(電子商務研究中心訊) 各縣(市)區(qū)人民政府(管委會),市政府有關(guān)部門：
為突出現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,進一步推動我市電子商務發(fā)展及應用，加快電子商務企業(yè)集聚，培育電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化電子商務環(huán)境，促進我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(遼政發(fā)〔2014〕1號)有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快電子商務發(fā)展提出如下意見：
一、總體思路
全面落實“加快服務業(yè)發(fā)展四年行動計劃”，立足我市產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展優(yōu)勢，著力營造電子商務發(fā)展的良好環(huán)境，不斷擴大電子商務服務市場，建立健全支撐體系，大力拓展應用范圍，走具有本地特色的電子商務發(fā)展道路。圍繞促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大消費市場,使電子商務成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和服務業(yè)發(fā)展新的增長點。力爭通過3年努力，培育一批在全省、乃至全國有影響力的電子商務企業(yè)，建成面向遼西地區(qū)的電子商務倉儲物流中心、東北重要的區(qū)域電子商務中心，爭創(chuàng)國家級電子商務示范基地(城市)。
二、基本原則
堅持政府引導與行業(yè)主導相結(jié)合，逐步建立起政府與企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的運行機制，共同推動電子商務加快發(fā)展。堅持實體市場交易與網(wǎng)上交易相結(jié)合，把電子商務作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合的實現(xiàn)形式，促進“線上市場”與“線下市場”互動融合發(fā)展。重點引進知名品牌電子商務企業(yè)與扶持本地企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加快電子商務應用步伐，積極培育本地電子商務企業(yè)發(fā)展壯大。
三、工作目標
到2017年，建立健全我市電子商務產(chǎn)業(yè)體系，以服務生產(chǎn)領(lǐng)域的電子商務平臺建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)電子商務應用為突破口，培育一批具有影響力的電子商務龍頭企業(yè)、電子商務平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力完成打造電子商務“三個一”工程(即一個電子商務集聚區(qū)、一個大宗商品交易平臺、一個特色錦州館)。各類規(guī)模以上企業(yè)電子商務應用普及率達到80%以上;中小企業(yè)電子商務應用普及率達到50%以上;重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子商務普及率達到80%以上。培育1—2個具有較強影響力的區(qū)域性、行業(yè)性電子商務公共服務平臺，電子商務初創(chuàng)者接受培訓2萬人以上，新發(fā)展電子商務經(jīng)營者1萬戶，電子商務交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額比例逐年提高，把錦州打造成東北區(qū)域電子商務中心城市。
四、工作重點
(一)建設(shè)電子商務集聚區(qū)。加快電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和運營，強化電子商務企業(yè)和配套服務體系集聚布局，形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務體系完善的電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造集商品貿(mào)易、平臺建設(shè)、物流配送、融資支持、人才培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))。一是設(shè)立錦州濱海電子商務產(chǎn)業(yè)基地為我市首個重點扶持的電子商務集聚區(qū)，力爭在3年內(nèi)使錦州濱海電子商務產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)超過500家。二是培育開發(fā)一批電子商務樓宇項目。依托我市現(xiàn)有樓宇資源，按照政府推動、企業(yè)主導、社會參與、市場運作原則，加快推進電子商務樓宇經(jīng)濟項目的開發(fā)建設(shè)和運營管理，采取降低入駐門檻等方式，實行循環(huán)淘汰制度，吸引電子商務企業(yè)入駐，推動實體交易和網(wǎng)上交易相結(jié)合。
(二)培育建設(shè)我市大宗商品現(xiàn)貨交易平臺。以我市農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，依托錦州港全國“玉米大港”的優(yōu)勢，重點支持遼寧糧食產(chǎn)業(yè)集團有限公司為投資運行主體的大宗商品(玉米)現(xiàn)貨交易市場。進一步完善和提升信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、價格指導、網(wǎng)上交易等服務功能，增強價格指導能力，供應鏈協(xié)同能力和現(xiàn)貨交易服務能力，建立全新的生產(chǎn)要素市場供應鏈體系，實現(xiàn)對商品及各種要素資源的有效配置。
(三)搞好特色錦州館建設(shè)。在發(fā)展電子商務的初期，重點依托我市具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地理標志產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，支持道光廿五集團、北鎮(zhèn)窟窿臺蔬菜批發(fā)市場、遼寧恒信糧食集團有限公司、黑山(北方)雜糧物流交易中心、遼寧尹家溝幫子熏雞集團、遼寧潤生堂天然補品有限公司等特色產(chǎn)品與全國知名電商平臺合作，充分利用品牌效應，定期組織企業(yè)與電商對接，搞好錦州特色產(chǎn)品網(wǎng)上商城建設(shè)。
(四)推進移動電子商務發(fā)展。鼓勵我市各類主體加強合作，拓展基于新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的移動電子商務應用。重點發(fā)展電子商務O2O模式，大力推動移動電子商務應用從生活服務和公共服務領(lǐng)域向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域延伸。
(五)推動工商企業(yè)加快電子商務應用。積極鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)應用電子商務。一是重點推進錦州大商集團、興隆大家庭、遼西小商品批發(fā)市場等大型傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立企業(yè)電子商務平臺。以供應鏈管理為重點，實現(xiàn)采購、銷售全流程電子商務，實體店和網(wǎng)上商城有機結(jié)合，線上線下資源互補的協(xié)同應用，促進傳統(tǒng)商貿(mào)流通方式向現(xiàn)代商貿(mào)流通方式轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)核心競爭力。二是充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動作用。依托實體網(wǎng)點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務，進一步發(fā)展集電子商務、電話訂購、城市配送為一體的同城購物。發(fā)展一批以商品市場為依托的電子商務企業(yè)。
(六)加強電子商務示范創(chuàng)建工作。鼓勵各縣(市)區(qū)圍繞本地高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)電子商務產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))。選出一批基礎(chǔ)扎實、成長性良好的企業(yè)成為電商企業(yè)。創(chuàng)建省級以上電子商務示范基地(園區(qū))1個;培育省級以上電子商務示范企業(yè)5個;培育建設(shè)1—2個超百億元規(guī)模的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺;引導建設(shè)2—5個特色電子商務交易平臺;培育2—3個網(wǎng)絡(luò)零售額超10億元規(guī)模的“O2O”模式網(wǎng)上商城，全面提升我市電子商務發(fā)展水平。
五、保障措施
(一)建立電子商務組織保障機制。成立錦州市推進電子商務發(fā)展工作領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)解決我市電子商務發(fā)展中的問題。領(lǐng)導小組由市政府分管領(lǐng)導任組長，成員由市服務業(yè)委、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、科技局、人社局、規(guī)劃局、交通局、財政局、國土局、地稅局、國稅局、工商局、旅游委、文廣新局、金融辦、統(tǒng)計局等部門負責人及各縣(市)區(qū)分管領(lǐng)導組成，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市服務業(yè)委。各部門要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成發(fā)展電子商務的合力，發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用，全面推進電子商務快速、健康發(fā)展。
(二)加大對電子商務扶持力度。積極貫徹落實國家、省政府有利于電子商務發(fā)展的各項政策。市政府將發(fā)展電子商務統(tǒng)籌納入市服務業(yè)發(fā)展專項資金的支持范圍，用于重點扶持和獎勵電子商務企業(yè)集聚發(fā)展、電子商務公共服務平臺建設(shè)、傳統(tǒng)企業(yè)應用電子商務、電子商務示范工程建設(shè)、電子商務配套建設(shè)等方面。各縣(市)區(qū)也要設(shè)立配套扶持資金。
(三)充分發(fā)揮電子商務行業(yè)協(xié)會的重要作用，使協(xié)會成為政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。加強對電子商務從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管，維護電子商務活動的正常秩序。加強行業(yè)自律，促進電子商務健康有序發(fā)展。
(四)積極培養(yǎng)電子商務人才。利用我市高校云集的人才優(yōu)勢，制定符合我市電子商務產(chǎn)業(yè)特點的電子商務實用人才培訓計劃，形成多元化、多層次的培訓教育體系，開展多種形式的電子商務知識培訓，培養(yǎng)電子商務技術(shù)開發(fā)和應用人才。市有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要加大人才引進力度，企業(yè)要面向國內(nèi)外引進一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的電子商務人才。
(五)建立電子商務統(tǒng)計監(jiān)測制度。研究制定電子商務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，完善發(fā)展評價體系，提升電子商務統(tǒng)計、分析的科學化水平。把電子商務發(fā)展建設(shè)情況逐步納入對各縣(市)區(qū)服務業(yè)的考核體系。
(六)強化輿論宣傳引導。不斷優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，積極創(chuàng)造我市發(fā)展電子商務的氛圍，充分利用服務業(yè)大講堂活動及各類媒體，采取有效形式普及電子商務知識，提高社會各界對發(fā)展電子商務重要性認識，形成良好的社會氛圍。推薦并宣傳一批成功的電子商務應用示范企業(yè)和優(yōu)秀網(wǎng)站，擴大示范效應。
(七)本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年12月31日。
錦州市人民政府辦公廳
2015年2月4日
中國電子商務研究中心政府事務部服務于政府電商、部委電商、省市電商、電商園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)電商第三方領(lǐng)域。運營有全球電商網(wǎng)、中國部委電商網(wǎng)、中國省市電商網(wǎng)、電商法規(guī)庫、中國電子商務專家?guī)?、中國電商人才網(wǎng)，以及浙江電子商務網(wǎng)、上海電子商務網(wǎng)、廣東電子商務網(wǎng)、北京電子商務網(wǎng)等一線省市電商門戶服務平臺（各地方站歡迎定制與聯(lián)合運營）。
該部每年承擔各地政府電商規(guī)劃、意見、發(fā)展報告課題；承擔國務院、各部委電商等重大課題調(diào)研、立法活動；多地地方政府作聘請電商專家顧問，把脈一方經(jīng)濟；每年為上百地方政府作培訓，累計培訓廳局處科等干部數(shù)萬人。
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