(電子商務研究中心訊) 貴政辦發(fā)〔2016〕4號
各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》(桂政發(fā)〔2015〕22號)精神，充分發(fā)揮電子商務在促進經濟和社會發(fā)展中的積極作用，經市人民政府同意，現提出如下實施意見：
一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞西江經濟帶建設，以服務經濟轉型升級為主線，以改革發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為動力，以普及和深化電子商務應用為重點，大力推進政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，加快建立開放、規(guī)范、誠信、安全的電子商務發(fā)展環(huán)境，完善服務支撐體系，促進網絡經濟與實體經濟的深度融合,推動貴港電子商務產業(yè)可持續(xù)繁榮發(fā)展，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。
(二)基本原則。
市場主導、政府推動。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，綜合運用政策、服務、資金等手段，營造電子商務發(fā)展的良好環(huán)境。
重點推進、示范帶動。堅持重點推進與全面發(fā)展相結合，建成一批市本級、自治區(qū)級和國家級的電子商務示范基地和示范企業(yè)，通過示范帶動，全面提升電子商務發(fā)展水平。
擴大應用、促進融合。全面拓展電子商務應用，重點發(fā)展零售、跨境貿易、農產品、旅游和社區(qū)服務電子商務，推動電子商務全面融入經濟社會發(fā)展。
鼓勵創(chuàng)新、強化支撐。鼓勵創(chuàng)新電子商務發(fā)展模式和關鍵應用技術，加快網絡、物流、支付等電子商務支撐體系建設。
(三)發(fā)展目標。
全市電子商務發(fā)展環(huán)境、信息基礎和支撐體系建設取得進一步發(fā)展，電子商務應用水平大幅提高，虛擬經濟與實體經濟深度融合；服務于民生的電子商務公共服務體系基本建成，全社會普遍享受電子商務發(fā)展帶來的實惠與便利，形成良好的電子商務政策、創(chuàng)新和發(fā)展生態(tài)環(huán)境。到2020年，全市電子商務交易額突破200億元，年均增長30%以上；電子商務集聚能力明顯增強，打造3個以上有影響力的電子商務平臺，建設3個以上示范性電商產業(yè)園區(qū)或集聚大樓、1000個“電子商務進農村”標準化服務點，培育超億元的電子商務企業(yè)20家以上，規(guī)模以上企業(yè)電子商務應用率達到90%以上，電子商務行業(yè)初具規(guī)模。
二、工作重點
(一)著力培育電子商務經營主體。
1.培育電子商務骨干企業(yè)。加大電子商務企業(yè)培育力度，支持基礎好、潛力大、成長快的電子商務企業(yè)依托我市特色優(yōu)勢產業(yè)，加快技術、商業(yè)模式創(chuàng)新，增強核心競爭力，進一步做大做強，培育一批有較強競爭力、區(qū)域領先的電子商務骨干企業(yè)。重點支持電子商務平臺和應用企業(yè)，采用先進技術，創(chuàng)新商業(yè)模式，整合各種資源，拓展發(fā)展空間，打造一批全國知名的電子商務龍頭企業(yè)。
2.積極引進電子商務重大項目。一是招入電子商務平臺企業(yè)。在招商中，重點選擇可以在本地建設相關平臺、誠實守信，能夠把經濟指標或部分經濟指標留到本地的企業(yè)。二是招引能夠推動我市產業(yè)升級或擴大市場銷售的企業(yè)。首選采用B2C(企業(yè)對個人)、B2B(企業(yè)對企業(yè))模式以及跨境電子貿易的企業(yè)。三是招引為電子商務企業(yè)配套的企業(yè)，如國內知名的物流企業(yè)，配套的創(chuàng)意設計、包裝、印刷、服務外包等企業(yè)。通過招商引資借助外力，吸引一批國內外大型電子商務企業(yè)總部、區(qū)域總部和營運中心落戶貴港，拉動并提升我市電子商務發(fā)展總體水平。
3.引導傳統企業(yè)開展電子商務應用。一是支持本地品牌效應突出、產品標準化程度高、系列齊全的骨干企業(yè)建立企業(yè)電子商務平臺，實現采購、生產、銷售全流程信息自動化；鼓勵我市中小企業(yè)應用第三方平臺開展電子商務，支持有條件的第三方電子商務平臺開設“貴港企業(yè)專區(qū)”；鼓勵生產企業(yè)直接開展網絡直銷(M2C)。二是支持生產企業(yè)依托自身品牌，通過第三方零售平臺開設網絡旗艦店、專賣店等網絡零售終端。三是鼓勵傳統百貨、連鎖超市、大型商場、便利店等探索拓展線上業(yè)務，在采購、庫存、銷售、配送等環(huán)節(jié)廣泛應用信息技術，自建、完善網絡營銷渠道，借助線下銷售網點優(yōu)勢建立體驗店，開展全渠道線上線下融合經營。四是引導具備一定規(guī)模的傳統批發(fā)市場、專業(yè)市場等實體市場及餐飲企業(yè)、休閑旅游區(qū)自建或依托第三方網絡營銷平臺，建立線上線下(O2O)協同發(fā)展的電子商務營銷體系。五是通過推進專業(yè)化網絡營銷服務企業(yè)承接傳統企業(yè)電子商務業(yè)務，培育網絡銷售領域的總代理、總經銷。
(二)打造電子商務發(fā)展平臺。
1.規(guī)劃建設一批電子商務產業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))。按照空間上科學規(guī)劃、產業(yè)上合理布局、功能上體現特色的要求，逐步規(guī)劃建設若干個電子商務園區(qū)。近期重點打造1—2個專業(yè)的電子商務產業(yè)園，吸引國內外電子商務企業(yè)和配套服務企業(yè)入駐，爭創(chuàng)集商品貿易、物流配送、融資支持、軟件設計、實訓孵化等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的自治區(qū)級電子商務示范基地。推動實體交易與網上交易相結合，支持有條件的專業(yè)市場強化倉儲、配送、采購等功能，發(fā)展一批以商品交易市場為依托的網商集聚區(qū)。
2.加快建設一批電子商務樓宇。支持各集聚區(qū)、街道開展電子商務樓宇配套設施投入，加快推進電子商務樓宇的開發(fā)建設和運營管理，形成電商集聚效應。支持新建或利用閑置廠房、商務樓改造一批功能完善、產業(yè)特點鮮明的電子商務樓宇，加快完善服務配套體系，采取降低入駐門檻甚至適當年限免費入駐的方式，實行循環(huán)淘汰制度，吸引電子商務企業(yè)入駐，打造一批相對集中、配套完善、管理成熟的電子商務樓宇精品。
3.搭建一批電子商務交易平臺。結合我市產業(yè)特點，培育建設具有鮮明行業(yè)特色的電子商務服務平臺，形成集推廣、交易、物流、支付等服務于一體的B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對個人)行業(yè)公共服務平臺。鼓勵支持國內外知名的綜合性或專業(yè)性電子商務平臺企業(yè)在我市設立區(qū)域總部。積極支持具有示范意義和推廣價值的自主交易平臺或綜合性服務平臺，開展招商推介宣傳活動。
(三)實施電子商務示范帶動工程。
積極推進電子商務示范工程。市商務局牽頭，會同工信、工商、財政、統計、稅務等部門，制訂貴港市電子商務示范企業(yè)評選辦法，每年從傳統電子商務應用、電子商務平臺、電子商務配套服務企業(yè)中選出一批基礎扎實、成長性好的企業(yè)，進行電子商務示范企業(yè)授牌和認定，推廣成功經驗，增強區(qū)域引導、行業(yè)輻射和產業(yè)帶動能力。至2020年，每年評選3至5家貴港市電子商務示范企業(yè)，授牌并在媒體上公布。加快電子商務產業(yè)園區(qū)(基地)建設，形成集商品貿易、平臺建設、物流配送、融資支持等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務產業(yè)集聚區(qū)。開展自治區(qū)、市級重點電子商務產業(yè)園區(qū)(基地)認定，爭創(chuàng)國家電子商務示范基地。
(四)加速推進農村和社區(qū)電子商務。
積極推廣農產品流通領域電子商務應用，結合新農村建設,實施“電子商務進農村工程”，建設農產品現代流通體系，帶動農產品批零市場、農民合作社、家庭農場共建網上購銷渠道，培育農民網商，推動農產品網上交易，促進產銷對接。完善農村網絡購物環(huán)境，推進農村電子商務基礎設施建設，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通。緊密結合智慧城市、智慧社區(qū)建設，打造社區(qū)電子商務服務平臺，依托信息化手段和物聯網技術，整合各類社區(qū)服務資源，推動線上線下融合，構建社區(qū)電子商務應用體系,提供購物、餐飲、醫(yī)療保健、家政、維修、繳費等便捷服務。鼓勵社區(qū)便民直銷點和社區(qū)內外的生產、銷售、服務企業(yè)通過社區(qū)服務網站為社區(qū)居民提供商品和服務,促進居民網上消費。
(五)積極培育挖掘本地優(yōu)勢特色產品，利用電商開拓國際國內市場。
引導農業(yè)龍頭企業(yè)、品牌農產品經營企業(yè)、輕工業(yè)企業(yè)開設第三方電商平臺旗艦店，充分發(fā)揮特色品牌引領示范作用，帶動富硒農產品、金田淮山、桂平西山茶、覃塘蓮藕、東津細米、白石山鐵皮石斛、桂平羅秀米粉以及工業(yè)制成品等地方特色產品網上銷售，逐步形成貴港地標商品、輕奢特產、綠色農產品等網絡消費熱點。構建多層次的農產品網上批發(fā)渠道，引進農產品供應鏈管理服務機構，積極發(fā)展農產品網上批發(fā)、大宗交易和產銷對接等電子商務業(yè)務。開展“荷城優(yōu)品”網上行活動，整合全市電商資源，集中推介貴港名家、名企、名品，將“荷城優(yōu)品”打造成在全國知名度高、影響力大、輻射力強的區(qū)域公共品牌和電子商務特色品牌。
(六)積極探索跨境電商，推動跨境電子商務應用與發(fā)展。
支持生產企業(yè)、貿易企業(yè)通過阿里巴巴、天貓國際、敦煌網、京東等知名平臺開展跨境電子商務批發(fā)零售，孵化培育一批具有競爭力的跨境電商賣家和國際性網絡品牌。鼓勵物流、外貿綜合服務企業(yè)自建平臺，為跨境電子商務企業(yè)提供通關、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌、融資等全方位服務。建設跨境電子商務綜合服務體系，引導本地跨境電子商務企業(yè)向規(guī)?；?、標準化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。
(七)引進和培育優(yōu)秀電子商務人才。
鼓勵電子商務企業(yè)引進亟需的電子商務高級人才。電子商務高級人才與用人單位簽訂不低于5年聘用合同的，其隨遷子女在學齡前或義務教育階段可選擇當地幼兒園或公辦學校就讀，享受當地居民子女同等待遇，接收學校不得收取政府規(guī)定之外的任何費用，并由當地教育行政部門協調落實。鼓勵我市高等院校加強電子商務專業(yè)學科建設，舉辦為我市電商量身定做的培訓班。鼓勵行業(yè)協會、各電商企業(yè)開展專業(yè)技術培訓，舉辦行業(yè)發(fā)展交流論壇，提高我市的整體技能水平。
(八)完善電子商務物流配送。
整合物流資源，鼓勵發(fā)展共同配送等物流配送組織新模式，支持快遞、城市配送、冷鏈物流、中轉分撥中心等集約發(fā)展。支持電子商務與快遞業(yè)協同發(fā)展。支持電子商務企業(yè)建設倉儲、配送等物流設施，建立高效通暢的電子商務物流配送體系。支持建設一批電子商務物流配送基地，積極打造“網貨配送中心”，努力解決“最后一公里”配送難題。
三、資金扶持政策
市級財政每年安排200萬元專項資金扶持電子商務產業(yè)發(fā)展，主要用于電子商務公共平臺建設、電子商務示范工程、電子商務進農村工程、電子商務創(chuàng)業(yè)、電子商務產業(yè)園區(qū)、電子商務培訓宣傳、電子商務物流配送體系建設等項目建設。
(一)支持范圍與對象。
對工商注冊、稅費繳納和指標統計關系均在我市、具有獨立法人資格、開展電子商務業(yè)務的平臺類、應用類、服務類企業(yè)(個人)、傳統企業(yè)分離成立的電子商務法人企業(yè)和配套服務電子商務發(fā)展的快遞物流企業(yè)進行扶持，加快我市電子商務產業(yè)發(fā)展。
(二)扶持內容和標準。
1.電子商務交易平臺項目。
對圍繞我市主導產業(yè)、特色產品、專業(yè)市場和商貿服務等行業(yè)領域創(chuàng)建的第三方電子商務交易平臺，對其系統軟件開發(fā)、科技創(chuàng)新升級或配套設施投入(基建和土地款除外)，給予適當補助。
2.電子商務企業(yè)入園扶持項目。
積極引進電子商務企業(yè)入駐我市重點電子商務產業(yè)園區(qū)。凡在貴港稅務部門登記、固定資產投資達到500萬元以上，租賃期三年以上、租賃面積500平方米以上項目，2015年進駐的，從簽約日起免一年租金(財政每個月每平方米補貼租金不超8元)；2016年進駐的，從簽約日起補貼一年租金的50%(財政每個月每平方米補貼租金不超4元)；2017年進駐的企業(yè)從簽約之日起補貼一年租金的30%(財政每個月每平方米補貼租金不超3元)。對境內外知名電子商務企業(yè)(省級以上電子商務示范企業(yè))在我市登記注冊分支機構，誠信規(guī)范運營2年以上的，除租金補助外，給予一次性適當補助。
3.重點電商企業(yè)扶持項目。
對應用B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對個人)、C2C(個人對個人)、O2O(線上線下)等電子商務形式，誠信規(guī)范運營納稅的經營主體，誠信規(guī)范運營納稅的經營主體，年交易額達到一定規(guī)模的，按經營業(yè)績分別給予一次性補助。
4.電商創(chuàng)業(yè)扶持項目。
對首次加入阿里巴巴、淘寶、天貓、京東、亞馬遜、今合網等國際國內知名電子商務平臺，并開展網絡營銷的實體企業(yè)、個人，在其與平臺簽訂服務協議、支付服務費用(交易傭金)正常運營后，按支付平臺年服務費用(交易傭金)給予適當補助。
5.電子商務與制造業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展項目。
對大型商貿流通企業(yè)應用電子商務，提高商品流通效率，中小企業(yè)應用第三方電子商務平臺開拓市場，組織貴港產品網上銷售，達到一定規(guī)模的，給予適當補助。
6.電子商務示范工程項目。
對獲得市級、自治區(qū)級、國家級電子商務示范企業(yè)稱號及獲得自治區(qū)級、國家級電子商務示范園區(qū)(聚集區(qū)、基地)的給予適當補助，并優(yōu)先安排項目申報及政策資金扶持。7.電子商務物流服務項目。
支持電商物流配送基地項目建設，對物流場地面積5000平方米以上，能夠為電子商務企業(yè)提供物流服務、倉儲配送、物流信息發(fā)布等功能，并經市商務、財政部門認定的電商物流配送基地項目，給予適當補助。
8.電子商務培訓及宣傳推廣項目。
每年安排一定的電子商務專項培訓和宣傳推廣經費，用于組織舉辦電子商務技能培訓、大型專題講座及開展電子宣傳推廣、網貨展銷活動等。
(三)資金的使用與管理。
對相關補助扶持資金按照現行財政管理體制分擔，項目的申報審定辦法由市商務局會同市財政局另行制定，報市政府后組織實施。
四、保障措施
(一)加強組織領導。貴港市電子商務工作領導小組辦公室負責統籌指導全市電子商務工作，研究促進政策，協調解決工作中的重大問題。領導小組成員單位要發(fā)揮職能作用，密切配合，通力協作，扎實做好電子商務工作的組織實施。切實把加快推進電子商務列入重要日程，加大統籌協調和政策扶持，及時研究解決發(fā)展中的困難和問題。
(二)營造良好的電子商務發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮主流媒體輿論導向作用,采用多種形式，加大力度宣傳和普及電子商務知識，強化社會各界的電子商務應用意識，宣傳推介電子商務應用示范企業(yè)、優(yōu)秀網站和典型案例,不斷擴大示范效應，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。
(三)依法保障電子商務發(fā)展。發(fā)揮商務、公安、交通、工商、稅務、文化、質監(jiān)、通信、海關、檢驗檢疫等部門在電子商務活動中的管理服務職能，簡化辦事流程，提高工作效率。依法研究制定電子商務管理規(guī)范，強化電子商務法規(guī)和標準的執(zhí)行，促進建立開放、公平、健康的電子商務市場競爭秩序。充分發(fā)揮電子商務中介組織、行業(yè)協會的作用，加強行業(yè)自律與行業(yè)監(jiān)管。加強電子商務領域市場監(jiān)管，嚴厲打擊各類電子商務領域違法經營行為，著力建設規(guī)范有序的網絡市場環(huán)境。加強電子商務領域商品質量監(jiān)測，及時在網絡上發(fā)布商品質量監(jiān)測信息，引導消費者理性消費，促進電子商務產業(yè)健康有序發(fā)展。加強電子商務配送車輛和交通方面的保障，對用于電子商務方面的配送用車輛提供便利條件，在城市交通管理方面出臺便利措施。
貴港市人民政府
2016年2月25日 （編選：中國電子商務研究中心）
中國電子商務研究中心政府事務部服務于政府電商、部委電商、省市電商、電商園區(qū)、行業(yè)協會等相關電商第三方領域。運營有全球電商網、中國部委電商網、中國省市電商網、電商法規(guī)庫、中國電子商務專家?guī)?、中國電商人才網，以及浙江電子商務網、上海電子商務網、廣東電子商務網、北京電子商務網等一線省市電商門戶服務平臺（各地方站歡迎定制與聯合運營）。
該部每年承擔各地政府電商規(guī)劃、意見、發(fā)展報告課題；承擔國務院、各部委電商等重大課題調研、立法活動；多地地方政府作聘請電商專家顧問，把脈一方經濟；每年為上百地方政府作培訓，累計培訓廳局處科等干部數萬人。
聯系方式：0571-85337328 B2B#netsun.com (注：發(fā)郵件時，請將#改為@)，QQ：2906868164。
