé)任單位：市工商局，配合單位：市文廣新局、市煙草專賣局、市食品藥品監(jiān)管局)
六、積極營(yíng)造良好的電商發(fā)展環(huán)境
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由市商務(wù)局、市發(fā)改委、市住建局、市工商局、市工信局、市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)稅局、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市煙草專賣局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市農(nóng)委、市糧食局、市供銷社、市三經(jīng)辦、市金融辦、市郵政公司、市聯(lián)通公司、市移動(dòng)公司、市電信公司等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。各地要全力支持電子商務(wù)的發(fā)展，明確承擔(dān)電子商務(wù)工作的部門和工作人員，要加強(qiáng)電子商務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備。各地、各部門要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務(wù)發(fā)展合力。
(二)進(jìn)一步夯實(shí)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)電商統(tǒng)計(jì)工作，由典型企業(yè)統(tǒng)計(jì)入手，逐步建立全行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。開展電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，建立完善發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，提升電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析的科學(xué)化水平。研究制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和采集，建立電子商務(wù)運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)，將網(wǎng)絡(luò)零售額納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局)
(三)進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序。各級(jí)商務(wù)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、價(jià)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、通信管理、檢驗(yàn)檢疫等部門要結(jié)合自身職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上交易商品和服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格行為的監(jiān)管，加強(qiáng)與電商平臺(tái)合作，嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格欺詐和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告等行為。加快產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，推廣商品條碼應(yīng)用，從源頭防止問題產(chǎn)品進(jìn)入電商交易環(huán)節(jié)。探索以組織機(jī)構(gòu)代碼為核心的電商實(shí)名認(rèn)證制度，搭建以商品條碼物品編碼管理為基礎(chǔ)的質(zhì)量追溯平臺(tái)，推動(dòng)電商誠(chéng)信體系建設(shè)。加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，及時(shí)處理各類消費(fèi)糾紛。除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，電商企業(yè)未經(jīng)用戶同意不得公開、泄露用戶信息，電商平臺(tái)不得利用互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。保護(hù)電商企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，除履行法定統(tǒng)計(jì)職責(zé)外，有關(guān)部門不得隨意要求電商平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)；涉及司法、行政辦案取證的，應(yīng)嚴(yán)格依法開展相關(guān)信息的調(diào)查取證。
各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子商務(wù)的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、落實(shí)措施，強(qiáng)化工作督查和考核。各責(zé)任單位要依據(jù)分工，結(jié)合本單位實(shí)際，制定出促進(jìn)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，認(rèn)真組織實(shí)施。（編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
四平市人民政府
2014年8月29日
中國(guó)電子商務(wù)研究中心政府事務(wù)部服務(wù)于政府電商、部委電商、省市電商、電商園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)電商第三方領(lǐng)域。運(yùn)營(yíng)有全球電商網(wǎng)、中國(guó)部委電商網(wǎng)、中國(guó)省市電商網(wǎng)、電商法規(guī)庫、中國(guó)電子商務(wù)專家?guī)?、中?guó)電商人才網(wǎng)，以及浙江電子商務(wù)網(wǎng)、上海電子商務(wù)網(wǎng)、廣東電子商務(wù)網(wǎng)、北京電子商務(wù)網(wǎng)等一線省市電商門戶服務(wù)平臺(tái)(各地方站歡迎定制與聯(lián)合運(yùn)營(yíng))。
該部每年承擔(dān)各地政府電商規(guī)劃、意見、發(fā)展報(bào)告課題；承擔(dān)國(guó)務(wù)院、各部委電商等重大課題調(diào)研、立法活動(dòng)；多地地方政府作聘請(qǐng)電商專家顧問，把脈一方經(jīng)濟(jì)；每年為上百地方政府作培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)廳局處科等干部數(shù)萬人。
聯(lián)系方式：0571-85337328 B2B#netsun.com (注：發(fā)郵件時(shí)，請(qǐng)將#改為@)，QQ：2906868164。
